基层行政事业单位财务管理信息化建设探讨

温玉萍

摘 要：近些年，随着国内信息技术的飞速发展，我国进入了信息化时代，信息技术的发展也推动了基层行政事业单位财务管理工作的变革。在财务工作领域，由过去会计电算化逐步向会计信息化过渡，会计信息化给财务管理工作方式带来了很多的变革，逐步优化了财务工作流程，也使得财务工作岗位职责发生了较大变化，财会体制机制的变革也随着信息技术的创新而不断发展。因此，行政事业单位要加大财务管理信息化建设的资金投入，引入高端的信息技术，来实现单位内部财务工作整合，加强财务资金监管，提高资金利用效率。

关键词：基层行政事业单位;财务管理;信息化建设

国内的基层行政事业单位是推动经济建设、履行国家社会管理职能，以及维护社会公共秩序的重要运营单位。在现代信息社会的发展背景下，信息技术给单位财务管理工作提供了更大技术支撐，但是国内基层行政事业单位的财务管理信息化建设步伐滞后，信息技术使用力度不够。在财务管理信息化建设中，缺乏信息规划，各系统不衔接，造成单位内出现大量信息孤岛问题，系统重复建设，增加了更多信息化建设成本。

一、推动基层行政事业单位财务管理信息化建设的重要意义分析

基层行政事业单位推动财务管理信息化系统的建设，会实现单位内部运营资源的整合，尤其是数据集成，可以避免在操作过程中出现数据丢失的问题，也保证了单位财务资金利用效率的提升。信息化技术给财务资金的安全管理提供了技术保障，完善了财务系统的建设，保证了单位现代化运营的良性发展。在新时代下，引入信息化技术会转变过去单位的财务工作方式，由过去以财务会计为主逐步向管理会计方向发展，逐步促使单位的业财融合。应用信息技术会进一步优化单位的业务运行流程，能够减少更多的行政成本，从而缩减一些不必要的开支，进一步提高单位运营管控能力。

财务管理信息化建设为单位财务内部控制专业能力的提升带来更大技术保障。随着国家政府部门对基层行政事业单位内控要求的不断加强，信息化就成为了内控核心，只有推动财务管理工作全面信息化发展，进一步打通各个信息系统，才可以实现各项财务数据的互联互通，将财务数据与财务管理系统紧密的衔接融合。

二、基层行政事业单位的财务管理信息化建设问题分析

（一）领导层对财务管理信息化建设认识不深入

一些单位领导为了追求高大上的政绩，而将财务管理信息化建设仅仅停留在口头上，没有落实到位。有些单位领导对财务管理信息化整体规划缺乏系统把控，未能够设计财务信息系统顶层规划，从而造成财务管理信息化建设紧紧停留在财务报表制作和财务数据的汇总方面，软件不太适用于单位运行现状，也会在单位出现信息孤岛的问题。

（二）财务管理信息化建设机制不健全

由于受到多种体制机制制约因素的影响，单位在财务信息系统搭建时，就存在着制度上的千差万别，其中有些单位财务信息系统建设起步比较晚，在单位内部信息化制度不太健全。在计算机安全管控方面，有很多的安全漏洞，在财务系统建设中会涉及到大量的财务审批流程，但是这些流程却没有形成一套统一的标准，往往未能够做到财务工作高效合规规范运营。

（三）财务管理信息化技术手段落后

随着现代化信息技术的发展，各类通信技术的应用，就需要单位的现有管理模式为了适应形势而不断进行变革。在单位内，财务管理信息化建设制度是基础，信息化是财务系统建设的核心，但是由于一些单位体制机制的问题，造成信息化应用比较落后，尤其是网络技术应用、自动控制技术应用水平较低。

（四）财务人员的综合素质有待提高

一方面，单位财务信息化建设需要财务工作人员掌握经营学、会计学、信息学等各方面的知识，但是当前部分单位内财务人员缺乏专业信息技术，尤其缺乏复合型财务人才。尽管一些财会人员对单位财务工作知识了解较多，但是对于现代化的信息技术却不太了解，选择软件时可能会因无法精准把控单位工作要求，对软件需求产生偏差，也会影响到单位财务软件的使用。另一方面，那些具备专业信息化技术知识的人员，却不能够掌握财务工作方面的知识，这样就不能够精确地描述财务和业务工作的各项需求。

三、基础行政事业单位财务管理信息化建设的优化对策

（一）强化顶层设计为信息化建设提供条件

单位财务信息系统建设是一个系统工程，各系统工作也不是独立的，会涉及到不同层级的部门。因此，要深刻认识到构建集中统一的财务信息系统是关键，在具体信息化项目实施中，开发人员需要站在全局角度对系统建设做好合理规划，才能够解决各项问题，有效消除信息孤岛问题，避免系统重复建设，实现单位内部其他业务工作与财务系统数据共享。

（二）建立科学全面的信息系统架构

随着我国财政体制机制的改革，财政资金拨款更加严格，因此加强信息化建设已经成为了单位财务工作发展趋势。单位信息化的建设要实现财务系统与单位各项运营工作相融合，还要坚持以单位未来发展战略作为导向，要突出单位社会效益、经济效益，以业务运行为根本，预算管理为抓手，做到资金科学分配。为了能够实现单位内部财务管理工作科学化、全面化、精细化的发展，充分考虑到当前单位的运营资源，需要构建出一套完整财务管理信息化建设规划方案。在财务信息系统建设时，由系统建设人员掌握好单位各项财务工作活动的细节，通过使用新的管理手段、管理工具，才能够去解决在人力核算工作中产生的数据失真问题，避免大量的重复劳动。对于信息数据的收集，要避免数据分析产生的误差，提供更有价值的数据资料。单位财务信息系统搭建包含预算系统、财会系统、资产系统、合同系统及项目系统，财务系统的建设要分步骤有序的实施，避免出现系统建设盲目性，保障财务工作各个方面的衔接，使各项工作环节相互协调。

（三）优化设计财务管理流程

由于单位自身体制机制的特殊性，在单位内，对于内部职能部门的管理与下属单位的管理方式上存在显著的差异。因此，为了能够达成单位未来的发展总目标，统一单位管理目标，重塑财务工作流程，实现统一核算，以及统一数据存储。要求财务人员学习最新型的财会管理办法，结合单位内控要求来优化财务工作流程，明确财务工作中关键点、风险点，有完善审批流程，软件设计有数据自动校验功能。同时，单位还要对新流程的运行效果做出审查、汇总及分析，进而制定合理的实施计划，最终实现整体财务流程的优化更新，能够对项目实施结果做出合理评价。财务管理流程的优化要求单位领导层高瞻远瞩，有更长远的发展目光，对单位未来发展方向做出深度思考，做出合理合规的决策。

四、财务管理信息化建设模块的构建

（一）预算管理

以全面预算作为基准点出发，为单位的预算精细化编制及预算全过程把控提供财务管控平台。对单位内部的采购经费、专项资金作出合理的控制，有效地避免资金超支、浪费的问题。预算系统包含了预算方案编制、预算指标设计及专项资金计划管理，需要单位按照月度、季度、年度，来对预算执行做出分析。编制预算报告，同时对预算执行期间存在的一些问题做出及时反馈，能够在系统内自动汇总预算信息，动态监察和自动预警，加大预算执行监管力度。

（二）会计核算

会计核算是财务信息系统中的关键，它包含了各项业务收支、网上报销、对账管理及票据管理，在单位收支方面，针对每个独立核算单位都要设置一个单元。按照单位全口径管理规范要求，来对资金做统一归集管理，使用网上报销平台作为基础，实现人工智能化保障，尽量做到无现金支付。在财务信息系统内，要有智能化报表功能，可以采集实时数据并自动进行数据汇集。

（三）采购管理

单位要以政府部门发布的相关采购政策作为基础，推行采购管理信息化，同时还要对单位内部采购全过程做出科学监督管控，编制采购预算、采购需求方案。同时，还要针对采购审核、采购合同管理、采购资金支付做好合规化的管控，做到监察物资采购与资金使用监管都实现信息化的管理。

（四）资产管理

单位内部的资产包含了固定资产、无形资产等资产，资产管理需要在财务软件设置资产管理模块，针对资产购置、资产分类、资产折旧等资产基本信息管理，都设置相应的管理模块。建立资产信息库，同时实现对资产采购、使用、调拨、处置等各项工作的信息化管理，监察资产流转整体过程，完善各项资产工作职责，进一步实现资产信息管控。

（五）项目管理

针对单位科研、专项项目和基础设施建设，做好项目管理，该模块也是单位财务信息系统的核心，要做好项目运作全过程的数据记录。从项目申请到项目概算，批复和项目预算执行及项目绩效评价，要实现对资金运作全过程动态化管理，使得资金使用都围绕项目管理工作来执行，构建资金管理全新模式。

（六）合同管理

合同管理会记录好单位内的工程施工等相关详细信息，同时也能够进一步监控合同资金支付进度。系统内包含合同电子化档案管理，同时还要实行合同付款提示，及合同超限逾期银行到期的提醒，能够站在合同管理的全部活动角度，对财会资料进行完整管理，便于单位领导及时对合同进行查阅。

（七）报表管理

在财务信息系统中，设计电子报表系统是系统的核心，它能够与业务系统连接，在系统内，会给予不同人员设置不同系统访问权限，而且会设置自定义报表格式，可自动编制生成不同单位所需要报表。同时，各单位能够根据本身运营工作状况，来设计预算报表模板，而且在模板内设置公示功能，自动形成结算报表，然后发给各部门，系统也应支持手工报表数据调整，在报告系统内，实现预决算工作的一体化发展。

五、结束语

近年，国内現代化信息技术快速发展，各行业都引入信息化技术，基层行政事业单位要针对目前财务管理工作改革的目标，来建立财务信息系统，认真去研究系统建设中存在的问题，同时还要结合实际工作要求来搭建系统，分派系统建设工作。单位可以与外部软件公司联合，建设一套适合单位实际情况的财务信息系统，逐步推动财务管理信息化发展，实现财务管理工作的集中管控，以及财务管理工作自动化、信息化、智能化发展。

参考文献：

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