工程造价索赔及纠纷的避免措施

缪元飞

摘要：当前工程项目所涉及到的内容范围较为宽泛，且极易受到多重因素影响，致使工程造价纠纷的陆续出现，从根本上影响了项目的进度。因此，为了最大程度上避免出现工程造价纠纷情况，针对造价问题能够得到合理赔偿，建设施工单位需要在招投标及合同签订的各个环节将双方职责清晰化，同时建立健全索赔方案，进一步维护双方经济效益。

关键词：工程造价;工程索赔;合同管理

1.造价编制阶段纠纷避免与索赔的分析处理

1.1工程造价的组成

工程造价一般指建设项目，包括工程建设、城市建设、农村建设。从项目决策到最终验收的总投入成本。也就是说，指施工企业在施工安装过程中的生产经营成本，即施工总价。在我国，从准备到验收、交货到使用的全过程的投资成本称为项目成本，也称为基本建设成本。

1.2造价计价的依据

对于不同的地方，相应的定额和造价信息是地方工程造价的重要标准，也是监理、建设、施工和审计单位直接评价的结果，因此也是投资估算、投标报价和其他工作过程的重要依据。同时，在调整工程造价和解决相关矛盾方面也发挥着重要作用。因此，对于建筑市场来说，定额和成本信息是非常有效的。从这个角度来看，定额和成本信息需要不断优化和调整，以适应市场的步伐。对于各种新材料和新技术，也需要进行详细的研究、分析，以便为工程造价工作提供更好的参考，并不断补充和修订。从本质上讲，工程造价信息的具体价格与市场价格相匹配，从而降低了价格偏差和信息滞后的风险。根据信息的准确性，更重要的是，每月成本信息可以用来反映市场价格，并作为决策的基础，因此，它可以最大限度地减少信息变化的影响。

2. 合同阶段纠纷避免与索赔存在的风险

2.1合同条款标准不明确带来的风险

工程项目的单一性、生产的复杂性和技术的复杂性决定了工程承包的复杂性。合同中涉及许多标准和细节，例如工作质量。“同意标准”不明确、具体解释特殊条款或者缺乏可操作性，且双方执行标准不一致致使建设单位不满意的，承包人可能因拆迁重建造成返工损失。然而，合同的质量问题并没有解释得更清楚，而且实施不同的文件质量标准存在差距，这种差距可能会导致按不同标准对工程造价的争议，因此在施工质量标准上必须更加明确，以确保顺利进行性。

2.2合同条款前后不一致所带来的风险

一般而言，除职权范围另有规定外，合同的解释顺序如下： 合同协议、中标通知书、投标书及其附件、特别条款、一般条款、标准规范及有关技术文件、图纸、工程量清单、工程报价或预算。书面文件，如双方在履行合同期间签署的工程变更协议，应视为合同的一部分。但合同执行中如有任何不明确或不一致之处，由当事人协商解决。但是，如果不一致的条款不利于一方当事人，就会出现相应的纠纷，造成额外的损失。

2.3合同履行及变更中存在的风险

对于工程操作来说，设计变更带来了许多风险。一般来说，整个工程的过程和工艺是相当复杂的，涉及到很多工程内容。因此，设计变更必须由工程师以书面形式作出保证。如果任由承包商酌情处理，即使损失的赔偿是合理的，也会造成工期延误，使业主提出反索赔。此外，项目支付合同也存在一定的风险。在签订合同时，分期付款的支付对双方来说也是一个问题，因此分期付款的延迟或提前支付将给双方带来很大的风险。术语不清晰也可能导致未来工作的进行出现问题，进而可能导致经济问题。

3. 合同阶段纠纷避免與索赔的防范措施

3.1完善企业合同治理系统

建设单位具有一定的特殊性，因此必须订立合同来管理合同结构，对于不同的项目部门，还需要安排专门的合同管理人员，这些人员属于企业合同专业管理机构。这涉及到合同管理制度，需要根据公司的实际分工，分两个层次进行项目管理。

3.2设置匹配的合同治理体系

企业还需要建立更加完善、可行的合同制度，如审批制度、统计审核制度等。在不断提高科学水平的基础上，可以更好地优化合同谈判的成功率。利用这些数据，企业还可以更好地减少各种投资风险的出现，为可持续发展奠定更好的基础。

3.3确保好合同签订治理工作，为合约履行奠定基础

对于一些项目来说，总体投资很大，建设周期很长，项目建设与环境密切相关，存在许多不可预见的负面因素。因此，在签订工程合同时，有必要确保合同整体内容的完整性和条款的清晰性。合同中最重要的三个因素是价格、期限和质量。在确定了这三个因素后，有必要对企业签订合同后的绩效进行全面分析，以降低各种风险的发生概率。

3.4合同履行及变更中对风险的应对

在工程结算过程中，可以综合运用特别条款规避风险;在合同的具体执行中，随着设计的变化，项目的数量也会变化，项目的内容也会变化;至于合同价格，也会有相应的变化。会计基础可能会波动，计算基础可能会改变项目的一部分。对于项目实体的数量来说，工程量与工程量之间的成本密切程度很高，当工程量与工程量之间的成本变动时，也会引起相应的税收变动，材料价格发生变化。在工程正常运行过程中，投标人自行采购的材料价格或投标人报价发生变化，工程造价管理部门进行价格调整等情况，合同价格也会出现相应的变化。如何找出影响因素变化的原因，并给出相应的解决方案，可以通过具体的条款纳入到合同中，从而减少结算过程中可能出现的各种风险。

结语：

在工程项目施工过程中，承包商应重视工程造价，科学合理地确定和控制工程造价，实现资源的有效利用和优化配置。工程施工期间发生紧急情况时，承包方应当及时与业主协商沟通，达成约定的工程造价计划，并及时签订补充合同，避免工程造价争议。同时，针对不可避免的索赔问题，索赔人应从实际情况出发，重视对工程造价索赔的分析，客观地描述索赔内容，根据索赔的原则和程序，采取适当的方式进行索赔，以便有效地解决工程纠纷的成本问题。

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