输电线路施工风险与控制浅析

吕符斌 樊忠冉 赵志豪

摘要：输电线路工程是一种特殊的工程项目，既有特殊的建筑，也是特殊的安装。随着地方经济社会对输电线路项目建设的需求增大，大规模、高投入的线路工程开工建设，稍有不慎就会带来重大的经济损失和安全事故，所以强化工程项目的风险管理就显得尤为关键和重要。

关键词：输电线路;施工风险;分析

前言：输电线路的施工作业本身，就是具有较大风险性的，并且在实际的施工过程当中往往也容易出现较多的安全隐患。所以，在日常的工作当中，电力企业需要加大对输电线路施工建设的相关力度，尽可能规避风险，采取切实有效安全技术的同时，在最大程度上预防风险的产生和出现。一方面更好的帮助电力企业适应市场竞争以及发展的要求，另一方面则可以切实缩小工程的成本，尽可能减少和避免人员的伤亡，在最大程度上提高经济效益的同时也提升了自身的竞争实力。

1输电线路工程项目风险因素

（1）环境风险

一个输电线路工程从规划、可研、初设、施工到结束大致需要三五年的时间，这段时间内，由于城市管理的精细化深度不断提高，政策收紧和城市改造不断推进，输电线路路径现场条件可能会发生翻天覆地的变化和调整，再加上近些年恶劣天气、自然灾害频发的影响，这些外部环境的变化都会给工程项目带来了一定的困难和挑战，也增加了地勘误差、设计深度不足、施工工期延误、费用超预算等现象的发生。

（2）管理风险

整个输电线路工程从无到有需涉及规划、设计、招标、物资、建设、调试、运维等多种专业和多项管理，如果流程不畅，选择设计、监理、施工等参加单位不当，必将会造成沟通协调不顺、项目推进困难、管理管理扯皮、合同约定纠纷等不良现象的发生，从而给工程项目带来无法预料的损失和风险。

（3）安全风险

输电线路工程建设安全风险隐患无处不在，如果辨识不清，防范措施不到位，随时会发生不可挽回的事故和损失。基坑洞口、临电作业、高空坠物、物体打击、机械伤害等风险隐患时时刻刻伴随着工程建设，现场作业环境复杂、交叉作业众多、带电跨越也是我们死守的主要安全隐患。

（4）质量风险

随着国网公司标准工艺与质量通病防治等工作的大力推进，输电线路工程质量和工艺水平进一步得到提升，但由于受停电时间、优质服务承诺等限制，因时间紧、管理不善等原因而造成的不合格现象还时有发生，质量风险管理还是任重道远的。尤其表现在停电抢工期时，个别施工单位仍然有“重任务完成，轻质量管理”的思想，离网省公司要求的“零缺陷”移交生产还存在一定的差距，因此进一步提高输电线路工程项目的质量风险管理，加强创优意识还是十分必要的。

2输电线路工程项目风险的预控制措施

2.1做细做实项目前期规划

按照区域社会经济发展规划纲要，结合地区经济和社会发展现状，按照“优化布局，适度超前”的建设原则，合理规划建设输电线路。（1）要建立专班，明确责任，用专业的人做专业的事。（2）工作人员要及时主动与地方政府、行政职能部门对接联系，固化输电线路通道，稳定线路自然环境，做细前期工作，全力避免因发生重大环境变化而引发的资金成本风险。

2.2合理优选各参建单位

滚动开展合格承包商资质、业绩、信誉等审查工作，本着“好中选优、地区平衡”的方式及时对服务评价差、承载能力弱、管理水平低的服务商进行清理，全力避免因服务商自身原因而引发的各项风险，确保工程项目能按原有的时序顺利推进。

2.3不断强化工程项目管理

加强施工现场“三个项目部”的建设，充分发挥监理的现场监督检查作用。（1）按照“业主管格局、监理管业务”的原则，积极探索“大监理、小业主”的管理思维模式，探索总监理工程师纳入业主人员管理的经验，打通全面信息共享通道，增强重点工作的把控力度和协同监督能力。（2）结合培训学习和现场交流，进一步强化制度、标准的宣贯执行，全方位提升各参加人员的项目管理水平，进一步防范管理风险的发生。

2.4大力重视安全风险防控

牢记安全第一方针不动摇，时刻紧盯现场安全。（1）建立关键节点相互提醒制度，不断提高各项目部人员“敢管、会管、能管”的安全管理能力。（2）加强风险隐患的辨识和评估，建立重点风险隐患提醒、跟踪检查等工作，确保重要交叉跨越、停电搭接、防范感应电流等安全措施的有效落实。（3）不断做好分包安全管理。严把技术审查、工艺交底等关键节点，明确各级单位责任，加大考核力度，通过“四不两直”及各项专项安全检查进一步形成震慑，真真做细分包管理工作。

2.5努力提升质量管控水平

（1）重视第一次工地、工序转接会议召开，主动邀请业内外专家参会指导，积极巩固标准化管理成果，努力形成常态化质量管理机制。（2）及时组织开展质量监督、中间验收等阶段性验收工作，加大日常、飞行检查力度。（3）及时学习借鉴示范成果，组织现场观摩交流会，深入开展施工工艺标准化，即时召开质量提升现场会，固化总结先进经验，努力消除作业人员侥幸心理，多方位强化质量意识，提高质量综合水平，确保整个施工过程不出现质量问题。

2.6科学管理施工现场以及提高专业人员素质

学管理施工现场，就要求在施工过程当中科学进行电力设备的安装和应用。首先，需要在进行设备安装之前，针对相关的工作人员进行必要的考核，尤其需要施工人员明确周围环境的特点。通过科学的技术交底工作，切实提高了施工的安全性以及可靠性。各环节都需要确保有专业负责人签字，这样才能保证其明确自身的职责。其次，针对施工现场当中各个设备的摆放，一定要秉承科学严格规范的要求，这是切实加强设备保护工作的关键性举措。只有这样才能保证设备不会遭到破坏，同时其功能可以得到相应的体现。最后，则需要加强对施工人员的全面管理，通过长期进行相应的安全技术培训，使得施工作业人员以及相应的管理人员都可以形成相应的安全责任意识，在日常施工过程当中，一定要严格佩戴相应的安全防护用具，确保作业过程的安全性。现阶段，国家电网也格外重视安全管控工作，尤其表现为注重现场科学管理以及人员素质的提升。例如其通过设置安全生产方针，要求企业必须要遵循国家相关法律法规相关承诺，管理层也需要将安全生产方针传达到每一位员工的思想意识当中。在例如通过设置安全生产责任制，明确规定安全生产的职责、员工到位的标准、员工的权限和义务等等。尽可能确保企业内部安全生产的职责得到落实，相应的规定得以执行下去。

2.7重环境风险的预防。

（1）在进行输电线路的施工工作开展之前，一定要针对施工周边的环境进行全面的分析和考察，这样才能更好地掌握本次施工行为对周边居民百姓造成的影响，在保证不影响百姓正常生活与工作，不影响交通正常运输的前提下开展相应的施工作业活动。

（2）对于一些有着临时用电需求的区域，应该进行线路的整体规划和设计，这样可以在很大程度上提高线路架设的科学性与合理性，同时也可以在很大程度上保障临时用电的安全性和稳定性。

3结语

对于输电线路工程而言，风险是无处不在的。但是，只要我们积极探究新的管理思想，寻找科学技术，运用科学管理模式，采取有效的预控和防范措施，及时开展事前预防、事中检查、事后总结，不断提高意识，加强管理，必定能够将风险控制在最小范圍，为“美丽中国”建设提供更加优质高效的能源服务。

参考文献

[1]杨忠辉.输电线路工程施工中技术问题及处理措施的探讨[J].广东科技，2008（14）：166-167.

[2]李保仁.500kV输电线路工程项目安全管理研究[D].北京：北京交通大学，2011.55AB227A-26E0-42FA-A71F-F230C5E173F8