我国开发区环境管理工作现状研究

刘春沪

摘要：城市化发展与经济建设一直是国家关注的重点，但由其引发的环境问题也是亟需解决的重要问题。开发区是城市综合建设的关键区域，其环境管理工作落实情况对整体环境管理工作存在严重影响，从当前我国开发区环境管理现状来看，其存在一些问题。本文首先阐述我国开发区的环境管理工作现状，随后分析开发区环境管理工作存在的问题，最后提出解决问题的策略。

关键词：开发区;环境管理;现状

前言

环境问题是经济社会发展面临的一个重要难题，城市化建设往往与环境保护冲突，因此国家一直致力于平衡二者间的关系，并且对环境问题越发重视。近些年，我国各城市建设中也在不断加强环境管理方面工作，并均取得一定效果，但其依然存在一些问题。开发区是城市技术创新、经济发展的关键区域，其在城市整体建设、规划及发展中具备重要作用，因此加强对开发区环境管理工作的研究，对提升城市整体的环境管理工作质量具有积极的作用及意义。

一、我国开发区的环境管理工作现状

当前我国开发区环境管理工作以实际状况为依据，其在环境管理相关机构设置以及开展具体工作方面存在一定差异，具体如下：第一，部分规模较小的开发区，其并未拥有环保机构，其主要有所处地区的环境相关部门负责开展环境管理工作;第二，对于部分规模处于中等程度的开发区，其环境管理工作往往具备一定复杂性，所以通常是由所处地区环境相关管理部门设立的分局或机构进行管理;第三，对于部分规模较大、经济发展迅速的开发区，其环境管理工作通常是由区管委会自主设置的环保部门或机构负责。

二、我国开发区环境管理工作存在的问题

（一）封闭管理

从当下我国开发区环境管理工作状况来看，各城市当地环保部门在监督、管理开发区环境问题时，可较好地履行自身的职责与义务，但受开发区封闭式管理的影响，当地环保部门设置的机构或分局属于开发区管委会内设机构后，其会对环境管理机构或部门相关工作的开展产生一定影响。在实际环境工作开展过程中，依据开发区所处地区环境保护工作相关规定，当地环保部门在开展环保管理工作时，首先需要当地政府提交申请，其会降低环保工作效率，此外，开发区环境管理工作本次就存在一定的复杂性，并且环境管理机构还兼具着协管、监督其他区域环境的任务，此种情形易造成相关环境管理工作存在工作量过大、工作人员数量不足等问题，从而对开发区环境管理工作质量及效率产生影响[1]。

（二）存在越权、违规审批建设项目的状况

部分由开发区管委会设置的环境管理机构或部门，受经济建设、政绩等因素影响，其会以开发区特殊等借口为理由超越权限、违反相关规定批准一些建设项目。

（三）不重视环境影响评价

开发区建设过程中，部分管理者并不重视环境影响评价，此种情形必然会对开发区排污总量指标及企业选址建设等产生一定影响，从而对开发区建设的总体发展及经济提升产生影响，进而降低开发区于城市发展中的作用。从我国各城市开发区具体类型以及实际环境管理状况而言，仅有少部分开发区展开环境影响评价，部分新技术产业开发区在环境影响评价方面欠缺足够的重视，其依然存在引进附加值低、能耗高、污染严重项目的问题，使开发区环境严重遭受破坏。

（四）监理工作未得到有效落实

在开发区环境管理过程中，部分由区管委会自行设置的环境管理机构，其存在机构规模过小、人员严重不足、监测设备落后等问题，从而造成开发区内环保机构无法对部分企业展开有效的监督，约束力度严重不足，进而引发各种环境管理问题，其对开发区的环境保护工作產生严重影响[2]。

三、提升我国开发区环境管理工作质量的策略

（一）加强开发区环境监管力度

开发区环境管理机构首先需明晰开发区环境管理相关管理体制，从而给予环境管理工作强有力的支持。其中，在加强开发区环境管理期间，为进一步保证环境管理工作的高效、高质量落实，国家相关部门首先需将开发区环境管理工作纳入地区环境管理范围之中，并且要明确规定开发区环境管理工作需由政府环保机构直接监管，并由其负责设置相关机构全权负责相关事宜，进而保证开发区环境管理工作的高效、高质量落实。

（二）严格按照国家规定审批建设项目

开发区环境管理相关机构及部门要严格遵守国家相关审批程序和法律法规要求，要严格控制各项管理工作，并将其与减少建设项目审批进行统一，从而打破原有的封闭性管理限制，积极纠正当下开发区环境管理工作存在的问题，进而提升开发区环境管理工作质量。除此之外，环境管理机构还需以各项法律文件及规定的要求全面展开相关管理工作，持续加强环境管理执法检查强度，需严肃惩处环境管理工作中产生的越权、违规行为，积极鼓励开发区展开生态技术建设，进而提升开发区环境管理工作的效率及质量[3]。

（三）规划开发区整体布局

在开发区环境管理期间，环境管理人员需要以城市总体规划以及生态功能等为依据，做好开发区的布局、设计工作。以三线一单要求为依据，制定科学、具体的生态保护路线，并持续健全保护清单，充分落实环境管理、保护工作，进而有效提升开发区环境管理质量。在整体布局期间，环境管理机构要以国家法律标准为依据，及时展开环境影响测评工作，要强化项目评测与环境评测，并要将评测结果落到实处。以三线一单工作要求为基础，从污染排放、工业生产等多个角度着手，制定严格、规范、具体的环境准入标准，不达标的企业不得入驻开发区[4]。

（四）增强基础设施建设

若想提升开发区环境的科学管理，除需制定科学完善的管理方案外，还应以开发区实际状况为依据，增强基础设施建设，从而及时将污染物进行处理，进而保护环境。例如对开发区展开内部集中供热，进而降低污染物排放量;于开发区内设置排污口，从而集中处理污染物，对于固体污染物，应使用无害化方式进行处理，对于可回收利用的固体污染物，需及时进行回收处理，针对具备危险性的污染物，相关机构应严格遵循国家法律要求及时进行处置[5]。

（五）提高信息化水平

开发区环境管理机构可将现代化技术应用于实际管理工作中，从而提升环境管理效率及质量。如使用POA查阅电子地图，利于相关管理人员查询位置信息;利用GIS技术可有效监督开发区内环境状况，并且可以将污染、实时数据、历史信息等环境相关信息于电子地图中展现，便于管理人员科学把控各污染源[6]。

结论

综上所述，开发区环境管理工作于城市环境管理中占据重要地位，因此国家相关部门应加强对开发区环境管理工作的重视，正视相关机构于环境管理中存在的问题，并采取有效策略解决问题，从而切实提升开发区环境管理工作效率及质量，进而有效发挥开发区于我国城市建设及经济发展的作用。

参考文献：

[1]杨鑫.工业园区环境风险评估与管理——以江苏钟楼经济开发区为例[J].绿色科技，2021，23（16）：110-112.

[2]田金平，李星，陈虹，等.精细化工园区绿色发展研究：以杭州湾上虞经济技术开发区为例[J].中国环境管理，2019，11（06）：121-127.

[3]闫二旺.我国生态工业园区环境保护社会机制的研究与实践——以天津经济技术开发区为例[J].环境与可持续发展，2018，43（03）：128-133.

[4]闫二旺.天津经济技术开发区环境保护社会机制的建设实践[J].天津经济，2018（05）：3-9.

[5]林嘉伟.莆田市北岸开发区环境卫生精细化管理研究[D].福建农林大学，2017.

[6]陈瑶，辛志伟，付军，等.基于新环境保护法要求下的化工园区水环境管理政策[J].化工环保，2017，37（01）：110-115.