简析乡镇林业和草原服务中心在生态公益林保护管理中的作用

陈黎强

摘要：随着我国现代化的发展进程，在经济不断发展的同时也带来了诸多的问题，为生态文明的建设带来了新的挑战，生态公益林是我国林业系统中的重要部分，也是建设绿色生态的重点工程，本文将通过分析生态公益林保护管理的重要性，以及现阶段存在的问题，提出乡镇林业和草原服务中心对生态公益林保护管理中的具体策略，为公益林的保护管理工作提供一些新的方向。

关键字：乡镇林业;草原服务中心;生态公益林;保护管理

生态文明建设是我国现阶段的重点工作之一，生态公益林的保护管理是林业建设中的重要工作，有助于改善当地的生态环境。目前生态环境保护的理念已经深入人心，随着相关政策的不断落实，有效地促进了林业系统的发展，但是作为乡镇基层林业单位的乡镇林业和草原服务中心，在对生态建设林的保护管理上还存在一定的不足，需要在原有模式的基础上建立完善的管理制度，保证生态公益林的可持续发展。

一、生态公益林保护管理的重要性

生态公益林是为社会提供森林生态以及社会服务性产品的防护林和特殊用途林，通常情况下生态公益林的建设多是该地区的生态状况已经比较脆弱，生态公益林的保护与管理对于维护生物多样性、提高经济效益都有着积极的作用。

第一，生态公益林可以有效地涵养水源，对于可能出现的高强度降雨有一定的减轻效果，其树冠可以在雨水天承接降雨，落叶层可以充分吸引水份，土壤通过渗透作用可以减少地表的径流，实现涵养水源。

第二，生态公益林可以减少水土的流失。公益林的树冠通常都比较庞大，可以有效的承接雨水，这样就可以尽量较少雨水对土地的直接冲刷，避免了水土的大量流失，同时，由于公益林的根部向下延伸较深，还可以起到固土的作用。

第三，公益林可以通过水循环进行气候的调节，维持当地生态的平衡;同时森林对气温的调节作用，也可以保证在公益林在气温骤变的情况，也能具备一定的自身调节作用。

第四，森林一直都是天然屏障，对风向具有调整能力，可以有效地减缓风力，因此生态公益林在我国的西部地区可以起到很好的防风固沙的作用，对于干旱地区，公益林的建设也是当地发展的重要措施。

第五，保护生态的多样性，森林作为生态系统的重要组成部分，包括了大量的生物资源，生态公益林的建设可以维护生态的稳定，进而保护生态的多样性。

二、现阶段生态公益林保护管理存在的问题

作为生态公益林保护和管理的直接单位乡镇林业和草原服务中心的工作模式以及管理制度直接关系到公益林的持续发展，对于当地的生态建设以及经济效益都有一定的影响，现阶段公益林的保护管理中还存在一定的不足：

（一）公益林保护工作宣传不到位

乡镇林业和服务中心的工作人员对于公益林的保护更像是完成任务，对于宣传工作落实不到位。首先山区群众相对城市而言，文化水平较低，思想建设不到位，缺少一定的法律知识，对生态环境保护的意识相对淡薄，因此更加需要基层工作人员将保护公益林的重要性同步给群众;其次，部分政府部门也进行了一定的宣传工作，但是宣传的手段无法达到预期的效果，导致宣传工作停滞不前。

（二）相关责任落实不到位

乡镇林业和服务中心作为乡村基层单位应该积极落实各项政策，但是部分部门在进行公益林的保护管理工作时，缺少健全的管理制度，导致各项工作的责任落实不到位，可能存在林业技术人员专业技能较差、公职人员的思想建设不过关等一系列问题，一旦出现问题，找不到对应的负责人，缺少奖惩措施，导致工作人员在工作中出现懈怠，严重影响了当地的生态建设和经济效益[1]。

（三）缺少监管制度

首先多数的乡镇林业和服务中心缺少进行工作监管的部门，对于公益林的保护缺少完整的工作计划，对于管理工作以及宣传工作都没有做到有效地监督，无法保证工作质量;其次，党的政策以及思想落实不到位，为了乡村生态环境的建设工作的顺利实施，各级部门应该始终贯彻党的政治理念，同时需要建立监管机制将上级的指示落实到位，加强干部与民众的思想建设[2]。

三、乡镇林业和草原服务中心对生态公益林保护管理的策略

（一）加大宣传教育力度

多數生态林的建设是为了保护当地的生态环境，因此大多位于比较偏远的地区，需要加大生态保护的宣传力度，对当地的民众进行宣传教育，保证生态公益林保护管理工作的顺利实施。

首先，偏远地区的民众法律意识相对较弱，对于法律的常识也缺少了解，多数的农民还没有意识到生态保护的重要性，因此乡镇林业和草原服务中心的基层干部应该定期组织民众学习相关的法律知识，宣传生态公益林保护工作的重要性和以及基本的保护管理常识，积极调动民众参与到保护管理工作中的积极性，进而保证公益林保护工作的顺利进行;

其次，基层的管理部门需要将党的思想和最新政策进行有效地宣传，加强当地民众的思想道德建设，在进行宣传时，应该选择适当的方法，例如，选择较为通俗的语言和民众可以快速接受的宣传方式，以此来保证宣传工作的高效，确保民众可以接受全生态保护理念以及基本的法律常识，同时宣传工作并不是一蹴而就的，需要制定长期的宣传计划，定期举办宣传活动，树立基层干部的榜样形象，为公益林的保护管理起到良好的带头作用[3]。

（二）对相关职责进行有效规划

为了保证保护管理工作的顺利进行，乡镇林业和草原服务中心等相关部门应该将相关责任落实到位，建立责任制度将各项工作落实到位。

首先，生态公益林的保护管理需要专业人士的操作，因此在选择林业技术人员时，应该对人员的专业技术严格把关，并且对管理过程中的技术使用制定科学合理的规定，保证技术工作的准确实施;

其次，林业工作人员应该定期组织专业技能的培训，让相关工作人员可以及时掌握生态保护政策的最新动向以及先进的林业技术，提高工作人员的生态保护意识和保护管理的能力，同时，生态公益林的管理应该充分结合当地的经济发展情况，进而发挥地域优势，通过公益林的建设为当地的民众带来经济效益，提升民众对公益林建设的信心，保障当地生态公益林的可持续发展;

最后，相关部门的工作需要依据相关政策法规，明确各项工作的责任人，一旦出现工作上的失误，可以准确判断问题所在，以此来提高工作人员的工作态度，保证各项工作的顺利实施[4]。

（三）实施严格监管

为保证各项工作可以顺利实施，在乡镇林业和草原服务中心应该具备一定的监管机制，对保护管理工作、宣传工作等进行有效监管，这也是促进生态林可持续发展的关键。

首先，对于专业人员的选拔与招聘应该严格按照规章制度，由乡镇林业和草原服务中心进行统筹，对工作人员的管理需要一定的考核制度，例如，护林员应该承担起保护生态林的职责，做好本职工作，可以对护林员的工作表现进行评分考核，既保证工作效率的同时也可以作为日后该护林员升职的指标，对于工作完成较差的工作人员，可以制定一定的惩罚措施，通过对工作人员的严格要求来保证保护管理工作的实施;

其次，生态公益林所生长的环境较为复杂，林业资源较为丰富，因此监管部门需要对当地的实际情况进行综合分析，例如，林业资源种类、资源分布情况等，建立资源档案，同时将过去和现在的管理情况进行总结归档，为之后的公益林保护管理提供一定的数据支持。

结束语：总而言之，公益生态林的保护管理是生态文明建设中的重点工作，作为保护管理的一线，乡镇林业和草原服务中心应该将生态保护理念宣传到位，完善现有的管理制度和监管机制，积极贯彻相关政策，促进生态公益林的可持续发展。

参考文献：

[1]李丽. 生态公益林建设的保护与管理探析[J]. 种子科技，2020，38（4）：119，122.

[2]徐淑荣. 生态公益林的保护与管理[J]. 农村实用技术，2020（2）：139-140.

[3]董立三. 生态公益林工程保护管理工作的要点分析[J]. 科学与财富，2020（6）：298.

[4]吕建明. 生态公益林的保护与管理探析[J]. 农家科技（下旬刊），2020（9）：138.