建设项目施工投标报价策略探析

牛磊

摘要：工程招投标制度的推广应用，是规范我国建筑市场的重要举措，对优化施工单位、降低工程造价起到了积极作用。新时期背景下，投资人员更多将焦点放置于保证施工质量，降低整体资本投入层面。招投标阶段，强化建设项目造价管控，有助于项目如期、保质保量完成。为提高建设项目招投标阶段工程造价水平，需掌握该阶段造价管控必要性，并深层次分析招投标阶段工程造价管控存在不足的原因，有目的性、有针对性采取防治措施，提高招投标阶段工程造价管控水平。

关键词：建设项目施工;投标报价;策略

引言

招投标是建设项目运营的前期阶段，规范的成本控制可以合理控制建设项目成本，积极促进建设项目的实际运行。目前，虽然我国建设项目众多，但招投标环节的造价控制存在较大漏洞，影响到整个建筑工程项目的建设进度，因此，迫切需要相关专业人士加强建设项目招投标阶段的造价控制，提高建筑工程成本管理效率，以确保项目顺利进行。

1建筑工程招投标必要性

项目能否顺利进行，关键在于招投标管理是否到位。首先，不成功的土地招标会导致虚假招标和相关的招标问题，从而导致欺诈和徇私舞弊的问题。一些开发商的资格较差，但要通过资金收购和开发土地，这会破坏资本链，他们被迫停止建设开发，并且浪费了大量资源。其次，如果生产单位存在库存管理问题，则会发生上述问题。除资金外，劣质单位可能会造成混乱，甚至影响建设项目的质量，甚至会影响安全事故。最后，若招投标管理工作流于形式，中标者将无法达到彼此的标准，投标人将面临不公平和不合理的问题，这将直接影响市场订单。因此，适当的投标管理可以有效地改善建设项目的平稳运行并维护市场秩序。

2建设项目施工招投标中存在的问题分析

2.1项目招投标不规范

缺乏标准化是建设工程招投标中普遍存在的问题，主要表现为投标价格远低于市场标准，即低价中标的现象。我国的《招标投标法》规定，投标方案确定的内容要符合招标文件中的相关要求，在做到价格最低的同时，投标人不能以低于成本的报价竞标，确保招投标正常进行。然而，许多招投标企业过分追求经济效益，不重视招投标竞价问题，影响工程建设的完整性。准备工作不充分是造成水利工程项目招投标活动不规范的又一原因。目前，许多施工企业存在侥幸心理，以为靠拉关系或找领导就能达到目的，而不进行实地考察、跟踪的施工企业中标几率很小，这种盲目性的操作会给招投标双方带来损失。

2.2竞标行为缺乏理性

目前，我国建筑市场的招投标行为规范亟待加强。一些承包商为了满足自己的利益，无视招标文件规定的内容和市场的潜在风险，故意降价中标，这种不理性的竞标行为给招投标单位都带来极不利的影响。投标方中标后，在实际施工中才发现中标价格远低于建筑项目成本价格，给自己造成了巨大的经济损失。

2.3评标机制的不科学

在很多情况下，虽然国家评标制度和规则相对完善，但在施工招标机制下评标没有科学依据，但很多施工企业在评标过程中并没有特别注意。整个评估过程既不公平，也不透明，缺乏民主;没有足够的时间对建议进行评估。但是，企业的评估专家没有足够的时间进行详细分析，这对整个招投标过程中的工程造价管理产生了非常严重的影响。

3 建设项目施工投标报价策略

3.1 做好招投标文件编制——加强工程造价管控的基础

招标文件是投标人向投标人提供的邀请函，是投标人编制相关招标文件和评标委员会在投标过程中对招标文件进行评审的核心依据。通常招标文件内容由四大模块构成，一是编写和提交投标文件相关规程。将此类内容引入，主要是为减少投标者因未明确如何编写投标文件，处于被动地位的现象，让所有潜在投标人处于同样公开透明的投标地位;二是对投标人资格标准及投标文件评准和方法，主要为增强整个招投标过程透明化程度;三是合同主要条款、技术条款、商务条款等均为重要内容;四是招标图纸。招标图纸为编制工程量清单的计算依据。由此做好招标文件编制，是强化工程造价管控、降低项目投资重要举措，应将以下几方面作为切入点：（1）通用条款的选择。通用条款主要是指，广泛适用于多个工程特征合同条款，选取该条款时，应按照招投标工程实际特征、资金来源等合理选取;（2）专用条款确定。专用合同条款主要是对合同条款的补充、细化，编制合同文件内容时，确定通用条款同时，保证与投标项目吻合度较高，对通用性条款中非强制性规程，依照项目实际需求予以补充、细化，确保吻合合同实际需求。（3）技术条款的编制。技术标准作为招投标文件核心构成，其主要呈现招标人对工程项目技术要求，也是合同落实中承包商控制施工质量核心依据。按照建设项目实际状况，严格依照相关施工技术规程，方可保证合同顺利实施，保证施工质量。技术规范、招投标图纸和工程量等，是标底编制重要资料，需对其系统性掌握，科学、合理预期拟定相应施工总体规划。

3.2完善建筑招投标制度

完善招投标制度将有助于从根本上解决招投标阶段控制问题。第一阶段是在发布招标信息时详细记录相关招标公司的信息。第二階段是对相关招标部门进行审查，从挑选合格的投标人开始。考虑因素是：投标人的资格和能力与建筑工程相一致的程度，必要时可考虑取消一些不合规的竞标公司。三是确保各方遵守投标人的要求，为了精简和监督现场的后续招标工作，使相关管理人员更加努力，确保各项工作的合理性和科学性。最后，应采取措施确保工程人员在投标过程中对参与投标的相关人员和承包商进行适当的培训，确保相关机构具备投标资格。

3.3制定科学的评标标准

（1）对于技术标，首先，评标委员会应对技术投标文件中的工程概况、施工设计方案、工期、施工质量检查等内容进行检查，检查有无漏掉的内容以及内容表述不明确的部分，并经综合分析、评定，判断此项技术标是否合格。其次，对所有提交的技术标进行综合分析，通过比较发现是否存在围标现象。另外，为了防止评标过程中夹杂评标委员的情感因素，可适当采用“暗标”的评审方式，隐去投标人单位、姓名和联系方式，让评标委员根据投标序号对不同的投标文件进行审查，保证评标的科学、公正。（2）对于商务标，首先，评审建筑工程项目的每平方米单价，综合考虑单价是否过高或过低，注意检查建筑工程项目所需混凝土和钢材的数量。其次，评审投标总价，并非投标总价越低越好，投标总价过低，则有可能导致投标单位用材成本过高、所用建材以次充好，影响建筑工程招投标阶段的造价控制。总之，在评标阶段，应聘请综合素质好、专业能力强的人员担任评标委员，采用综合因素百分制评标法，对愿意承担招标项目的投标人进行资格审查，评估、比较投标文件中投标方的投标报价、技术能力、信誉条件等，并以 40∶50 ∶10的比例划分相应权重 。综上，评标委员会成员根据上述评标依据对投标单位进行评分，得分最高的投标单位中标，并按照招标文件规定的时间、地点公开开标。在评标过程中，可适时借助电子设备，发挥电子化评标系统的作用，通过建立建筑工程量分析、评标分析等系统，完善招投标阶段的档案管理，便于评标委员迅速对标同一类型的投标文件做出对比，从而保证整个评标过程的快捷、公平、公正。

3.4完善投标人信用评价机制

要建立建设工程施工企业信用评价机制，向社会公开施工企业信用信息，方便招标人及时获取信息，对潜在投标人的投标资格进行准确评价。具体应用方法如下： （1）建设施工企业信息资源库建设项目工程施工企业信用信息要集成税务部门、工商部门、建设部门、银行以及第三方信用评价机构中获取的企业信息，建立施工企业信息资源库，将信息对外公开 。（2）建立起信用评价体系在信用评标体系中纳入施工企业年度业绩、纳税额、偿债能力、可持续发展能力、技术创新能力等方面的评价指标，对企业经营实力进行综合考评，确保考评结果能够如实反映施工企业参与竞标的综合实力。（3） 应用信用评价结果建设工程项目招投标管理要重视施工企业信用评标结果的应用，在投标人资格预审阶段，可以对信用评标较高的投标人免于资格审查，或者在提交保证金时减少应交保证金数额，进而鼓励投标人重视信用建设，增强诚实守信经营意识 。

3.5建立有效的激励与约束机制

激励机制主要通过主动刺伤代理人和相关工作人员来实现，即提高代理人和工作人员的积极性。这将鼓励投标人以积极的设计和计划进行投标，并努力完善其投标以最大程度地利用制造工厂的利益。鉴于当前招标过程中存在不公平竞争，相关政府机构批准招标激励机制是一个相对较好的改革步骤。可以在省里或者市里建立一套完整的招投标系统和企业投标诚信体系，可以建立一个诚信企业库，主要包括那些在招投标过程中守诚信，遵纪守法，具有競争意识的投标企业，把他们当作一些紧急工程的应急企业。可以说，这种激励机制是通过利用公司的市场促进效应来自主控制发行行为。人们认为，采用这种激励机制有可能促进我国项目招投标工作的正常和系统的有序进行。监督机制旨在防止招标单位的工作松懈，偷懒划水和打游击的行为。为了管理招标单位，我们需要增强监控机制的实施，有一个固定的监督制度，使得自己的公司从设计自己的招标方法到招标管理人组织这些环节中防止通过采购造成的腐败。规范市场行为，清理供应市场，规范市场行为，改善工业管理，规范建筑市场，防止根源腐败。同时，加强对招标行为的限制，严格公开重要信息，包括招标信息，招标评价方法的制定，投标人资格的审查，投标评审委员会和投标的组成以及要严厉打击违法分包、转包、挂靠等行为。

3.6加强工作人员素养

在施工过程中，它对工程造价的控制有着非常重要的影响。首先，你必须获得投标资格证书，项目供应商可以在代理机构的框架内合法竞争。决策和中介行动对双方都有效，不断提高工作人员的基本技能，并定期为从业人员举办培训班。认识到建设项目相关知识水平的同时，使理论知识渗透到实际工作中，提高专业化水平和公正性，提高员工对竞标的理解。落实工作任务，加强员工的敬业精神，保证员工的诚信;此外，完善建设工程价格控制。

结束语

随着我国建设项目规模的不断扩大，对项目成本管理的要求也越来越严格，涉及领域多，贯穿于建设的各个阶段，做好招投标工程造价管控十分关键，利于增强企业核心竞争力，促进企业良好发展。应积极掌握招投标阶段工程造价控制的关键工作，并分析其实际管控中存在的问题，从多维度、多层次采取针对性管控措施，提高工程造价管控水平。

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