工程量清单招投标制度下的投标报价策略探讨

高静+张艳伟

【摘要】：在现有工程量清单计价模式下，投标人报价已经成为决定工程投标成功与否的关键。投标人只有掌握了投标报价的编制方法，运用有效的投标报价策略，不断提升投标报价的水平，才能使得企业在日益激烈的竞争中健康持久发展。文章介绍了工程量清单报价的含义，分析了工程量清单投标报价需注意的问题，探讨了工程量清单下的投标策略。

【关键词】：工程量清单计价；投标报价；报价策略

引言

我国于2003年7月1日开始全国推广使用工程量清单计价，提出了“控制量，指导价、竞争费”的工程造价管理理念，把工程项目投标报价的定价权交给市场，还给企业。取消了传统定额的法定性定价作用，推行企业自主报价、通过市场竞争形成价格，保证了建筑市场的自由竞争。

1、工程量清单报价的含义

1.1、工程量清单的价格特点是“量变价不变”，工程量在一定幅度内增大或减少，该分部分项的综合单价不变，其本质上是单价合同的计价模式。

21.、工程量清单报价是市场经济体制对建筑业市场发展的必然要求。投标企业的报价依赖的是投标人建立的内部定价基础，是理性的市场定价模式。也就是说，投标企业的企业内部价格的形成完全是基于对市场的评价、选择、激励和导向等价格机制理性判断的结果。

2、工程量清单投标报价需注意的问题

在工程量清单招标模式下，招标人根据施工图纸计算出的实体工程量作为招标文件的一部分，随招标文件一同发给投标企业，投标企业根据招标单位提供的工程量清单填报工程量清单子项综合单价，由此组成投标工程的总报价。招标单位不仅要比较各投标企业的总报价，更重要的是评价、分析各清单子目综合单价的合理性。因此，投标企业投标报价的重点也应放在各工程量清单子项综合单价上。

2.1、工程量清单有误或漏项。清单计价下的招标，清单工程量是其中很重要的一项内容。目前工程量清单的编制人员业务水平参差不齐，工程量清单编制的时间一般要求都很急迫，加上编制人员责任心的不同，编制出的工程量清单难免会有漏项，或者由于疏忽多算，或者由于立场不同而故意少算，这就造成了清单工程量与工程实际实物量的差异，也给投标策略性报价以可乘之机。

2.2、将来施工时可能发生的设计变更所引起的工程量的增减。设计人员在进行施工图设计时，由于和业主沟通不够或者业主自身的原因再者设计者本身的原因导致现实中大量设计变更存在。投标企业根据施工经验及实际情况往往可以判定哪些内容将有可能发生变更，变更以后工程量是增加还是减少，投标报价时可确定出针对性的投标报价策略。

2.3、发包单位暂定了某些项目。

①发包单位暂定了某些分项工程的工程量及分项内容和暂定总价款，并规定所有投标人都必须在总报价中加入这笔固定金额，但由于分项工程量不很准确，允许将来按投标人所报单价和实际完成的工程量结算价款。

②发包单位列出了暂定工程的项目和数量，但并没有限制这些工程量的估计总价款，要求投标人既列出单价，也应按暂定项目的数量计算总价，当然将来结算付款时，可按实际完成的工程量和所报清单子项单价支付。

③发包单位只列出了暂定工程的一笔固定金额，将来这笔金额做什么用，由发包单位确定。

3、工程量清单下的投标策略

在目前的建筑行业中，招标企业常用的投标方法就是在工程量清单招投标制度下施行投标报价，并且结合实际情况对招标单位的要求进行详细的分析，根据市场的投标情况和投标企业自身的情况进行投标方案的合理编制，使得工程造价让招标单位满意。通过对工程量清单招投标制度下的投标报价进行详细的分析可以得出，目前存在的投标策略主要有一般投标策略和不平衡投标策略两种，下面对这两种投标策略进行详细的分析。

3.1、一般投标策略及应用技巧

当今，投标人员在进行工程的招投标时，通常情况下会采用一般投标策略进行招投标，然而在一般投标策略中还包含三种投标策略，那就是竞争型策略、生存型策略以及盈利型策略。在现在工程的招投标过程中，投标常常会受到很多因素的干扰，例如社会影响、政治环境影响和相关的政策影响等，这些因素对招投标会产生很大的阻碍作用。在这种情况下，为了保证自身的利益不会受到损害，企业就会选取生存型策略进行投标，增加中标的几率。在现在的社会中，有市场的地方就会存在竞争。在社会经济快速发展的今天，企业为了能够使自身的利益在激烈的竞争中不受到损害，并且确保利益能够长久的发展，就必须选择合适的投标策略进行投标。在这种情况下企业选择最多的投标策略就是竞争型策略，该策略能够准确的对工程的建筑成本进行计算，并且根据竞争对手的情况进行合理的报价估算。但是，在通常的情况下，企业即使在投标时采用竞争策略，也需要保证利益不亏损，一般都是坚持保本低利的原则。

3.2、不平衡投标策略及应用技巧

如今，我国的招投标制度真正与国际的投标制度相互接轨的标志就是FIDIC 合同在国际上的流行，这对于我国的招投标制度有着非常重大的意义。所谓的不平衡报价就是在保持整体报价不改变的基础上，利用FIDIC合同是单价合同这一条件对工程量清单中的每个项目的报价进行适当的调整，调整之后使得有的项目单价比正常的单价稍高一点，有的项目单价比正常单价稍低一点，这样既能够是企业获得更好的效益，也不会耽误投标的中标情况。在一般的投标策略中，经常使用的不平衡报价策略也分为几种情况。首先，对于那些需要尽早收钱的工程项目而言，需要根据实际情况将单价调高一些，例如基础、开办费以及土方等。但是对于后期一些工程项目而言，需要将单价调低一点，方便资金的流动，例如给排水、装修和电气等。其次，在进行严格的工程量清单的核算之后，预计施工过程中需要增加工程量的项目，就应该将单价定的高一些，相反，在施工中可能要减少工程量的项目，就应该将单价定的低一些。

结束语

总之，工程项目建设中的招投标制度是国内外通用的、科学合理的工程承发包方式。投标人应该着重研究国内外通用的工程量计算规则并加强对市场的研究，采用适当的投标报价策略和技巧，在提高中标率的同时，尽可能地规避及防范风险，保证合理的高利润和在招投标市场的竞争优势。

【参考文献】：

[1] 徐敏.工程量清单招投标制度下的投标报价分析[J].科技向导，2013，（27）：84-85.

[2] 韩秀兰.工程量清单计价模式下的投标报价策略[J].城市建设理论研究，2011，1（34）：43-44.