太原市：深入开展法治宣传教育 全面推进依法治教

本刊记者

2020年以来，太原市教育局以办好人民满意的教育为目标，深入开展法治宣传教育，全面推进依法治教，广大干部、师生的法治意识明显增强，教育治理法治化水平显著提高，有力地促进了全市教育事业的科学发展。

一、加强青少年法治教育，培养新时代合格公民

从培养尊法学法守法用法时代新人的高度出发，以落实《青少年法治教育大纲》为重要抓手，将法治教育纳入培育和践行社会主义核心价值观的重要内容，深入推进青少年法治教育，努力提高青少年学生的法治意识和综合素质。

（一）充分发挥法治教育课堂教学的主渠道作用，坚持课堂教学与课外教育相结合，切实增强青少年法治教育的针对性和实效性

按照国家课程标准和教学大纲规定，组织学校认真落实道德与法治课程，积极推动法治教育课时、计划、教材、师资四落实。组织全市中小学校做好全国青少年普法网注册和应用工作，引导青少年学生积极参与宪法与法治知识学习、心得体会撰写和在线能力测评等，增强法治教育实效。组织全市3名中小学生参加省级宪法知识竞赛，通过以赛促学提高中小学生学法积极性。在2020年新冠肺炎疫情防控期间，积极宣传《传染病防治法》《学校卫生工作条例》等法律法规，夯实教育系统疫情防控法治基础。围绕扫黑除恶、全民国家安全教育日、创建全国文明城市等主题，在全市教育系统组织开展相关普法活动，不断拓展法治宣传教育的广度与深度。

（二）突出重点内容，认真做好宪法学习教育，切实增强广大在校生的宪法意识和法治观念

把宪法学习宣传教育作为青少年法治教育的核心内容和重大政治任务，认真组织开展好第五届全市学生“学宪法讲宪法”活动及“争做‘宪法小卫士”“‘优秀主题班会评选”等七项主题系列活动。2020年9月8日，成功举办太原市第五届中小学生“学宪法讲宪法”演讲比赛，小选手们紧紧围绕“宪法与国家、宪法与社会、宪法与个人”等主题，通過讲故事、谈体会、话感悟，阐释了对宪法的深刻理解和认识，进一步坚定了争做遵纪守法好少年、法治社会好公民的信念与决心。

（三）以“校园无毒品，学生不吸毒”为目标，扎实推进青少年毒品预防教育，不断提高在校生禁毒意识，全面筑牢青少年禁毒防线

一是认真落实太原市禁毒委关于开展“无毒创建”的要求，与市禁毒办联合制定《太原市毒品预防教育示范学校管理办法》，规范毒品预防教育示范校创建与管理。二是充分发挥先进学校的示范引领作用，推动青少年毒品预防教育工作深入开展。2020年9月，与太原市禁毒办联合组织开展了市级毒品预防教育示范学校（第三批）的创建工作，经学校申报、县级教育和禁毒部门推荐、市禁毒办和太原市教育局组织评估验收，最终确定太原市六十七中学校等33所学校为太原市毒品预防教育示范学校。三是积极挖掘校外禁毒资源，不断拓展毒品预防教育的广度和深度。与太原市禁毒办联合开展禁毒课件及网络“三微”作品征集活动，取得优异成绩；结合新冠肺炎疫情防控工作，在“太原教育”微信公众号发布钟南山禁毒微视频，拓展毒品预防教育覆盖面。四是认真落实全市教育系统创建全国禁毒示范城市各项工作任务，制定《太原市教育系统创建全国禁毒示范城市工作方案》，明确创建目标与任务。

（四）坚持法治教育与法治实践相结合，推动青少年学生在互动体验中感悟法治精神

对太原市青少年法治教育实践基地和法治资源教室建设情况进行认真摸排，积极推动各区、县（市）加强法治教育实践基地建设，让青少年学生在实践、互动、体验中学习法律知识，感悟法治精神和力量。在市级层面，依托太原市示范性综合实践基地的法治教育、禁毒教育场馆分别建立“太原市青少年法治教育实践基地”和“太原市青少年禁毒教育基地”，年接待参观学习学生一万余人次。在太原市戒毒所设立了禁毒法治教育基地，组织开展“百校千师万生”禁毒法治教育基地参观学习系列活动，切实提高了广大青少年学生的禁毒法治意识和自我保护水平。在太原市委依法治市办命名的全市首批6个法治宣传教育基地中，教育系统有2个单位，分别是太原市示范性综合实践基地和万柏林区青少年法治教育基地。

（五）抓好教育系统法律顾问、法治副校长、法治课教师三支队伍建设，为深入推进青少年法治教育提供有力保障

与太原市司法局联合为娄烦县教育局及其辖区中小学校统一聘请了法律顾问，补齐该县教育系统法律顾问短板，从而实现全市教育系统法律顾问全覆盖。法律顾问通过为教育行政部门及中小学校提供法律咨询、审核法律文书、代理诉讼案件、开展法治培训等服务，对有效防范和依法化解教育管理法律风险，提高教育治理法治化水平发挥了积极作用。充分发挥兼职法治副校长在加强中小学生法治教育、预防未成年人违法犯罪等方面的积极作用，制定《太原市中小学校兼职法治副校长管理办法（试行）》，从严从细抓好兼职法治副校长配备工作，实现全市中小学校法治副校长全覆盖。举办法治课教师培训班，围绕《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等与未成年人权益保护密切相关的法律知识，对承担道德与法治课程教学任务的教师二百余人进行专题培训，切实增强依法执教意识和法治课教学水平。

二、深入推进依法治教，提高教育治理法治化水平

依法治教是全面依法治國基本方略在教育领域的具体落实和实践。在加强法治宣传教育的同时，太原市教育局认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》及省、市有关要求，全面推进依法治教和法治政府建设，不断提高教育治理法治化水平。

（一）加强教育立法，夯实依法治教法治保障体系

充分发挥立法在推进法治建设中的重要作用，通过加强立法来巩固发展成果，破解发展难题。一是按照2020年全市立法工作安排，对市政府规章《太原市社会用字管理办法》进行了专项清理和全面修订。在立法过程中，坚持开门立法、民主立法，全面征求了各区、县（市）教育局和有关学校的意见建议；按照《太原市教育局合法性审查制度》的规定，由局法律顾问对修改意见进行审核把关；多次与市司法局开会研究讨论，召开专家论证会，开展立法调研，在广泛征求意见和充分论证的基础上对修订草案进行修改完善。《太原市社会用字管理办法》（修订草案）于2020年9月25日经太原市人民政府第17次常务会议审议通过。二是根据太原市人大常委会关于征集2021年度立法计划建议项目的通知要求，向立法机关申报《太原市学校安全条例》的立法计划建议项目。通过制定《太原市学校安全条例》，进一步明确有关主体的职责与义务，细化学校安全事故的预防、责任认定和处理程序，为全面提升学校安全管理法治化水平、促进教育事业和谐健康发展提供有力保障。

（二）强化制度建设，推进依法行政

认真落实十九届四中、五中全会精神，强化制度意识，维护制度权威，以加强制度建设为抓手深入推进教育法治建设。一是制定《市直单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》，建立两个工作台账，明确责任分工、重点任务与工作进度，确保法治政府建设有序推进。二是强化依法决策，制定《太原市教育局重大行政决策程序规定（试行）》《太原市教育局合法性审查制度》《太原市教育局规范性文件管理制度》等依法决策制度，将法治机构和法律顾问的合法性审查作为重大行政决策的前置程序，确保重大决策合法有效。三是加强行政执法，组织局机关22人参加全省新申领行政执法证件统一考试，制定中层干部任前法律知识考试制度和宪法宣誓制度，认真落实行政执法三项制度，切实增强依法行政意识，提高行政执法规范化水平。四是成立太原市教育系统学生伤害事故调解委员会，制定调解制度，完善调解程序，助推“三零”创建，确保教育系统和谐稳定。

在今后的工作中，太原市教育局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，持续加强法治宣传教育，全面推进依法治教，真抓实干，久久为功，为办好新时代人民满意的太原教育而不懈努力。