以德治教与依法治教：中国特色高校治理新探

杜丽 孙琥瑭

[摘           要]  中国特色高校如何有效治理，是新一代领导集体倡导下进行社会治理的一个重要组成部分。以德治教与依法治教是我国教育管理历史传统的延续，也是当代教育治理的必然要求。其作用犹如一车两轮，一鸟两翼，互相配合，缺一不可。新时代条件下，以德治教与依法治教需要重新结合时代加以充分挖掘与倡扬，从而更好地推进中国特色高校治理。

[关    键   词]  以德治教;依法治教;中国特色;高校治理

[中图分类号]  G647                 [文献标志码]  A                  [文章编号]  2096-0603（2021）15-0116-02

一、以德治教与依法治教的内涵

在我看来，以德治教是内因，是自律;依法治教是外因，是他律。以德治教重在树自我形象起表率作用，来感化影响学生;依法治教重在通过严格遵守基本法律规章制度，来约束自己的行为规范以达到保证自己作为一个教师的基本素质与要求。以德治教不是依靠国家强制力来保证其推行的，而是依靠社会舆论、人们内心的信念、世界观、良心和习惯等来实现的;而依法治教是强制性的。

改革开放以来，党和国家领导人高度重视高等教育和高校治理。邓小平同志曾指出：“一个学校能不能为社会主义建设培养合格人才，培养德、智、体全面发展，有社会主义觉悟的有文化的劳动者，关键在教师。”江泽民同志提出：“首先要把教师的思想道德建设摆在首要位置，努力建设一支政治坚定、思想过硬、品格高尚、知识渊博、精于教书、勤于育人的教师队伍。”胡锦涛同志在全国优秀教师代表座谈会上提出：“希望广大教师关爱学生、爱岗敬业，严谨笃学、刻苦钻研，奋发进取、勇于创新，志存高远、淡泊名利。”这“四点希望”从敬业（社会责任）、勤业（治学态度）、创业（创新精神）、乐业（道德情操）等方面诠释了人民教师的师道精髓，指明了为师从教的正确道路，是对新时期师德精神的新概括、新阐述。

习近平同志近年来提出：“百年大计，教育为本。教师是立教之本、兴教之源，承担着让每个孩子健康成长、办好人民满意教育的重任。希望全国广大教师牢固树立中国特色社会主义理想信念，带头践行社会主义核心价值观，自觉增强立德树人、教书育人的荣誉感和责任感，学为人师，行为示范，做学生健康成长的指导者和引路人——为发展具有中国特色、世界水平的现代教育做出贡献。”这为新时代以德治教与依法治教指明了方向。

二、当代中国特色高校治理中以德治教的问题与挑战

当代中国，由于社会的巨变与转型，西方文化的冲击与中国传统文化的断裂，以及市场经济的冲击与法律法规的缺失或不健全，师德问题较为突出。一些教师不认真备课上课、不以身作则、不诚实守信等，实乃市场经济冲击与物质至上、社会风气不正的影响所致。还有教师事业心、责任心缺乏。由于一些高等院校把物质分配与职称直接挂钩，使得一些教师便为了职称而做科研，或者干脆请“枪手”制造科研成果。教师事业心的缺乏必然导致备课不充分、不深入，不注意仪容仪表、自由散漫等教书不育人、德行不规范、为人不师表等现象不同程度存在。加之在工作过程中受到一些错误思潮和社会不良风气的影响，自我意识突出，缺乏解决困难的勇气和能力。甚至一些教师自身素质不高、粗暴对待学生，老师侮辱、体罚或变相体罚学生等违法事件时有发生。

古者唐代韩愈《师说》归纳角色任务为三条：传道、授业、解惑。我国古代先后出现大批杰出的思想教育家，如孔子、孟子、荀子、韩愈等，他们言传身教，不仅用思想而且用实践阐释了中华五千年的优秀教育思想和传统。我国最早提出“教育”二字的是著名思想家孟子，他说：“得天下英才而教育之，三乐也。”《礼记·学记》提出：“古之王者建国君民，教育为先。”从孔子的“君子怀德”，到“经师易遇，人师难逢”，从古人提出的“智如泉源，行可以为表仪者，人师也”，到陶行知的“個人一举、一动、一言、一行，都要修养到不愧为人师表的地步”人类灵魂的工程师。可见教师在人类社会和人类文明的发展中负有光荣使命，根本职责是为社会培养全面发展的人才。因此，反观以上当代中国师德的种种现象，我们深感以德治教的重要性与迫切性。

近年来，广大教师队伍中涌现出一大批像霍愈征、孟二冬、方永刚那样的先进教师和模范标兵，他们是广大教师队伍中的杰出代表，他们以爱执教、淡泊名利、恪尽职守的奉献精神，锲而不舍、求真务实的治学态度，值得我们学习与思考，对落实以德治教乃至构建社会主义核心价值体系具有很好的示范作用。

三、当代中国特色高校治理中依法治教的问题与挑战

当前，我国已经具备基本的依法治教的法律法规。大者如《中华人民共和国宪法》中的部分规定，小者如《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》《关于深入推荐高等学校惩治和预防腐败体系建设的意见》等。应该说，对我国高等教育下一步的发展做了良好的铺垫与保障。

然而，依法治教在当代中国仍然是一个有待大力加强的重大课题。因此，依法治校要求我们严格按照教育法律法规和规章办事，特别是要吃透《中华人民共和国高等教育法》，系统把握其基本法律规定并严格遵守。

四、中国特色高校治理新模式之建构设想

（一）加强德育对教师的引领

用古今中外特别是中国传统德育文化遗产的有效资源进行教育。我国古代有着丰富悠久博大的传统德育文化，是我们进行德育的丰厚资源。浪费而不用，实大为可惜。发掘、整理充分运用传统遗产，并加以综合创新，从而做到古为今用，必将对新时代以德治教起到巨大的作用。具体而言，我们要将师德师风建设落到实处，就必须立足学校工作实际，建立起系统、规范、具体的师德师风建设制度体系，将师德建设的目标、任务、要求、原则、方法用具体制度的形式固定下来、予以明确，并把师德师风建设融入教师的日常教育教学工作中。

（二）借鉴西方高校治理经验，加强完善高校教师所应遵守的基本法规

有法必依、必究。依法行政，照章办事。让法律在高校治理中起引领、规范、推进、保障、落实作用。如此，让高校领导管理阶层不敢腐、不想腐、不能腐、腐败不起，从根本上杜绝高校腐败。具体而言，高校要制定和完善有关制度、政策，建立可行、全面的激励机制和考核指标体系，调动教育工作者的积极性与责任感。通过相关管理和奖惩制度，实现利益分配的科学化和制度化，结合各校实际，增强教师法治意识，依法治教，从严执教，使学校各项工作有法可依、有章可循。

（三）多管齐下，综合治理

具体而言，要营造良好氛围，在物质与精神上，要关心青年教师的身心健康、职业病;要加强管理，完善制度，同时采取切实有效的监督与评价机制，对教师的教书育人行为进行规范，充分发挥法规制度的约束作用。应以日常监督、评价体系，通过领导检查、同事互评、学生记录、家长评价等方式，结合教师自评，对教师师德师风表现与状况进行评价，并将结果形成教师师德师风档案。评价结果与当年的年终考核、评优、晋职等挂钩。要以德、能、勤、绩、廉等档案的形式做好记录，作为年考、绩效考核和评优选先、晋级进职的重要依据。要坚持学术研究无禁区、课堂讲授有纪律，营造优良的校风、教风、学风。

◎编辑 鲁翠红