乡村振兴战略助推中国跨越“中等收入陷阱”

崔俊富陈金伟

(1.南京航空航天大学 经济与管理学院，江苏 南京 211106；2.山东女子学院 经济学院，山东 济南 250300；3.南京审计大学 经济学院，江苏 南京 211815)

在中国的发展历程当中，“三农”问题一直是工作的重中之重，是关系发展的根本性问题，十九大作出了实施乡村振兴战略的重大战略部署，有利于中国经济的长期平稳发展，影响深远。[1-2]2019年中国国内生产总值(GDP)接近100万亿元，人均GDP超过1万美元，已经非常接近跨越“中等收入陷阱”，跨入高收入经济体行列。[3]国际上仍然有怀疑的声音，认为中国无法跨越“中等收入陷阱”。本文认为，在乡村振兴战略的推动下，中国必将跨越“中等收入陷阱”。

一、“中等收入陷阱”的概念

“中等收入陷阱”的概念源自于部分经济体发展到中等收入阶段之后经济发展放缓，始终停留在中等收入阶段的现象。[4-5]联合国统计数据显示，1987-2018年随着经济发展，世界经济体数量是逐渐增多的，1987年为162个经济体，2018年为218个经济体，增加了56个；低收入经济体呈现下降趋势，1987年为49个，占比30.2%，2018年减少为31个，占比为14.2%，分别减少了18个，下降了16个百分点；中等收入经济体(包括中低收入、中高收入)呈现上升趋势，1987年为72个，占比44.4%，2018年增加为107个，占比为49.1%，分别增加了35个，提高了4.7个百分点；高收入经济体呈现上升趋势，1987年为41个，占比为25.3%，2018年为80个，占比为36.7%，分别增加了39个，提升了11.4个百分点。[6]

表1 世界经济体分类情况

分析各层次经济体变化情况可以发现，对于各经济体而言，凭借后发优势，跨越低收入阶段相对比较顺利，而跨越中等收入阶段是发展过程中的重大挑战，即使跨入高收入阶段的国家也多为西欧周边经济体量比较小的国家，或是中东地区的石油资源富裕型国家。随着经济发展水平的提高，许多经济体必须面对经济结构失衡、发展空间紧张、人力成本上升等问题。如果不能妥善加以处理，就会受困于“中等收入陷阱”，例如，印尼、马来西亚、菲律宾等东南亚国家，巴西、委内瑞拉等拉丁美洲国家。

二、实施乡村振兴战略有利于跨越“中等收入陷阱”

实施乡村振兴战略是跨越“中等收入陷阱”的应有之义，有利于优化经济结构、拓宽发展空间、激发人力活力，将进一步夯实跨越“中等收入陷阱”的基础。

(一)实施乡村振兴战略是跨越“中等收入陷阱”的应有之义

联合国对经济体的划分依据的是人均国民收入，随着经济发展，标准也有所提高。低收入标准1987年为不高于480美元，2018年为不高于1025美元；中等收入标准1987年为不高于6000美元，2018年为不高于12375美元；高收入标准1987年为高于6000美元，2018年为高于12375美元。跨越“中等收入陷阱”，进入高收入经济体，意味着整体人均国民收入水平的提高，[6]特别需要注意的是中国人均收入水平存在城乡收入差异，中国一直致力于缩小城乡人均收入差异。1978-2019年，中国城乡居民人均收入都呈现平稳增长态势，城镇居民人均可支配收入由1978年的343.4元，增长到2019年的42359元，增长了122倍；农村居民人均可支配收入(纯收入)由1978年的133.6元，增长到2019年的16021元，增长了119倍。城乡人均收入比呈现波动中变化趋势，最高为3.3，最低为1.8。近10年来呈现逐渐下降趋势，2019年比2009年下降了0.7。乡村人口是中国人口的重要组成部分，乡村人口收入也是中国人口收入的重要组成部分。跨越“中等收入陷阱”，提高整体收入水平必须提高乡村人口收入水平。因此，实施乡村振兴战略是中国跨越“中等收入陷阱”的应有之义。[7]

图1 1978-2019年中国城乡人均收入情况元

(二)实施乡村振兴战略夯实跨越“中等收入陷阱”的基础

1.乡村振兴优化了经济结构

第一产业是国民经济的基础，改革开放以来，中国第一产业一直平稳增长。[8]1980年中国农业总产值仅为1923亿元，到2018年达到113579亿元，增长了58倍，年均增速为5.3%。从三次产业结构来看，1978年以来，第三产业呈现上升趋势，1978年占国民经济比重为24.6%，2015年超过50%，2019年达到53.9%，比1978年提高了29.3个百分点。第二产业占国民经济比重比较平稳，1978年为47.7%，2019年为39%，下降了8.7个百分点。第一产业呈现下降趋势，1978年为27.7%，1993年下降到20%以下，2009年下降到10%以下，2019年为7.1%，下降了20.6个百分点。[7]

图2、图3结合分析，可以发现，虽然第一产业占国民经济比重下降，但是并不是衰退式下降，而是增长式下降，第一产业保持了平稳增长态势。第一产业的平稳增长为中国经济总量扩大，经济结构调整奠定了坚实的基础。一方面，第一产业为第二产业、第三产业提供原材料，保障第二产业、第三产业的生产进行。另一方面，在第二产业、第三产业生产之后提供了广阔的市场，确保价值流转的顺利完成。在第一产业平稳发展的基础上，第二产业、第三产业获取了更高的发展速度，因而，中国经济结构不断进行调整优化。

图2 1980-2018年农业总产值和增长速度亿元、%

图3 1978-2019年三次产业比重 %

推进农业发展是乡村振兴战略的核心内容之一，包括夯实农业生产能力基础、加快农业转型升级、建立现代农业经营体系等一系列加快农业现代化的政策措施；推动农村产业深度融合、激发农村创新创业活力等发展壮大乡村产业的政策措施。乡村振兴战略的顺利实施将促进第一产业的加快发展与现代化，会进一步夯实第二产业、第三产业的发展基础，有利于中国经济结构的进一步优化，进而促进国民收入水平的提高。[1-2]

2.乡村振兴拓展了发展空间

中国拥有960万平方公里的广袤国土，南北相距5500公里，东西相距5000多公里，横跨5个时区，巨大的空间主要是乡村。[9]截止2018年，中国共有地级区划数333个；县级区划数2851个，其中市辖区970个，县级市、县1881个，比例为1:1.9；乡镇级区划数39945个，其中街道8393个，乡镇31552个，比例为1:3.8。越往乡村，行政区划数越多，中国的乡村数量远远超过城市数量。中国城市面积仅20.1万平方公里，占全国面积仅2.1%；建成区面积仅5.8万平方公里，占全国面积仅0.6%，而乡村占全国面积的94%以上。[7]

中国的发展，尤其是城市的发展需要空间支撑。1990年中国城市建成区面积仅1.3万平方公里，2018年增长到5.8万平方公里，扩大了3.5倍，这些空间的取得必须依赖于乡村的大力支持。[7]实施乡村振兴战略可以推进城乡统一规划，统筹城乡发展空间，优化城乡国土空间开发格局，实现乡村振兴和新型城镇化双轮驱动发展，确保跨越“中等收入陷阱”。[1][2]

3.乡村振兴激发了人力活力

人口是经济发展的决定性因素，乡村聚集了大量人口。1978年以来，随着我国城镇化的逐渐加快，乡村人口逐渐向城镇转移，占全国人口比重逐渐下降，1978年占比高达82.1%，2018年为40.4%，下降了41.7个百分点。乡村人口向城市转移为第二产业、第三产业提供了大量优质劳动力，有力保障了我国经济的平稳健康发展。另一方面，尽管乡村人口占比大大下降，目前占比仍然超过40%，人口总量5.6亿。如何充分利用好这一部分人力资源对于中国经济的长期平稳发展，确保跨越“中等收入陷阱”至关重要。

图51978-2018年乡村人口总量及比重万人、%

乡村振兴战略包括一系列激发乡村人口活力的措施，例如，将通过加强农村基础设施建设、提升农村劳动力就业质量、增加农村公共服务供给来保障和改善农村民生；加快农业转移人口市民化、强化乡村振兴人才支撑、加强乡村振兴用地保障等来完善城乡融合发展政策体系；深入实施精准扶贫精准脱贫、重点攻克深度贫困来打好农村精准脱贫攻坚战。整体来看，乡村振兴战略的顺利实施，将充分调动乡村人口发展积极性，为跨越“中等收入陷阱”提供保障。[1-2]

总之，“中等收入陷阱”是许多发展中国家面临的发展难题，2019年中国国内生产总值(GDP)接近100万亿元，人均GDP超过1万美元，已经非常接近跨越“中等收入陷阱”。实施乡村振兴战略有利于优化经济结构、拓宽发展空间、激发人力活力，进一步夯实基础，推动我国顺利跨越“中等收入陷阱”，进入高收入经济体行列。