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1 山西财政：“六个坚持”做好2022年地方财政预算编报工作

为进一步提高地方财政预算编制的科学性、准确性和完整性，近日，山西财政安排部署2022年地方财政预算编报工作。2022年地方财政预算编制遵循“统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡”的原则，总体上按照“六个坚持”的要求编制。

一、坚持实事求是编制预算。收入预算编制坚持实事求是、科学预测，与经济社会发展水平相适应，与积极财政政策衔接。

二、坚持有保有压编制预算。政府带头过紧日子，压减非急需、非刚性支出等一般性支出；全面实施零基预算，打破基数概念和支出固化格局，盘活各类财政资金、国有资源和资产，统筹一切可以统筹资源，聚焦战略方向优化财政政策，聚焦战略任务安排资金。

三、坚持兜牢基层“三保”底线。将“三保”作为预算安排的重点，坚持“三保”支出在财政支出的优先地位，足额编列、不留缺口；对地方自行出台不可持续的“三保”政策及时清理；实现“三保”预算审核全覆盖，将全省117个县（市、区）全部纳入“三保”预算编制审核范围。

四、坚持科学谋划编制预算。加强中期财政规划管理，将中期财政规划和地方发展需要紧密衔接，在编制好2022年预算的同时，同步编制2022-2024年三年滚动财政中期规划，强化中期财政规划对年度预算的约束。

五、坚持公开透明编制预算。深入推进政府预算及部门预算信息公开，要求市县严格按照预算公开规定的时限、规范的格式和内容，及时主动公开政府预算；同时，指导本级部门做好部门和所属单位预算公开工作，提升预算编制的透明度。

六、坚持全面实施预算绩效管理。全面实施预算绩效管理，强化预算约束和绩效管理，健全以绩效为导向的预算分配体系，将绩效管理要求融入预算管理全过程，促进预算和绩效管理一体化。

2 阳泉财政：稳步推进政府非税收入收缴电子化管理改革

为全面落实山西省加快推进地方政府非税收入收缴电子化管理工作要求，切实提高群众缴费效率，阳泉财政多措并举扎实推进政府非税收入收缴电子化管理改革。

一是强化沟通，做好对接。主动对接山西省收缴电子化试点改革地区晋中市，结合其开展情况，提早谋划探索符合阳泉市特色的收缴电子化改革有效路径。积极对接电子收缴系统平台开发商、部分商业银行，研究阳泉市的实施步骤、工作内容、保障措施等，积极做好上线前的各项准备工作。

二是周密筹划，积极准备。以全省统一执收项目库为基础，认真梳理阳泉市本级及各县（区）的非税收入执收项目、对应的非税收入执收单位代码和名称以及财政专户开立信息等，并及时汇总上报至上级财政部门进行系统配置，为下一步接通线上支付渠道打下坚实基础。

三是分类试点，积累经验。今年6月底，阳泉选取不动产登记费作为开展收缴电子化改革的试点项目。经过一个月的试运行，共收缴资金998笔，金额超过15万元，切实达到了规范执收行为、优化营商环境，让数据多跑路、让企业和群众少跑腿的改革预期目标，受到执收单位以及缴款人的一致好评。

3 晋中财政：发挥财政资金杠杆作用助力清洁项目发展壮大

一是宣传先行，政策企业“零距离”。清洁发展机制基金是国家批准设立的政策性基金，旨在应对气候变化、促进社会发展。接到上级财政部门通知后，晋中财政迅速学习、立即行动，梳理符合条件企业名单，针对性逐企宣传政策、解读政策，让政策真正走进企业，让基金真正用在刀刃。

二是摸底跟进，项目情况“大清底”。经前期政策宣传、需求摸底，晋中瑞达公交有限公司“晋中市纯电动公交充电基础设施建设”项目深度需要、符合要求，项目于2016年7月开工，计划2022年12月完工，总投资3亿元，主要内容为6000平方米充电信息综合管理用房，购置106台纯电动公交车，四处公交场站共有350具纯电动公交车充电桩，箱变及相关供电配套设施建设。

三是对接沟通，申报手续“全程帮”。2018年5月项目方向晋中财政申报后，安排专人负责、亲自上门，推动申报顺利完成。全程指导帮扶，多次进入项目一线、实地考察，了解项目进度、跟进申报工作，帮助项目整理完善相关资料。全程对接帮扶，与上级财政部门积极沟通，多次召开项目协调会，为企业与银行搭建合作桥梁。

四是跟踪落实，政策红利“尽享用”。企业自有资金1.03亿元，占总投资额的34.49%；各级财政补助资金1.32亿元，占总投资额的43.84%；清洁发展委托贷款0.65亿元，占总投资额的21.67%。目前，项目到位资金合计2.25亿元。包括：各级财政补助资金1.32亿元，自有资金0.28亿元，清洁发展委托贷款0.65亿元（利率3.2625%，项目建设期五年）。项目建成后，将为市民提供更加舒适、便捷、绿色的出行环境，年节约成本3102万元。

4 忻州财政：着力建成全方位全过程全覆盖的预算绩效管理体系

忻州财政全力落实《中共忻州市委 市政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》，强化政府预算为民服务的理念，加快建设预算绩效管理制度机制，大力推进预算绩效改革，积极开展绩效评价，初步建成了相对严谨细致、前后衔接有序的管理制度体系，为进一步发挥财政资金使用效率和效益提供了制度保证。

一是夯实管理基础，加快改革推进。不断充实管理机构和人员，各级均设立专门的预算绩效管理人员，从事预算绩效管理的一线工作人员数量达到35名；于2020年完成全市预算绩效管理信息系统建设，2021年预算编制阶段实现绩效目标管理全覆盖，基本建成了预算绩效管理一体化系统。

二是搭建工作框架，规范制度建设。忻州财政于2019年末至2020年上半年，加快管理制度体系化建设，2020年当年出台管理制度11项，基本建成了衔接有序的全链条管理制度；县级财政当年新出台管理制度96项，各县基本搭建了开展预算绩效管理的制度框架，为进一步开展预算绩效管理奠定了基础。

三是注重工作实绩，扩展工作纵深。在加快规范化建设的同时，积极推动绩效评价提质增效，2020年市本级审核本级预算单位整体绩效自评报告264份，项目支出绩效自评252份，共计516份，涉及资金29.67亿元，实施财政重点绩效评价33项，涉及金额约38.2亿元。绩效评价资金覆盖4大预算资金范围；加强评价结果应用，收回低效无效项目资金2300万元用于保障其他支出。逐日跟踪扶贫资金绩效申报、审核情况，及时发现4类176个问题并安排单位予以整改。

四是强化细节管理，细化评价指标。加强绩效评价第三方管理工作，出台购买第三方服务付费标准和第三方工作质量考核办法；规范实施预算绩效信息公开，预算单位绩效目标与年初预算同步公开，财政重点绩效评价结果全部公开；编制印发预算单位共性项目绩效评价指标体系，为单位提高绩效目标申报效率、提高自评结果可比性服务。

五是加强体系建设，提升工作水平。截至目前，全市预算绩效管理有效制度规模达到131项。其中市级现存有效制度21项，基本建成各链条衔接有序的管理制度体系。同时，将体系化培训同落实“技能社会、人人持证”号召结合，创新培训方式，在财政部门绩效管理人员中推行绩效评价师认证式培训，在资金使用经济性、效益性、培训人员满意度和提升实际工作水平等方面取得了良好效果。