南充市：构建“三位一体”模式 筑牢社保风险防控底线

文/喻琳

近年来，南充市社保局立足全省“四位一体”风控体系，突出“管、办、研”三项重点，全力防范和化解廉政、基金、舆情风险，全市社保领域风险防控能力和水平明显提升。

紧盯廉政风险强管理

坚持制度管人。先后建立和完善了延时服务、工作补位、档案管理、考核考评等16项工作制度，推动社保经办在强化服务、效能建设、廉洁干事上实现“三个有效提升”。在大厅管理上推行“两个下沉”，一方面精心挑选下沉能力强、素质高的干部充实窗口力量；另一方面下沉管理监督触角，实行领导带班、科长值班的管理模式。

坚持流程管事。注重依照法定程序履行法定职责，坚持把依法依规经办贯彻到经办管理工作的全过程。在涉及重大事项决策、重要业务经办上，严格执行民主集中制，始终坚持“三重一大”事项集体研究决定。特别是在一些潜在的苗头性、倾向性隐患的处置上，坚持从法定程序全过程加强痕迹管理，全力消除隐患。

坚持文化管心。始终把加强廉政教育作为防控社保业务经办风险的第一道防线，严格落实“一岗双责”责任制，建立全员岗位责任制，让“层层负责、人人担当”成为自觉习惯。将廉政教育作为五大专题学习之一，从干部职工的内心认知上预防廉政风险。同时进一步加强对重点岗位、重要环节业务人员的警示教育力度，牢固树立人人都是基金监管主体的责任意识。

紧盯基金风险抓经办

事前预防“标准化”。坚持把经办质量作为经办工作的生命线，严格关键岗位、关键流程、关键节点、关键权限“四项关键”控制，从源头上防范和化解业务经办风险。依照“依规定责、依责确权”的原则，全面解决超越职权、职权交叉、权责不清等问题。遵循“内部牵制、岗位分离”的原则改进职权配置结构，着力实现决策权、执行权、监督权的互相分离和有效制衡。同时进一步优化和完善业务经办流程，建立健全分级审核制度，将内控管理渗透到各项业务过程和各个操作环节中。

事中控制“规范化”。加强对重点岗位的防控管理，突出对风险环节的控制和监督，提高中高风险业务的审批层级，有效提升了抗风险能力。严格落实“三个全面取消”要求，实现数据不落地，杜绝数据人为修改风险。同时，每月坚持按10%的比例对上月经办业务进行随机抽查，实现内控工作常态化、全程化。

事后修复“常态化”。建立健全业务经办风险监督检查制度，建立起全市内控监督人员库，负责业务经办监督和风险排查。不定期采取随机抽取检查人员、随机抽取检查对象的“双随机”方式，对全市业务经办工作进行交叉检查、专项整治，切实把监督制约的措施落实到经办服务的各个环节。加大对疑点数据的核查力度，组织核查专班，确保疑似数据核查全覆盖。

紧盯舆情风险重研究

党政重视聚合力。争取党政领导重视，有力保证社保重大改革、重点工作平稳落地。在省级统筹制度落实上得到市政府主要领导、分管领导的高度重视，明确了人社、财政、税务三部门各自任务，确定了压实扩面征缴责任、划清责任分担比例、严防管理性缺口三项举措。在征收职能移交工作中，成立了征收体制改革协调工作组，健全了四个工作机制，得到了参保群众和参保企业普遍好评。

风险研判显效力。在全局抽调6名政策熟悉、经验丰富的干部职工组成政策研究组，专门负责在重大改革推进、重点工作落实、重要舆情处置过程中，从客观和主观两个方面进行分析，着重考量政策环境、经济环境、社会环境、科技因素和人为因素可能带来的潜在风险。在面对复杂局面、重大舆情上，坚持做到“成因分析、风险评估、处置建议”三个清楚，先后推动了多个信访突出问题的有效解决。

风险处置强能力。制定了《南充市社会保险经办风险处置预案》，成立了风险处置领导小组，完善了基础制度、领导小组例会制度、风险报告制度、日常工作协调制度等，明确了社保经办风险处置工作原则、风险分类、风险预警以及处置程序，基本形成了制度健全、工作规范、监督有效的监管机制和良好的工作局面，为全市社保基金的安全提供了有效保证。特别是在防范死亡冒领工作中，在推行比对认证、掌上认证、就近认证、上门认证的基础上，从今年开始坚持每月对超期未认证进行处理，在认证到期当月通过群发消息提醒退休人员认证，经提醒后仍未认证的进行停待处理，有效防止了基金“跑冒滴漏”发生。