中国共产党建党百年来党内集中教育的基本经验

夏 淼，王 爽

(兰州大学 马克思主义学院，兰州 730000)

党内集中教育活动是我们党锤炼自身、不断提高执政能力和水平的重要法宝。在中国共产党百年发展历程中，开展了十余次比较大的党内集中教育活动，积累了丰富的、独具特色的历史经验。深入总结中国共产党成立百年来的党内集中教育活动的宝贵经验，对推进新时代党的建设新的伟大工程具有重要意义。

一、运用马克思主义武装全党思想

马克思主义理论是我们党开展一切工作的总的指导思想和根本理论基础。中国共产党在领导中国人民进行革命、建设和改革的历史进程中，紧密结合每一个历史时期的新形势新任务，不断推动理论创新，实现了马克思主义在中国一次又一次的新飞跃。理论创新每前进一步，理论武装就要跟着前进一步。党内集中教育作为中国共产党创立的思想建党的重要形式，是党加强理论武装的基本途径。

(一)党内集中教育的基本原则是推进思想建党

思想建党是无产阶级政党的基本原则。中国共产党自成立以来，就始终坚持把马克思主义理论与中国实际相结合，重视思想建党、理论强党。恩格斯指出，“有一个新的科学的世界观作为理论的基础”是无产阶级政党“很大的优点”(1)《马克思恩格斯文集》(第2卷)，北京：人民出版社，2009年，第599页。。我们党是马克思主义的政党，注重思想建党和理论强党是我们党在长期历史实践中积累的宝贵经验。在借鉴吸收马列主义建党学说中基础上，毛泽东创造性地提出了“思想建党”，并强调，“掌握思想领导是掌握一切领导的第一位”(2)《毛泽东文集》(第2卷)，北京：人民出版社，1993年，第435页。。只有加强无产阶级的思想领导，才能使一个由农民和小资产阶级占多数的党转变成为无产阶级政党。延安时期，中国共产党通过延安整风运动破除了党内主观主义和教条主义，使广大党员同志树立了实事求是的思想态度。抗日战争胜利后，党员队伍迅速发展壮大，不少地主分子、富农分子和流氓分子混进了我们党，影响了土地革命的进程。毛泽东同志对此指出：“解决这个党内不纯的问题，整编党的队伍，使党能够和最广大的人民群众完全站在一个方向”(3)《毛泽东选集》(第4卷)，北京：人民出版社，1991年，第1253页。，并于1947年10月进行了“三查三整”运动，实行政治、经济、军事三大民主，整顿组织、思想和作风，开展群众性的练兵运动，克服了部分农村党员中存在的非无产阶级的自由思想和阶级观念模糊的剥削思想。新中国成立后，党员数量的增长和党组织的壮大，“以致有一些不够党员条件的人，觉悟不高甚至思想落后的人，也被接收到党内来了”(4)中共中央文献研究室：《建国以来重要文献选编》(第2册)，北京：中央文献出版社，1992年，第150页。，党员思想不纯等问题日益突出。为解决党内存在的突出问题，中共中央于1950年发起了一次大规模的整风运动重点是整顿干部作风，密切党和人民联系；同时也提升了党员质量思想觉悟，整顿了党员队伍的作风。总之，中国共产党在新民主主义革命时期和社会主义建设时期进行的党内集中教育活动，其实质都是用马克思主义中国化最新理论成果即毛泽东思想武装全党，目的在于提高党员的理论素质和实践能力，始终保持党的先进性。

改革开放以来，我们党始终坚持思想建党的原则，领导人民不断从一个胜利走向另一个胜利。为克服改革开放和社会主义市场经济带来的意识形态和价值观念多元化的影响，我们党先后开展了“三讲”教育活动和“三个代表”重要思想学习活动，加强对党员的思想政治教育，以保持中国共产党的无产阶级先锋队性质。随着改革开放的深入，胡锦涛同志强调，思想理论建设是党的根本建设，并提出把思想建党作为“党要管党、从严治党”的首要任务。我们曾深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动为契机，进一步加强党员的思想理论水平。

以习近平同志为核心的党中央高度重视思想建党和理论强党。党的十八大以后，党中央先后开展了群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动、“两学一做”学习教育活动、“不忘初心、牢记使命”主题教育及当党史学习教育活动，加强对党员领导干部的理想信念和党的宗旨教育，引导党员干部筑牢思想防线、坚守共产党员的精神家园。

(二)党内集中教育的理论基础是马克思主义

马克思主义理论教育是确保党的各项事业健康发展的根本前提。中国共产党关于党内集中教育的辉煌历史告诉我们：学习马克思主义基本原理、掌握马克思主义中国化的最新理论成果并将其应用于党内集中教育实践，是党内集中教育的重要经验。

历次党内集中教育普遍以理论学习和思想教育为主线，以环环相扣的教育活动把党内的理论武装推向新阶段。一是以学习马克思主义科学世界观和方法论作为切入点，加强马克思主义基本原理学习。鼓励党员同志读马克思主义经典原著，掌握辩证唯物主义、历史唯物主义和马克思主义政治经济学原理方法；强调党员同志在不仅要提升马克思主义理论水平，还要提高运用马克思主义理论的能力，学习运用马克思主义理论分析解决中国的现实问题。毛泽东思想回答了“什么是新民主主义革命，如何进行新民主主义革命”的问题，邓小平理论解决了“什么是社会主义，怎样建设社会主义”的问题。“三个代表”重要思想解决了建设什么样的党和怎样建设党的重大问题。科学发展观解决了实现什么样的发展和怎样发展的时代问题。习近平新时代中国特色社会主义思想作为新时代最新理论成果，顺应时代发展要求，立足中国实践，系统回答了“坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义”这个重大时代课题，是新时代中国共产党的思想旗帜。“不忘初心、牢记使命”主题教育，要求广大党员干部全面系统掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的内涵与实质，并把学习习近平新时代中国特色社会主义思想与学习党章党规、党史国史等结合起来，进一步坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。更重要的是，将理论与实践结合起来，做一名知行合一的共产党员。习近平总书记指出：“坚持思想建党、理论强党，坚持学思用贯通、知信行统一”(5)习近平：《在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上讲话》，《求是》2019年第13期。。我们必须把学习到的最新理论成果应用于社会实践中，在实践中推动理论的发展。通过集中教育的学习和实践，使全体党员、干部成为用马克思主义中国化的最新理论成果武装起来的党员、干部，使其成为政治素养高，思想作风好，纪律修养严，业务能力强的中国共产党人。

二、明确党内问题，整顿党员作风

马克思指出：“真正的批判要分析的不是答案，而是问题。”(6)《马克思恩格斯全集》(第40卷)，北京：人民出版社，1982年，第289页。鲜明的问题导向是确保党内集中教育方向正确、路径清晰、成果显著的基本要求。我们“聚焦问题”，是为了科学分析党面临的新形势新任务，深刻剖析党员、干部的现状与问题，并运用马克思主义方法解决实际问题，以使我们始终保持清醒的头脑，明确前进目标、正确方向，以取得显著的行动成果。

(一)党内集中教育的鲜明特征是问题导向

中国共产党成立以来，党内数次集中教育都具有鲜明的问题意识，体现了我们党直面困难的勇气和勇于担当负责的风范。延安整风作为第一次全党范围内的马克思主义思想教育运动，精准地破除了党内存在的主观主义、宗派主义和党八股问题，统一了全党思想，增强了全党的组织力、战斗力、凝聚力。新中国成立后，中国共产党开始成为执政党，部分老党员、老干部出现了严重的官僚主义、命令主义的恶劣作风和违法乱纪、贪污腐化的现象。为遏制不良作风和现象在党内蔓延，我们党自上而下进行了大规模的整风整党运动，极大地提高了党员干部的思想政治素质。

改革开放以后，党所处的社会历史方位再次出现新的变化，从受资本主义国家外部封锁变为主动破除封锁、实行经济、政治和文化的对外开放，社会发展从国家主导的指令性计划经济阶段进入到由国家宏观调控和市场调节共同发挥作用的社会主义市场经济阶段。新的历史条件对党员干部的思想政治素质和驾驭复杂局面、解决现实问题的能力提出了更高要求。我们党开展了“讲学习，讲政治，讲正气”的“三讲”教育，推动县以上党政领导班子和领导干部加强理论学习，提高党性修养，端正思想作风，努力改造主观世界。伴随改革的深入，党内逐渐产生部分党员、干部理想信念不坚定、思想自觉性不够高、作风不够端正等严重阻碍党的建设发展的问题。党中央先后进行了“三个代表”重要思想学习教育活动、保持共产党员先进性教育活动、学习实践科学发展观活动和创先争优活动，祛除了改革开放对党员思想政治素质所带来的不良影响，取得良好的教育功效。

党的十八大以来，党的群众路线教育实践活动明确指出了党员中存在的走过场、做样子、重享受等不正之风是影响党群干群关系的根源，必须以维护人民群众现实利益为出发点，纠正党内不良风气，使党员同志以纯正的思想作风、廉洁的工作作风、优良的生活作风，更好的为人民服务。“三严三实”专题教育对焦政治修养、党性素养等问题，强调对县处级以上领导干部要从严教育、从严管理、从严监督，加强党风廉政建设。以“学党章党规，学系列讲，做合格党员”为内容的“两学一做”学习教育，突出对党员理想信念模糊、队伍松散、组织涣散等问题进行集中整顿，使中国共产党人深刻认识自身肩负的使命责任，及时认识并纠正自身问题，保证共产党员的先进性。“不忘初心、牢记使命”主题教育，突出对党员中存在的理论学习不重视、为民服务意识不强、担当使命劲头不够等问题进行整改，推动全党凝聚团结奋斗的精神力量。在中国共产党成立一百周年之际，习近平总书记强调，要学党史、悟思想、办实事、开新局，教育引导广大党员干部坚持共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。

(二)深入研究问题是形成党内集中教育鲜明主题的核心环节

中国共产党成立以来，党内集中教育的主题都具有鲜明的问题导向性，这是因为我们党以严谨态度和科学的方法仔细分析、认真研究我们党在各个时期面临的重大问题的结果。延安整风运动明确指出，我们党出现主观主义、宗派主义等问题，根本原因在于对这些错误的思想根源还缺乏深刻的认识。为了从思想根源彻底清算这些错误思想，延安整风运动坚持马克思主义与中国具体实际相结合，着力提高党员干部的思想、政治理论水平。中华人民共和国成立初期，毛泽东同志深刻指出，封建残余思想、反动统治阶级的反动作风的残余是形成官僚主义、命令主义等问题的重要原因。改革开放初期，我们党认识到自身缺乏抵制资本主义腐朽思想、封建思想的能力，亟需开展党内集中教育活动为全体党员干部建立抵御错误思想的思想屏障。“三讲”教育深刻指出，部分领导干部的党性党风党纪问题是其缺少对自身世界观、价值观改造的结果。保持共产党员先进性教育活动明确指出，部分党员领导干部学习“三个代表”重要思想的主动性不强、理想信念不坚定以及党员模范作用发挥不够充分。

党的十八大以来，党的群众路线教育实践活动坚持深入剖析我们党面临的问题，明确指出“四风”问题是损害党的形象、影响党员与群众关系的主要原因。“三严三实”专题教育把“不严不实”的主要原因归为思想理论水平不够高、作风建设不够实、为民服务能力不够强等。“两学一做”学习教育聚焦党员同志的党性党风问题，指出党员理想信念动摇、为民服务能力减弱等是党员队伍建设出现问题的根源。“不忘初心、牢记使命”主题教育活动深刻分析了党员领导干部思想理论水平不够高、使命担当意识不够强等方面问题，产生这些问题的根本原因党员领导干部对马克思主义理论学习少、与人民群众深入接触少、对党的实践历程了解少。历史证明，只有深入分析问题产生的根源，才能为开展党内集中教育活动制定正确的推进任务，从而“对症下药”，切实解决问题。

(三)党内集中教育的重要手段是“对症下药”

只有认识到问题是客观存在的，并且深入剖析问题产生根源，才能及时采取措施去除党的肌体上的病患，始终保持党的生机与活力。党内存在的问题会因社会历史条件的变化有着不同的表现，问题也不可能一次性解决，“对焦问题”才能“对症下药”。问题种类千差万别，既有广大党员存在的共性问题，也有党员领导干部存在的个性化问题；既有属于思想层面的问题，也有属于作风层面的问题；既有老问题根深蒂固，又有新问题不断涌现。正是因为各种问题错综复杂，所以要求中国共产党人善于透过现象看本质，善于抓住关键，“对症下药”。新的历史时期，党内集中教育的开展既要继承历次教育活动的好经验，又要不断开拓创新。一是党内集中教育就是要勇于正视问题。敢于正视问题是党实事求是思想路线的体现。只有认识到问题是客观存在的，问题是不可回避的，才能及时采取措施去除党的肌体上的病患，始终保持党的生机与活力。二是党内集中教育就是要深度剖析问题，只有深入分析问题产生的根本原因，才能形成破解问题的思路。问题种类千差万别，既有广大党员存在的共性问题，也有党员领导干部存在的个性化问题；既有属于思想层面的问题，也有属于作风层面的问题；既有老问题根深蒂固，又有新问题不断涌现。正是因为各种问题错综复杂，所以要求中国共产党人善于透过现象看本质，善于抓住关键牵制全局，善于具体问题具体分析。三是开展党内集中教育要切实解决问题。解决问题是发现问题、分析问题的最终目的。要确保问题高效彻底地解决，要做到以下两点：(1)建立问题整改和监督机制，充分发挥人民群众的监督作用，畅通建言献策和批评监督两个渠道，让人民群众能够建言献策，敢于监督批评党员干部。(2)建立常态化教育机制，集中教育活动如果仅停留于一段时期，解决问题的效果可能有限，因而要彻底根治问题和固化教育成果，就必须将集中性教育与经常性教育相结合，提高党员素质和群众服务能力。总之，我们要将聚焦解决阻碍党的建设的突出问题作为开展集中教育活动的出发点和落脚点，将勇于正视问题——深度剖析问题——切实解决问题的问题思路贯穿党内集中教育全过程，为推进党的建设和党的事业发展扫清障碍。

三、围绕党的中心任务实施教育内容

中国共产党自诞生那天起，就肩负着民族、国家和全体人民的期望。党的工作的中心任务是在科学审视新形势新变化，精准部署、把握党和国家事业发展全局与国内外大局基础上提出的，是实现共产主义远大理想和阶段性目标的重要保证。纵观建党百年来历次集中教育活动，始终都围绕党的中心任务展开，为党在各个时期的事业发展奠定重要基础。

(一)党内集中教育的实践指向是落实党的中心任务

党内集中教育的内容随着党的中心任务的变化而逐步形成和发展，这反映了集中教育的重点与党的中心任务相一致的规律。延安整风运动紧紧围绕“抗战救国”这一中心任务展开，彻底清算了对党的事业造成严重危害的主观主义、教条主义，为抗日战争的胜利和新民主主义革命在全国的胜利做好充分准备。解放战争时期，1947年的“三查三整”运动把夺取解放战争胜利和确保土地改革顺利进行作为根本任务，克服了部分农村党员中存在的非无产阶级思想和官僚主义作风，推动农村党组织在思想上、政治上和组织上的进步，为土改的顺利推进和战争的胜利提供了重要保证。新中国成立后，中国共产党肩负起巩固新生国家政权、恢复国民经济、建立社会主义制度的新的历史重任。1950—1954年的整风整党和1957年的整风运动紧密结合党的这一中心任务，整顿了党内存在的官僚主义、命令主义的恶劣作风，提高了党员的政治素质和战斗力，保持了党组织的纯洁性和党与人民群众的密切联系，巩固和发展了国家政权。

改革开放以来，为服务改革开放和社会主义市场经济的工作大局，提高党的领导水平和执政水平成为党内集中教育的重要内容。比如，1998年我们党开展“三讲”教育，通过“讲学习”提高党员干部的思想素质，通过“讲政治”提升党员同志的政治素质，通过“讲正气”加强党的作风建设，促使我们党员干部在市场经济条件下经受住考验，永葆党性和信念；2000年，中共中央在全党开展了“三个代表”重要思想学习活动，推进广大农村基层干部改进思想作风和工作作风，提高了农村党员为民服务的能力，为经济社会进一步发展注入了强大动力；2008年，为适应新的发展要求，以胡锦涛同志为总书记的党中央把科学发展观与完善社会主义市场经济联系起来，提出在全党开展深入学习实践科学发展观活动，不断增强党员干部贯彻和落实科学发展观的自觉性和坚定性，助推市场经济发展迈上新的台阶。

党的十八大以来的党内集中教育，紧密结合全面建成小康社会和建成社会主义现代化强国的中心任务而展开，进一步提高了广大党员的思想水平、政治素质和工作能力。2013年，开展了以提高党员群众工作能力为主要内容的群众路线教育实践活动。2015年，开展了以集中整顿党员作风问题，深化党风廉政建设为主要任务的“三严三实”专题教育。2016年，进行了以理想信念教育、党的宗旨教育、道德品行教育等为主要内容的“两学一做”学习教育。2019年，我们党针对如何提高自身执政能力，如何保持党员同志的初心和党的初心等新时代的重大命题，开展了“不忘初心、牢记使命”为主题的党内集中教育活动。

(二)党内集中教育始终为党的中心任务提供条件与保证

党内集中教育是为严防党内危机、坚持党的中心任务服务的。中国共产党成立初期，就把“三座大山”作为革命目标，围绕这一目标，提高全体党员特别是党的高级干部运用马克思主义科学的世界观和方法论解决中国实际的能力显得极其重要。延安整风运动就是以整顿全党的思想作风和思想方法为目的，最终确立了理论联系实际、实事求是的思想路线为我们党领导全国人民取得新民主主义革命胜利奠定重要基础。中华人民共和国成立初期，围绕党内存在的思想、组织不纯问题而开展的整党整风运动，有效解决了新生不久的中国共产党党内危机，特别是对党员进行的马克思列宁主义教育，是我们党在建国初期保持了党内思想统一、队伍纯洁。改革开放后，随着国家中心任务的改变，党内集中教育以中国特色社会主义理论为依据，借助“三讲”教育、保持共产党员先进性教育、深入学习实践科学发展观等活动，有效提高了党的领导水平和执政水平，为推动改革开放不断走向深入和社会主义市场经济发展注入崭新活力。党的十八大以来，党内集中教育以习近平新时代中国特色社会主义思想为基石，先后开展的党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动、“两学一做”学习教育活动及党史学习教育活动等，进一步坚定了党员干部的理想信念和宗旨意识，使我们党在百年征程中历久弥坚，为我们党长期执政、全面建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了根本保证。

(三)党内集中教育的实践基础是党的各级组织和“关键少数”

在紧紧围绕党的重大战略任务来安排党内集中教育工作的过程中，我们党始终重视党的各级组织在开展党内集中教育活动中的地位和作用。一是充分发挥领导班子“一把手”的核心作用，提高路线方针政策制定的科学性。领导班子“一把手”是筹划制定中心任务的关键，是党内集中教育活动的引路人，其素质的高低直接影响着集中教育活动的最终成效，着力提高领导班子“一把手”的素质成为党内集中教育的重中之重。因此，要对“一把手”提出更高要求，对新思想新观点要有更加深刻的体悟，切实强化思想理论武装；通过干部学校教育、社会锻炼等途径着重强化组织培养，提高能力水平；强化纪律考核和群众监督，促使“一把手”更加认真负责的态度深入群众、查摆问题、推动解决。二是发挥基层党员干部深入推进、落实方针政策的基础作用。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是开展党内集中教育的“最后一步”。广大党员同志是党的基层组织的主体，是我们党与人民群众联系的“桥头堡”。党内集中教育活动既是基层党组织和党员广泛参与自身建设，提升凝聚力的场域，也是检验党内集中教育活动贯彻落实程度的试金石。要提高基层党组织落实质量，突出强化基层党委支部对上级作出的决策、部署的工作实干、快干的能力，杜绝开展党内集中教育等活动时上级雷声大、基层雨点小的现象。全体基层党员要提高工作能力，将党中央指定的中心任务细化到自己管辖范围内，制定切实可行的推进方案，并与时俱进地创新开展服务的形式和手段，提高为人民服务的水平。三是建立健全人民群众监督机制。中国共产党为了人民，服务人民，党的事业发展与实现人民利益是一致的。中国共产党在开展党内集中教育的历史实践中，始终围绕党的中心工作，畅通公众参与渠道，发挥人民群众监督作用，充分保障群众的监督权，鼓励群众监督。既要对开展党内集中教育实践活动作出周密部署，切实保证各级党组织发挥领导作用，又要注重联系群众，广泛听取群众意见，自觉接受群众监督，畅通人民群众监督渠道，不断建立健全人民群众监督机制。

四、抓住“关键少数”提升执政能力

“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”(7)《毛泽东选集》(第2卷)，北京：人民出版社，1991年，第526页。。领导干部是党的方针政策的制定者和推动者，是党的各级事业的组织者和领导者，因此我们党对领导干部的思想素质、政治素养、工作作风等方面提出了更高要求。我们党百年来的集中教育活动将县处级以上领导干部列为重点教育对象，特别要求领导干部中的“关键少数”身体力行、行之以躬。

(一)党内集中教育的重点对象是党的各级领导干部

党的干部是党的事业的骨干，在广大党员和人民群众中有着重要影响，能不能抓好领导干部这个“关键少数”关系着党的事业的成败。毛泽东同志指出，中国共产党是领导伟大革命斗争的党，没有多数德才兼备的领导干部，是不能完成历史赋予的重任的(8)《毛泽东选集》(第2卷)，北京：人民出版社，1991年，第526页。。整风整党运动把提高领导干部的思想政治素质和工作能力作为主要内容，将是否培养了一批的德才兼备的党员干部队伍作为检验整风整党运动是否成功的重要标准。改革开放初期的整党工作中，邓小平同志提出按照“革命化、知识化、年轻化、专业化”的标准加强干部能力建设。江泽民同志要求各级领导干部在党内集中教育中要做好表率，不断增强政治意识和责任意识。胡锦涛同志指出，作为全党模范的党员领导干部要始终保持思想上的与时俱进、政治上的不断跟进、作风上的务实奋进。党的十八大以来，习近平同志始终强调抓住领导干部这个“关键少数”，通过开展群众路线教育实践活动提高领导干部服务群众的能力，开展“三严三实”专题教育提高党员干部的党性修养，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育警醒党员干部牢记初心使命，增强使命感和责任感。

(二)党内集中教育的主要目标是提升干部履职能力

我们党在开展党内集中教育的历史实践中，明确了提高领导干部能力的重要性。其一，领导干部的马克思主义理论能力，影响着整个社会的风气，关系着国家的前途命运。在开展党内集中教育过程中，我们党始终注重加强对党员领导干部的马克思主义理论教育，不断提高马克思主义理论素养。只有党的干部“真诚信仰马克思主义，矢志不渝为中国特色社会主义而奋斗”(9)习近平：《建设一支宏大高素质干部队伍确保党始终成为坚强领导核心》，《人民日报》2013年6月30日。，才能更高效地去教育和引导群众，把马克思主义立场、观点和方法传到人民群众中去，推动马克思主义理论为人民群众所掌握，并转化为强大的思想武器指导实践。其二，密切联系群众是党的制胜法宝，要通过加强与人民群众的密切联系，有效提高党员干部为群众工作能力。我们党在开展党内集中教育的实践历程中，尤其重视党员领导干部与群众的关系和做好群众工作的能力，并积累了丰富的经验。比如，群众路线教育实践活动强调，党员干部要深入基层，提升调查研究能力；要切实落实好群众工作，提高解决问题能力；要代表最广大人民的利益，加强科学决策能力。新时代，广大党员干部要认真总结群众工作经验，结合群众工作的新特点新要求，以新视角新方法分析解决群众诉求，推动群众工作走深走实。

对于如何提高各级干部履职能力，首先，各级领导干部作为“关键少数”应自觉地以严格的标准要求自己，为全党乃至全国人民做好表率和示范作用。正如习近平同志在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的讲话中指出，领导干部是党和国家事业发展的“关键少数”，要带头发扬党的优良传统和作风(10)习近平：《“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的讲话》，《人民日报》2020年1月9日。。其次，要对党员领导干部进行严格的管理和监督。一是党内集中教育的指导组、督导组要对集中教育的进展情况、实际效果等进行监督和指导。二是让人民群众监督集中教育活动的实施。让群众对活动的推进情况知情，发动群众对党员干部的执行情况提意见，邀请群众参与某些活动环节，从而使党员干部自觉接受群众的监督，让集中教育活动带来预期的良好效果。

(三)发挥领导干部的榜样示范作用是党内集中教育的必然要求

发挥党员领导干部的榜样和激励作用对于保证整个党内集中教育的正确方向导向、营造风清气正的集中教育氛围起着至关重要的作用。延安整风运动中，我们党在第一阶段就强调领导干部的学习和教育，为第二阶段的广大党员教育发挥榜样、引领作用。中华人民共和国成立初期，整风整党通过自上而下的方式，通过领导干部的躬行实践、以身作则带动全党进行普遍教育。改革开放初期，全面整党要求通过提升党员干部素养、从自上而下，形成全党思想发展共识 。“三讲”教育活动采取自上而下的方式，将对县级以上干部开展学习教育作为中心任务，示范引领广大党员解剖自身问题、切实整改问题。党的十八大以来，党内集中教育突出强调领导干部带头作用。“三严三实”专题教育强调抓牢主体责任，领导干部做好表率。“两学一做”学习教育活动强调县处级领导干部要在“学”和“做”的过程中起到榜样示范作用。“不忘初心、牢记使命”主题教育强调领导干部要做守初心担使命的行动标杆，实现上行下效的整体效应。习近平同志在党史学习教育活动中强调，党员领导干部要以身作则，率先垂范，形成有力的示范带动作用。百年来党内集中教育发展的伟大历史进程证明，只有发挥好党员干部的榜样作用，才能带动广大党员同志凝聚起万众一心的强大合力。

五、建立长效机制提升党内教育成效

党内集中教育活动长效机制是指“在党的长期集中教育实践中形成并被全党所认可和执行的各种规则的总和”(11)乔仁桂、张荣华：《党内集中教育长效机制建设的思考》，《山东师范大学学报》(人文社会科学版)2017年第2期。。注重长效机制建设是我们党百年来对党内集中教育活动的重要经验。我们党在开展党内集中教育过程中，始终重视提炼教育中的成功经验并将其规范化、制度化，持续巩固和扩大党内集中教育实践成果。

(一)党内集中教育需要建立长效机制

党内集中教育在推进党的思想建设、作风建设、反腐倡廉建设等方面离不开长效机制的建立。第一，在思想建设方面，建立科学合理的学习培训制度，为党内集中教育能在正确的政治方向下制定正确的思想路线提供有力的保证。理论学习的经常性和长期性需要制度保障，以制度形式固化下来，将专门的集中学习活动融入日常学习教育活动中，形成党内集中教育常态化机制。第二，在作风建设方面，建立健全强有力的作风约束机制，对于党员同志在思想上、工作上、生活上等方面出现的不良作风，不仅需要立即整改，还需要建立一整套科学有效的制度体系，用制度规范作风建设，提高党的建设的科学化水平。第三，在反腐倡廉建设方面，要加强反腐倡廉教育与反腐倡廉制度建设、监督机制建设，构建惩治和预防腐败的党内法规，不断加强权力制约和监督。自中国共产党成立以来，反腐倡廉教育经历了一个由单纯的教育转变为教育、制度、监督相结合的过程。党的十六届四中全会认真总结了我们党反腐倡廉历史经验，并提出我们要不断完善制度、加强监督。实际上，制度和监督机制，本身就蕴含着教育的功能，加强制度建设和监督机制的过程也就是对广大党员同志进行反腐倡廉教育的过程，将制度和监督的方法融入教育之中，能够对全党起到警示和约束作用，增强反腐倡廉教育的实效性。

(二)巩固党的教育成果必须确保长效机制

建立领导机制、运行机制和监督机制是确保党内集中教育活动顺利开展并巩固成果的重要保障。中国共产党在建党百年来党内集中教育的实践历程中，积累了丰富的经验。第一，建立党内集中教育领导机制，逐步确立由党委统一领导，以党政主要领导负责紧抓、长抓，各级领导干部分工负责的党内集中教育领导管理机制。具体而言，党委一把手是首要负责人，要担起对整体党内集中教育工作的调度，其他领导成员的地位作用和任务职责也要做具体划分，建立由有关方面负责人参加的党内集中教育联席会议制度。第二，要规范和改进党内集中教育运作机制，既要吸收运用优秀经验，又要探索创新，形成较为灵活高效、常抓不懈的集中教育机制，推动党内集中教育高效开展。同时，要注重广泛搜集和分析党员与群众意见，精准掌握党员队伍的思想状况，并迅速制定相应对策，推动党内集中教育高效运行。第三，要建立与党内集中教育活动相配套的奖惩机制，运用监督检查的“硬约束”来维护制度的权威性和推动制度落实持久性。具体而言，对抓好党内集中教育的先进集体和个人，应进行相应的党内奖励；同时，对于敷衍塞责，不正确开展工作的集体或个人，也应采取必要的批评和惩罚措施。

(三)建立党内集中教育长效建设需要处理好的几个关系

有效推进党内集中教育长效化需要处理好以下几个关系。第一，处理好集中教育与经常性教育的关系。集中教育与经常性教育，是党员教育管理过程中的两种不同方式。集中教育具有阶段性、时效性的特点，对经常性教育的任务集中强调和强化。经常性教育具有长期性、系统性的特点，是对经常性教育的强化，经常性教育是延续和发展集中教育中解决问题的成功经验。二者相互结合，随时解决问题，随时总结经验。第二，处理好抓关键少数与全体党员的关系。抓住领导干部这个“关键少数”，是注重培养一支具备坚定的理想信念、较高的思想政治理论水平、较强的为民服务能力的党员干部队伍，但是建立党内集中教育长效机制，不能只关注“关键少数”，还要延伸至全体党员同志，通过“关键少数”来引领全体党员。第三，处理好思想建党与制度治党的关系。首先，要始终不渝把思想建党摆在突出位置，重点加强宗旨教育，切实加强党性党风党纪教育，着力加强思想道德教育。其次，坚持把制度治党作为加强党的建设的治本之策，要建立科学、规范、有效的党内制度法规体系，同时注重制度的执行，突出制度治党的实效性。最后，坚持思想建党和制度治党“两手抓”，促使两者优势互补、相辅相成，推动党内集中教育实效化、长效化。

“以史为鉴，可以知兴替”。党内集中教育是我们党进行自我净化，保持党的生机与活力的重要举措，是我们党特有的一种马克思主义教育实践形式，为我们党顺利完成时代赋予的历史使命奠定坚实基础。回瞻历史，党内集中教育的每次开展都有着坚实的理论基础与明确的中心任务，以其极强的问题导向性和对象针对性解决了党内矛盾，并探索建立科学有效长效机制，推动了党的事业的持续发展。着眼未来，在新的历史条件下，党内集中教育仍然是我们党实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的必然选择。在中国共产党建党百年的历史时刻，党再次以党内集中教育的形式，对党员干部进行学习党史教育。提炼百年来开展党内集中教育的宝贵经验，有助于推动新时代党史学习教育取得扎实成效。