盘活现有政策 保障农田水利和高标准农田建设任务落地——四川财政厅副厅长黎家远在全省冬春农田水利暨高标准农田建设工作现场会上作交流发言

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一、聚焦目标导向，不断提升保障水平

我们始终坚持“重中之重”，对标380 万亩全省高标准农田建设任务，千方百计筹措省级财政资金18亿元，积极争取中央财政资金39亿元，中省财政合计安排57亿元，尽全力将全省所有高标准农田中省补助标准统一提升到1 500 元/亩。安排水利发展资金26.7 亿元，支持新建维修小型水库、水土流失综合治理、农业水价综合改革等农田水利建设。

二、坚持通盘谋划，构建财力统筹机制

坚持用好存量，打足增量，做大总量。今年年初，我们以落实现代农业“10+3”产业发展为契机，精准构建财政支持现代“10+3”农业产业体系三年筹资平衡方案，将农田水利、高标准农田建设作为产业发展重要支撑纳入方案实施。在推进路径上，坚持放权赋能，实行部门间项目横向整合、省市县纵向间环节互补拼盘，合力做强投入保障。据初步统计，2020 年，各地可从产粮油大县奖励、农业生产发展、财政扶贫资金等中央和省级转移支付项目中拼盘投入50余亿元用于农田水利和高标准农田建设。

三、突出多点发力，加大债券支持力度

2020 年省财政切块安排各地抗疫特别国债资金23.64 亿元，用于支持市县开展高标准农田建设。支持市县加快发行高标准农田专项债，各地提交的发行计划中，今年入库38个项目、金额56亿元，目前已有17个项目成功发行、金额超10亿元。

四、强化绩效监管，建立激励约束制度

将农田水利和高标准农田建设纳入财政支农项目重点绩效考核范畴，实行单列考核、提高权重占比等办法，不断建立健全任务完成结果与财政支农资金分配因素硬挂钩的激励约束机制，督促市县落实“四个优先”要求，主动加大农田水利和高标准农田建设预算保障力度。强化资金支出进度刚性约束，对今年项目建设进度滞后的12 个县（市、区），按规定收回省级高标准农田建设资金。强化绩效评价结果运用，将农田水利和高标准农田项目绩效评价结果与下一年度资金安排挂钩，提升财政资金使用效益。

五、对标决策部署，主动作为再出实招

一是进一步优化财政支出结构。2021 年是我省高标准农田建设任务最为繁重的一年，农业农村部下达我省高标准农田建设任务399 万亩，较2020 年任务增长31%，但中央财政资金同口径比较基本没有增幅，省级财政筹资压力巨大。财政厅将在积极争取中央部委支持的基础上，进一步加强财力统筹力度，特别是在优化财政支农项目支出结构上拿出新的办法，千方百计筹资支持农田水利和高标准农田建设。

二是进一步调整完善重大支农政策。将省级现代农业园区培育、命名奖补政策的支持方向调整到重点扶持粮食等种养循环园区上，引导各地主动加强农田水利、高标准农田建设保障力度。将粮食生产、农田水利、高标准农田建设任务完成情况纳入推荐上报国家现代农业产业园、特色产业集群等国家重点支农项目重大因素考虑，对任务完成不好的地方一律不纳入扶持范围。

三是进一步拓展农田建设筹资渠道。不断完善财政支持政策，鼓励各地加大一般公共预算投入。积极争取债券资金支持，探索提高土地出让收入用于农田水利和高标准农田建设的比例。加大涉农项目资金统筹整合力度，将农田水利、高标准农田建设与现代农业园区建设相结合，与现代农业“10+3”产业发展相结合。创新财政资金扶持机制，支持各地用好财政金融互动政策，促进财政资金由“直接补”向“间接引”的根本转变，撬动金融资本、社会资本、受益主体等加大投入力度。