采取超常举措 圆满完成高标准农田建设任务——四川省农委办主任、省农业农村厅厅长杨秀彬在全省冬春农田水利暨高标准农田建设工作现场会上作交流发言

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采取超常举措圆满完成高标准农田建设任务

评价，耕地平均质量等级逐年提升。在农业农村部2019 年高标准农田建设综合评价结果中，我省获得通报表扬。

2020 年，在省委、省政府的坚强领导下，全省农业农村系统克服2019、2020 两年建设任务“双重叠加”和机构改革、新冠疫情、暴雨灾害“三重影响”，采取超常举措，狠抓工作部署，狠抓调度督导，狠抓资金投入，狠抓制度建设，全力推进高标准农田建设，切实保障粮食安全和重要农产品供给，为实现“农业多作贡献”目标提供有力支撑。截至11 月底，全省2019 年度高标准农田项目完成建设面积380.04 万亩、新增高效节水灌溉40.91 万亩，均超额完成国家2019 年下达的任务。2020 年度立项的332 个项目，完成招投标301 个，开工建设298个、开工率89.8%，开工面积325 万亩、占下达任务的85.5%。全省耕地质量监测点布设1 010 个，完成2019 年耕地质量监测

抓好当前工作推动高标准农田建设再上新台阶

一是全力推进清查评估问题整改到位。按照全国统一部署，建立问题清单和工作台账，全力集中整改，确保在2021 年2 月初全面完成整改任务。针对面积重叠问题，要“回头看”清查评估成果，再次核实，去除重叠面积；严格立项审批关，坚决杜绝重复建设。针对地块占用问题，将已建成的高标准农田优先划入永久基本农田，实行特殊保护，严控“非农化”“非粮化”；对已经占用且未完成2020 年规划目标任务的，要按质保量补建。针对质量不达标问题，要将提质改造面积纳入“十四五”专项规划，按照“缺什么、补什么”的原则，进行补建提质。

二是做好2019 年度项目检查验收和考核评价。高标准农田建设是粮食安全省长责任制的重要内容，列入了国务院30项督查激励和省政府绩效管理考核的重要指标。省上已安排部署此项工作，各地务必高度重视，认真开展交叉抽查验收，确保高质量完成2019 年度建设任务，力争在全国排位明显上升。继续强化结果运用，作为后续年度任务和资金分配的重要参考因素，对检查验收中未完成任务的，除给农民直接相关的补贴外，暂停下一年度的农业项目资金安排。

三是全面推进农田建设“百日会战”。省上已下发通知，全面启动了“农田建设百日会战”。要及时做好2019 年度竣工工程审计，加快竣工验收节奏，落实好移交管护。要抓住秋收后农田建设施工黄金期，加快2020 年度项目实施进度，在年底前取得明显的实物工程量，力争2021 年5 月底前全面完工。要统筹谋划、储备建设项目，筹集建设资金，提前准备2021 年建设计划。要采取特事特办、急事急办的原则，努力完成灾毁农田修复任务。继续实施“周调度、月通报”和“1+5”调研督导等机制，对进度缓慢的地方进行约谈。

四是进一步加大财政资金投入力度。目前，我省能达到和基本达到“旱涝保收、能排能灌、宜机作业”的高标准农田只占4 成。如要全部达标，成本每亩至少平均在5 000～6 000 元。省委、省政府明确的亩均投入3 000 元的要求要继续保持不变，省上将积极争取确保中省补助资金达到每亩1 500 元。各地也要抓好资金筹措，将市县配套部分纳入地方财政年度预算安排，加强涉农资金整合，优先将新增耕地指标调剂收益用于高标准农田建设，推动发行专项债券，确保每亩1 500 元的配套资金落实到位。

注重统筹结合确保高标准农田建设健康有序推进

一是注重与良田粮用相结合，确保粮食安全。习近平总书记强调，手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理。国务院50号和省政府51号文件，强调对建成的高标准农田，要划为永久基本农田，实行特殊保护。2020 年9 月和11 月，国务院办公厅先后下发意见，出台了坚决制止耕地“非农化”行为的八项禁令和防止耕地“非粮化”十二条措施，严格落实耕地保护责任。各地务必严格贯彻执行，加快推动“藏粮于地”战略落实落地，真正做到“良田粮用”，巩固和提升粮食安全保障能力。

二是注重与产业发展相结合，提高农业效益。加快建设“10+3”产业体系，要求高标准农田建设与现代农业园区建设有机结合。通过调整种植结构、创新种植技术，推广“粮经”“粮经饲”等绿色生态循环发展模式，做到既重视“米袋子”“菜篮子”，也强调“钱袋子”。通过创建“鱼米之乡”，推广稻鱼综合种养，实现“良田”产粮、产业兴旺、农民增收、业主获利等多方共赢。全域推进高标准农田通水、通路、通网（物联网）和土地平整“三通一平”建设，以及良种、良法、良制、良田、良机“五良”融合，实现“旱涝保收、能排能灌、宜机作业”的良田建设，提升农业生产效率和效益。

三是注重与资金整合相结合，形成建设合力。要以乡村振兴为统领，以农业园区为载体，结合农田建设规划，打破行业界限、部门分割，坚持“多个渠道蓄水、一个龙头放水、各方受益”的原则，统筹安排管理项目资金。农业农村系统要率先整合产业发展、畜禽粪污、产业强镇等项目资金，优先用于高标准农田建设，形成建设合力。