关于基层政府固定资产投资统计的思考

王美英 山东省平度开发区管委会

我国固定资产投资统计的范围主要包括各种登记注册类型的法人单位、个体经营户、其他单位进行的计划总投资500万元及以上的固定资产项目投资及所有房地产开发项目投资，不不包括农户投资。固定资产投资是推动我国经济发展的重要方式，适度有效的投资规模和增速，是保持经济平稳增长的强力支撑。对于固定资产投资进行统计，在掌握投资建设变化规律的同时，可以为政府调结构、补短板、降能耗、去杠杆等改革提供重要依据；固定资产投资统计数据反映了建设速度和投资效果，为后续投资奠定了可参考的数据基础；固定资产投资统计也是地方政府的一个重要考核指标，反映出地区投资建设的规模、结构，因此受到各界的广泛关注。基层政府作为固定资产投资统计的主要实施者与管理者，在这项工作中发挥着不可替代的作用，因此必须要加强数据统计工作质量，提高数据的准确可靠性，从数据源头上做好基础保障。

一、固定资产投资统计工作存在的不足

我国经济发展迅速，固定资产投资的规模和数量也进入了高速发展时期，固定资产投资的统计数据骤增，对统计工作提出了更高的要求，目前统计工作中的一些问题日益凸显，影响了统计工作的质量。

（一）统计制度

我国的固定资产投资统计制度对于基层统计人员的素质来说相对简约笼统，而且现在的固定资产投资的形式更加多样化、复杂化，给统计工作带来更多新的挑战，当统计人员遇到具体问题时，有些难以从现行的统计制度中获得精确的界定和指导，一定程度上减弱了统计制度应有的作用。

（二）统计方法

我国现行的固定资产统计范围是一个相对比较粗略的范围，然而各行各业的情况不同，内容界定也会存在差异，但是这些差异没有一个统一的标准对照参考，统计人员对于模糊不清的部分就难以进行准确的判断，就会出现同项统计但是结果不同的问题，数据的准确性受到影响；当前的统计指标反映的多是建设过程，而反映投资效果的指标相对较少，难以全面反映客观现实情况。

（三）统计质量

固定资产投资统计数据的质量也存在一定的瑕疵，主要影响因素有以下几点：数据信息收集难，以往的数据统计只需要去计划部门对投资计划进行了解即可获得，当前市场经济体制改革需求下，一些项目的投资活动不需要经过审批就可以开展进行，这给统计造成了盲区，而第一时间从实际项目中获得信息的难度又很大，统计工作出现滞后性和片面性；一些基层企业的台账、历史资料、原始记录存在信息保存不完整的现象，这在一定程度上增加了数据统计的难度；基层统计人员很大一部分不是专业的，一些是会计兼顾统计，一些是临时调配人员，对于统计工作不甚了解，数据精准度不高；还有的基层统计人员换岗调动频繁，致使统计数据前后不一，无法衔接连贯；随着建设项目的增加，统计工作的工作量骤增，基层统计人员数量和质量都无法满足统计工作需要，数据的准确性也难以保证。

二、优化固定资产投资统计的工作措施

（一）优化固定资产投资统计制度

制度是实施的标准和指导，我国的固定资产投资统计制度虽已进行了一些改革，但是在统计对象和指标方面应当进一步优化升级，来满足实际的统计工作需要，要对固定资产投资统计口径和范围也进行细化，减少因为制度不明规章不定而出现的模糊地带，减少统计人员因无法可依只能按照自己的理解进行数据收集的现象，从最基层、最源头的部分就做好数据的管理，提高数据的真实性，将统计工作流程规范化，标准化。

（二）加强统计监管，减少人为影响因素

除了前文所述在制度和规范上的进一步完善，对于统计工作实施的主体，统计工作人员，也要强化其依法统计的意识，增强统计人员的专业水平和责任感，作为数据统计的管理部门，基层政府要加强对统计人员的业务培训和统计监管，提高统计工作人员的法律意识，杜绝统计工作中的人为干扰，要始终坚持统计数据的准确性和真实性，对于不配合统计工作的单位要加大统计执法力度，严肃查处统计中的弄虚作假行为，从根本上来控制统计数据的质量。

（三）做好固定资产投资台账，保存原始记录

统计数据离不开投资活动相关的各项原始记录，这也是固定资产投资统计的重要组成部分，因此各单位、企业要做好收集保存原始资料，建立台账的工作，在原始数据收集方面应当扩大数据收集范围，细化各项记录，以便后期能提供出准确全面的初始资料记载，也方便日后进行资料核对查找；统计人员可以通过台账将原始资料进行整理和归纳并制成报表，在当前网络技术发达的环境下，制作电子台账能有效提高统计工作效率，也便于信息数据的保存和分享。

经济不断进步，固定资产的投资也仍在继续，随着投资的多样化、复杂化，对于固定资产投资的统计工作也要适时采取新的措施，在统计制度、流程、方法上都要努力探索创新，才能获得高质量的统计数据，为国家建设提供有价值的参考。