高职院校绩效改进与创新机制研究

2021-01-25陈波

柳州职业技术学院学报 2020年6期

关键词：职院合理化标杆

陈波

（柳州职业技术学院，广西柳州545006）

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。中共十九届五中全会提出，要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，要深入实施创新驱动发展战略，完善国家创新体系[1]。

柳州职业技术学院（以下简称“柳职院”）从2013年开始导入卓越绩效管理模式，建立和完善改进与创新机制，以激发学校持续发展的内生动力，使学校在教育服务观、学生发展观、运行机制与方式等方面发生了深刻的变化。

一、构建“三层次四维度”绩效改进与创新管理系统

按照卓越绩效管理模式，柳职院在绩效测量和分析的基础上，构建了基于PDCA循环的“三层次四维度”绩效改进与创新管理系统（见图1）。

“三层次”指战略管理层、职能管理层和操作管理层，各层次改进与创新的重点分别是：战略管理层为战略目标达成率、战略规范体系提升和战略管理机制完善等；职能管理层为工作流程优化、信息系统升级、工作目标达成率等；操作管理层为工作标准提高、操作标准规范化、教学过程标准化等。改进与创新的形式主要有：战略管理层的卓越绩效管理模式，职能管理层的标杆学习、管理运营专项问题解决机制和管理成熟度评估，操作管理层的标准化和精细化。

图1 “三层次四维度”改进与创新管理系统

“四维度”指管理创新、技术创新、教学创新、服务创新四个维度（见图2）。学校鼓励各职能部门、全体教职员工通过管理创新、技术创新、教学创新、服务创新四个维度积极参加学校改进与创新活动，从而实现自身价值和学校高质量发展。

图2 创新“四维度”

二、改进与创新活动的组织与策划

（一）根据绩效测量确定改进与创新的方向

通过持续监测绩效测量，在绩效测量和分析基础上，形成绩效报告、人才培养质量报告等，明确存在的问题，查找和分析问题产生的原因，确定改进与创新的方向，并制定专项问题改进与创新方案，具体见表1。

表1 需重点改进的问题及改进与创新举措

（二）制定改进计划与目标

围绕发展战略，优先解决与战略、顾客相关的关键问题。根据与战略关联性、顾客关联性、贡献值等对改进活动进行优先排序，并制定改进计划和改进目标。

（三）实施改进与创新活动

通过标杆学习、管理运营专项问题解决机制、改进创新小组、合理化建议等多种改进与创新方法，实施改进与创新活动。

（四）评价改进与创新活动

改进与创新活动完成后，各层级负责人组织开展改进与创新活动的评价。

（五）认可与奖励，经验推广

通过中层及以上干部培训班等平台，进行改进与创新成果分享、交流，并通过每年的人才培养质量报告、校内外新闻媒体报道等多种方式介绍改进与创新的经验。另外，还鼓励各部门、教职员工通过申报各级科研、教学课题，申报教学成果奖等形式进行成果推广。

三、改进与创新活动的实施

采用《高职院校管理成熟度评估标准（柳职版）》，按照“目标、方法、执行、评价、改进”五个层次，面向学校所有部门工作，深入开展管理成熟度评估，了解学校及部门的管理现状，挖掘改进与创新机会。通过对管理成熟评估结果分析（见表2），在招生服务、人才培养服务和就业服务方面实施改进与创新。

表2 关键工作过程管理成熟度评估结果分析表（节选）

（一）招生服务的过程改进与创新

针对需要结合顾客需求和依据事实改进招生宣传工作的管理成熟度评估结果分析，通过调研和问卷调查的方式，经过调查数据分析，提出借助高铁动车和全国性质招生宣传平台，拓展招生宣传方式。

（二）人才培养服务的过程改进与创新

制定全覆盖的质量标准链，形成持续改进的诊改机制。制定专业、课程、学生、教师和学校管理服务等300多个标准与制度，持续优化和完善了471个管理流程，发布《基于卓越绩效模式的内部质量诊断与改进工作实施方案》，组织28个部门、55个专业、200余门课程、全体专任教师和2017级全体学生参与自我诊断，形成专项工作诊改报告，促进人才培养质量工作螺旋式改进和提升。

（三）就业服务的过程改进与创新

针对需要加强面向二级学院的就业数据分析指导工作的评估结果，完善就业服务平台，开发毕业生就业管理系统，建立月度就业数据采集制度和二级学院就业质量报告制度，从而实现了就业数据信息化管理，推动了二级学院将专业就业数据应用于人才培养方案调整和课程建设当中。

四、改进与创新的方法

广泛运用科学的改进与创新方法，如管理成熟度评估、标杆学习、管理运用专项问题机制、改进创新小组、合理化建议等多种方法（见表3），组织开展各种改进与创新活动，推动学校持续改进与创新。

表3 采用改进与创新办法一览表（节选）

（一）标杆学习

标杆学习（Benchmarking）是以一种系统化、结构化的方式来寻找最佳实践的典范，并将其作为学习对象，吸取对方先进经验的过程。[2]柳职院采用标杆学习方法，选择国内外先进职业院校或跨界优秀企业等作为标杆（见表4），通过收集分析信息并研判，找出自身在教育、管理、服务等方面的差距，并学习借鉴标杆学校、企业的先进经验，以弥补自身的不足，从而提升自身竞争力。

表4 近年标杆学习情况一览表

（二）管理运营专项问题解决工作机制

针对部门之间职责不清，部门之间流程协调配合不畅，管理出现“真空”“漏洞”等重大问题，柳职院建立了管理运营专项问题解决工作流程（见图3），规范、有序、及时地解决管理运行中出现的问题（见表5），促进学校管理内涵提升，推动学校持续发展。

图3 管理运营专项问题解决工作机制流程图

表5 近年运用管理运营专项问题解决工作机制解决问题一览表（节选）

（三）改进创新小组

柳职院借鉴企业QC小组（质量控制小组）做法，由质量管理办公室牵头，由校内相关职能、教辅部门人员组成一个改进创新小组，全体小组成员团结合作、集思广益，按照一定的活动程序（见图4），针对学校发展、管理、服务等方面所存在的，教职员工反映强烈的，影响学校持续健康快速发展的问题及课题，开展一系列改进与创新活动（见表6）。