社区网格化管理存在的问题及对策分析

徐博

【摘要】社区网格化管理模式在经济发展的情况下成果显著，然而在具体实践的过程中也显露出了各种各样的问题。基于此，本文对我国目前社区网格化管理的模式进行一些简单的分析，并根据其在社区的具体实施情况，总结了这些问题的成因，并提出了解决这些问题的方法。

【关键词】社区网格化管理;典型模式;解决对策

我国城镇居民的生活一般都在社区这个平台进行，社区网格化管理这个概念是随着城市经济和社会结构的演化而产生的，社区与城市居民的日常生活紧密相关。经济社会的不断发展带来了社会结构的变化，这就要求城市的管理结构和方式要发生改变，这些变革为社区网格化管理提供了理论指导和依据。

一、城市社区网格化管理存在的问题。

（一）社区自我管理功能较弱

社区网格化管理过于依靠行政来进行，在网格划分、人员配备等方面都显现出了这一问题。行政化管理的侧重点是对管理方式的改变与应用新的技术。而社会管理的主体及格局则并没有被摆到应该在的位置上，这种管理方式更强调政府的作用，而对社会组织与社会力量则没有给予充分的重视。虽然这种管理方式对行政管理有很好促进作用，但是由于对社会力量的忽视，并不能为促进居民自治提供帮助。于是政府与社会协同、多主体、多元化的格局很难形成，不利于社区进行自我管理。

（二）职责任务划分不合理

在当前社区网络化管理模式中，网格负责人对自己的工作范畴以及工作范围并不明确。这就导致了网格负责人并没有在社区管理体系中扮演正确的角色，责任与权限重复这一现象也会导致人员互相推卸责任。另外，网格管理人员大部分并非全职人员，而是社区不同行业、不同利益主体的代表，这些人本身并不清楚自身的管理权限，社区网格化管理的模式要求每个网格之间必须要合作配合，而实际的情况来看，社区内不同街道、不同行业部门并没有很好的协调工作，尤其是对于涉及经济利益的问题，网格负责人很难根据网格管理者的要求来对资源进行合理的有效配置。

二、完善城市社区网格化管理的对策举措

（一）引入公务法人制度。

公务法人是指在国家和地方行政机关之外、具有独立性、但要承担一定社会职务的法人组织体，这一概念最早由德国学者提出，公务法人的存在是为了协助行政主体进行工作，其拥有自己的管理机构，并能独立承担法律责任。比如：公立学校、医院和图书馆，其实就是一种公务法人。所以我们也可以在社区网格化管理中引入公务法人这一概念，以此来代替政府管理网格管理员。可以建立一个承担管理网格管理员的社会组织，该组织有选拔、发放工资、监督绩效的职能，与网格管理员之间类似于雇佣的关系，地方行政部门需要从该组织购买服务，这样政府就会与网格管理员并不是领导与下属的关系，而是购买了相应的服务。既能让政府从对社区网格进行管理中解脱出来，也变相督促了网格管理员更好的在管理过程中提供更优质的服务。

（二）建立完善的工作机制，明确网格管理员职权范围

社区网格化管理与社区自治之间有密不可分的关系。社区管理员有必要让居民群众理解网格管理与基层民主自治之间存在联系。此外，要建立健全社区网格管理员的工作机制，这样可以使网络管理员清楚自身的责任范畴并有迹可循。社区网格管理员要明确自身的负责范围，居民可以自己解决的问题，不要过分插手，这样既可以节约人力与社会资源，也可以提升基层民主自制程度。相反，网格管理员也不能过分依赖居民自行解决问题，在自己职权范围之内的事一定要积极的完成，坚决反对无所作为、不干实事[1]。

（三）加大宣传力度，鼓励居民参与社区建设

我党明确指出要发挥出各方协同力量共同参与打牌社区网格化管理中，如党委、社区、公众等。社区居民需要充分理解自身的位置，作为社区网格的主体也是社区网格的服务对象，社区居民需要充分发挥自身的积极性，要拿出社区主人的心态对社区加以建设。只有居民的心态发生了改善，才能够最大化的使社区网格化管理发挥出应有的效用，为居民提供更人性化的管理与服务。第一，要拓宽渠道，使居民真正的参与进来，打消对社区网格化管理的抵触情绪。比如：开展一系列的活动，让居民们参与进来，并建立健全一个完善的社区服务制度，让居民们能够全面了解自身的責任权限与义务。据调查，我国居民在社区的政治参与度非常低，这就证明了基层民主自治并没有得到很好的实现。所以我们必须要让居民真正的参与到社区的政治性事务中，参与到社区建设内。以此实现社区的治理与发展。第二，社区网格化管理的服务要涵盖到社区全员，任何年龄段、任何职业的社区人员都要对社区网格有所了解并产生认同感[2]。

（四）建立健全制度规范，提高网络安全技术

社区网格管理人员需要有一套完整的标准来约束个人的行为，并以此为依据开展工作。因此，我们要建立一个完善的制度规范来指导网格管理人员的所作所为，要时刻监督社区网格管理人员的工作内容，依成绩来进行奖惩。在实际操作的过程中，网格管理人员要尊重居民的隐私信息，并保证其安全。需要提高网络安全技术。对居民信息库进行权限设置，并对访问者进行识别，对不同等级的访问者提供不同等级的信息，以此加强网络安全，保证居民的隐私信息不被泄露。

结束语：综上所述，政府、社会组织以及居民的共同努力，才能使社区持续发展。社区网格化管理在社区建设中提供了有效的帮助，既能够为居民解决各种矛盾也能够为社区发展提供保障，因此我们要对社区网格化管理有足够的重视，建立健全完整完善的社区网格化管理制制度，加强对网格管理员的技能培训，通过各方的努力发挥出社区网格化管理应该有的作用，以此提高人们的生活质量，促进社会的发展。

参考文献：

[1]郑湘.社区网格化管理存在的问题及对策研究[D].湘潭大学.

[2]张勇辉.城市社区网格化管理存在的问题与对策研究[D].中共广东省委党校.

课题编号：SCX20064;课题名称：传统文化助推乡村振兴的实践与研究—“家文化”在社区管理中的实践应用研究。