基于SWOT—PEST分析法对中小学开展防溺水教育影响因素的分析和对策研究

龙琴

摘  要  我国幅员辽阔，江河湖泊众多，但是随之而引发的溺水事件频频出现。据国家卫健委统计，我国每年约6万人死于溺水，儿童溺水死亡人数占儿童死亡总人数的56.4%。其中溺水率较高的地方是南方农村，而造成事故的主要原因是中小学生防溺水教育培训存在较大缺陷，中小学生在面对溺水和他人溺水时难以采取正确的措施。为了减少中小学生溺水事故，本文以中小学开展防溺水教育的影响因素为研究对象，运用SWOT—PEST分析法对中小学开展防溺水教育的影响因素进行研究。

关键词  中小学  防溺水教育  SWOT—PEST分析法

分析中小学开展防溺水教育所面临的政策、经济、社会和技术四个环境因素的优势、劣势、机遇和威胁，建立中小学开展防溺水教育的SWOT—PEST分析矩阵，剖析在实施过程中存在的问题和矛盾，结果如下。

1.中小学生的安全问题受到国家的高度重视，我国出台了众多政策来保障青少年的健康成长，但政策实施的有效性有待加强，存在监督监管体制不健全、评价不全面、检查不经常等问题，监察部门之间的联系性较差，职能较为分散等问题。

2.随着经济的快速发展，一个家庭抚养孩子成本也逐渐升高，如若孩子不幸溺水死亡将会给家庭带来难以挽回的损失。而且城市和农村经济发展存在巨大差异，农村地区由于资金的匮乏导致设施设备的不齐全，从而导致学生所接受的防溺水教育水平也不一样。

3.中小学生是祖国的未来和希望，他们的健康成长不仅关系到国家和民族的兴衰成败，而且还涉及千万家庭的幸福。因此，我们国家、社会乃至每一个人都有责任和义务保障中小学生的健康和安全。但社会大众的防溺水安全培训意识较低，受“重学业、轻生活技能”思维的影响，导致学生没有太多机会学习防溺水知识和技能。

4.虽然国家体育总局推出了救生员和社会指导员国家职业资格技能鉴定，为中小学防溺水教育行业人才的培训奠定了良好的基础，但我国目前没有形成一套完善的防溺水课程体系。

5.防溺水教育开展受到没有专业人员指导，地区经济发展水平不平衡、场地器材不齊全、课程不完善和运动不安全等多方面因素影响，导致我国大部分中小学校并未对学生开展防溺水教育培训。仅有少部分中小学校进行了防溺水的安全教育，且存在形式单一，内容单调，一笔带过等问题。大都是通过口头教育和签订防溺水安全协议书来进行工作，严重地影响了学生防溺水知识的掌握和技能的形成。

在根据总结得出的优势、劣势、机遇、威胁，制定出有针对性的发展战略，就此为中小学开展防溺水教育提供策略和建议。

1.依靠国家、地方政策积极发展中小学防溺水教育，建立健全检查机制，完善相关部门监督监管制度，确保政策实施的有效性，整合社会资源，加强家庭、学校、社会三方的合作，推动政策实施的可持续性。

2.教育局增加对中小学防溺水教育的资金投入，以政府购买社会资源和器材、铺设场地来保障学生进行防溺水教育活动。与此同时，国家要增加乡村地区居民的收入，从而提高农村地区防溺水教育的消费需求。

3.依靠互联网时代，大力推广和开展防溺水教育，提高大众的安全意识，普及和讲解防溺水知识和技能，力争让每个人都能学习和掌握防溺水知识。

4.加快完善防溺水课程体系。各个省、各个地区、各个学校应该根据自己的实际情况积极探索开发防溺水地方课程和校本课程，因时因地制宜，全面优化课程组织实施。将防溺水安全教育纳入学校体育课程体系，加强和规范学生参加防溺水教育的意识和行动。

5.加强专业教师队伍建设，大力引进防溺水教育高素质人才，不断通过理论和实践来提高防溺水专项教师的教学水平和专业能力。与此同时，在开展防溺水教育时，老师应注意教学方法的多样性和教学环境的丰富性，以便激发学生学习的欲望，进而有兴趣学习和掌握正确的防溺水知识和技能。