金乡县农村饮水安全存在问题与建议

张慧琳，李素玲，杨 冰

（1.水发金水建设工程有限公司，山东 章丘 250200；2.金乡县水务局，山东 金乡 272200）

近年来，金乡县按照“一城三区，两库四厂”城乡供水一体化总体思路，全面梳理城乡供水工作任务清单，聚焦农村饮水安全薄弱环节，进一步提升农村管网供水能力，提高农村规模化供水覆盖率，竭力满足城乡居民对饮水水质和供水能力的迫切需求，不断提高群众的用水满意度。

1 农村饮水安全工作成效

1.1 规划引领城乡供水一体化

农村饮水安全问题，是践行以人民为中心的发展思想，决胜全面建成小康社会的必然要求。为此，金乡县谋长虑远，抢抓机遇，高起点、高标准、高质量编制了《金乡县“十三五”农村饮水安全巩固提升工程可行性研究报告》《金乡县城乡供水一体化工程专项规划》《山东省金乡县2019—2020 年农村饮水安全两年攻坚行动实施方案》，为工程建设打下了良好基础。

1.2 推进工程建设，促进城乡供水进程

为打赢农村饮水安全两年攻坚战，如期实现城乡供水一体化建设目标，大力推进水源地提升、规模化水厂连通和供水管网延伸“三大”供水主体工程，持续巩固农村供水工程基础，不断提高群众的用水满意度。一是水源地提升工程。积极谋划、科学选址，建设运营了城东、高河、金北、金南4 大水厂，其中高河水厂取用城东水库地表水作为补充水源，采用膜处理工艺净化水质，有效保障了金乡县67 万城乡居民的饮水安全问题。同时，实施了农村饮水安全除氟攻坚项目，通过水源置换等方式，解决县城南部及西部地下水硬度高、含氟高等饮水安全问题；二是规模化水厂连通工程。金乡县以4 大规模化水厂为核心，辐射铺建水厂联通“大动脉”60 km，全面整合县域水源，实现规模化水厂并网运行，构建了科学合理的供水调度体系；三是供水管网延伸工程。实施了规模化水厂管网延伸工程，铺设水厂至39处供水站管网520 km，有效提升全县13 个镇街供水水质，满足农村居民饮水需求；四是入村改造工程。按照决战脱贫攻坚任务部署，金乡县聚焦农村供水薄弱环节，全面压实脱贫工作各级责任。建立贫困户未通水台账，全面完成未通水村庄通水工作和已通水村庄贫困户未通水问题，并完成了78 个村庄的管网提升改造。

1.3 积极筹措资金，保障工程建设

在破解资金瓶颈上，抽调懂金融、财政、项目的精兵强将组建工作专班，在资金筹措方面多点开花。一是积极争取上级资金。主动与上级部门对接，争取上级财政资金1 795 万元；二是积极与山东水发集团公司等社会资本方合作，采用PPP 模式融资4.2 亿元；三是抢抓国家鼓励地方发行专项债券的重大机遇，累计申请专项债券2.1 亿元；四是鼓励群众自筹资金。积极宣传饮水安全工作，公开核算施工成本，鼓励群众自行对供水管网入户部分改造升级，群众自筹资金1 000 多万元。灵活的资金筹措为全县城乡供水一体化工程建设提供了坚强的保障。

1.4 提质增效，提升各项供水指标

金乡县把饮用水合格率作为城乡供水一体化建设攻坚重点，通过置换水源、推广供水深度处理工艺，实施供水管网改造，提高水源地规范化建设和保护水平。采用多个指标对供水安全水平进行综合评价，全力构建水质合格、水量可靠、保护到位的供水安全体系。一是农村供水水质合格率得到较大提升。县卫生健康委及时对城市、农村供水设施进行采样检测，确保用水检测质量；二是农村自来水普及率和规模化供水覆盖率达到“双百”目标。依托水厂并网运行和管网延伸施工，全县农村自来水普及率和规模化供水覆盖率均达到100%；三是全日供水村庄率和水费收缴率达到“双百”目标。在完善工程基础的同时，金乡县不断加强供水工作宣传力度，全县全日供水村庄率和水费收缴率均达到100%。

1.5 强化管理，理顺城乡供水管护体制

按照济宁市城乡供水“12345”工作布局，金乡县围绕城乡供水“一个”核心，已经完成“水务部门主管，一个公司运营”的“两大”改革，实现了地表水与地下水共用、规模化水厂并网、供水智能化平台建设“三大”支撑，达到了企业化、专业化、规范化、智能化“四化”要求，全面构建了城乡供水同源、同网、同质、同服务、同监管供水保障体系。与此同时，全面落实县级政府主体责任、水行政主管部门行业监管责任和供水单位运行管理责任“三个责任”，严格执行县级农村饮水工程运行管理机构、运行管理办法和运行管理经费“三项制度”。通过建立运行管理新模式，引入金乡县金思泉水务有限公司，把成功的城市供水管理理念、方法引入农村，大幅提升了农村供水运行管理水平。

2 存在问题

2.1 水源水质差、水量不足

金乡县属于地质性缺水地区，地下水水质普遍较差，硬度大、含氟超标、含盐量高，又被省政府划为深层地下水禁采区，深层地下水匮乏。而且水源地管井开采已达到极限，管井的不稳定性逐年突出。每到枯水期，地下水补给量减少，水位降深幅度大，水泵机组不能满负荷运转，致使部分居住区、企业用水高峰期需水量不能满足要求。

2.2 农村村内供水管道老化

金乡县村镇供水早期采用“片区规模化集中供水”方式，供水站按照“谁投资、谁建设、谁管理、谁受益”的原则，根据实际调研，普遍存在着“重建设、轻管理”的现象。而且由于村村通自来水工程初期设计标准低、供水管材质量不高，资金投入不足，已陆续出现村内供水管道老化破损、跑冒滴漏、水流不畅、供水不足等现象，严重影响了居民的正常生活用水。

3 结论与建议

目前，全县完成农村饮水安全巩固提升工程任务，加快城乡供水一体化工程建设进度，农村供水保证率、供水合格率、供水覆盖率均提升达标。为持续良好运营城乡供水一体化，建议如下：

3.1 积极谋划跨区域调水工程

为从根源上改善水质，县政府将重点推进引黄西线、引湖济西等重大跨区域调水项目，全力筹备引黄西线羊山水库工程，积极引蓄客水，不断提高地表水开发利用率，逐步推进地表水替代地下水，实现供水水源置换。

3.2 全面完善城乡供水一体化智慧平台建设

金乡县城东、高河、金北、金南4 大水厂已经建立城乡供水信息化智慧平台，实现了水源地、水厂和管网的实时监测，群众吃水已经实现远程缴费。下步将继续推广智能化水表，完善干支管网监测设备，推进平台信息互联共享，确保各类供水问题第一时间发现、第一时间处置，坚决保障城乡居民饮水安全。

3.3 持续加强供水行业监管工作

坚持供水“硬件”和“软件”两手发力，在推进供水工程建设的同时，继续提升供水服务能力，积极开展供水行业业务培训，用高度的责任感和使命感，全心全意做好供水保障工作。同时，落实水质检测费用，强化水厂自检、县级水质检测中心巡检和县疾控中心抽检的检测频次，督促供水企业落实水质日检、月检制度，全面公开公示水质检测报告，让全县群众吃上放心水。