武城县“十四五”水利发展展望

董大鹏，葛现国，陈洪涛

（武城县调水工程运行维护中心，山东 武城 253300）

武城县隶属山东省德州市，现辖7 镇1 街，面积为7.48 万hm2，人口约40 万，耕地总面积为4.96 万hm2。武城县属海河流域卫运河系，西、北两面有卫运河、四女寺减河，六五河由南向北贯穿全县，旧城河、六六河等支流交错，互相连接，形成了“五纵四横”的灌排骨干水系。

1 “十三五”时期工作回顾

“十三五”时期，武城县积极践行新发展理念，贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针，持续加大水利建设投入，全县水安全保障能力显著提升。

1.1 防洪减灾能力进一步加强

先后实施利民河、利民河北支、利民河东支治理工程和恩县洼滞洪区建设工程。主要工程内容包括利民河、利民河北支及利民河东支清淤疏浚、改建利民河北支生产桥，恢复河道断面；恩县洼滞洪区进退洪工程、外部围堤、退排水河道及安全建设工程，工程建成后我县防洪减灾能力得到进一步加强。

1.2 水资源开发利用成效显著

2019 年实施地下水超采区综合治理项目，开展河道综合治理、配套闸站建设及农村坑塘综合整治等，提高水源拦蓄能力，实现丰蓄枯用，缓解水资源严重不足的局面。在农业节水方面，通过农田水利项目县建设、灌区节水改造和续建配套、新增千亿斤粮食工程、农业综合开发高标准农田建设等项目的实施，截至2020 年，全县有效灌溉面积发展到4.27万hm2，高标准农田累计达到2.53 万hm2，发展管灌、喷微灌、渠道防渗等节水灌溉工程面积2.0 万hm2。

1.3 城乡居民饮水全面提升

2016 年，正式采用南水北调大屯水库作为全县城乡居民饮用水源，进一步提高了饮水安全保障能力。2017 年，投资1 394 万元，建设水库至水厂备用输水管道及输水泵站工程，提高输水安全等级，确保全县城乡居民饮水安全。2018 年升级改造水处理工艺，投资500 万元，建设超滤+反渗透双模处理综合车间及配套工艺管线，进一步提升供水水质。2019 年实施农村饮水安全巩固提升工程，投资4 645.68 万元，解决了59 个高氟水村庄的饮水水质问题，完成了85 个村庄村内管网改造，解决了村内供水管网跑冒滴漏、供水不稳定等问题。

1.4 水生态环境进一步治理

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，打造“千亩湿地”工程，已完成县利民污水处理厂和大屯水库下游人工湿地建设，城区南部水系生态修复赵庄沟表流湿地工程，充分利用现有洼地、坑塘、沟渠、河道，与人工湿地水质净化工程相互贯通。实施武城县水质净化工程，对污水处理厂及利民河东支流域水质进行深度净化，为确保南水北调输水主干线六五河水质设立了重要屏障。

1.5 农业水价综合改革全面推进

“十三五”期间，累计投资637.38 万元，在全县农田有效灌溉面积内推进农业水价综合改革，对全县已建成小型提水泵站配套计量设施，支持激励农田水利设施管理单位做好工程维修养护，并对达到节水目标的用水户给予节水补贴，累计完成水价改革面积 1.2 万 hm2。

5 年来，武城县累计完成了水利工程投资2.83 亿元，完成各项水利工程21 项，新建提水泵站40 处，新建中型水闸1 座、清淤疏浚镇村沟渠200余公里，新增高效节水灌溉工程面积0.56 万hm2，农业水价综合改革面积达到1.2 万hm2，农村饮水安全巩固提升受益人口全部覆盖，为经济社会高质量发展奠定了坚实的水利基础。

2 “十四五”时期工作展望

“十四五”时期是全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，加快新旧动能转换、推动高质量发展的关键五年，武城县将继续以新发展理念为引领，坚持生态优先、以人为本、统筹兼顾、创新发展、和谐共享、因地制宜的规划原则。直面“水灾害不断、水资源短缺、水生态损害、水环境污染”四大水问题，不断推动“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调向纵深发展，逐步实现“防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化”的规划目标，加快推进水利治理体系和治理能力现代化。

2.1 “消隐患、强弱项”，补防洪除涝短板

以县域内六五河、利民河、利民河北支3 条河道为骨架，构建以河道治理、城市防洪、涝洼地治理和蓄滞洪区建设为架构的高标准防洪工程体系。建设旱能浇、涝能排、洪能防的高标准防洪减灾体系，建立健全管理规范、协调有序、高效快捷的防洪减灾应急响应机制。

2.2 “抓节水、构骨干”，补供水保障短板

以黄河水、运河水、长江水、地表水、浅层地下水为水源，依托南水北调东线、引位入德、潘庄引黄、吕洼引卫等骨干引调水工程，通过已建和规划新建小型水库工程、雨洪水利用工程、水网建设和农田灌排工程，构建起“南北联通、东西互济、整体联动、优化配置、丰枯相济、余缺互补”的多水源供水保障体系。一是积极筹建平原水库建设工程。规划投资2.5 亿元，新建杨庄水库1 座，增加引黄调蓄供水，解决供水不足现状，留住客水资源，保障下游灌区农业生产和群众生活用水需求。二是大力兴建小型水源工程。规划投资1.5 亿元对全县393 个村庄的主要坑塘及沟渠进行改造治理，实现地表水资源能进、能蓄、能用的目标。三是巩固提升农村饮水安全工程。规划投资1.7 亿元，新建日处理能力6 万t 净水厂1 座；结合新农村社区建设，规划投资0.6 亿元，实施农村公共供水管网更新改造工程，进一步提升农村饮水安全保障能力。

2.3 “强监管、促修复”，补水利生态短板

规划投资2 000 万元，实施武城县中、西沙河综合治理项目。防护林带折实面积310 hm2，经果林175 hm2，植物护坡15 hm2，营造水土保持林230 hm2，整地改土面积1 653 hm2，修复桥涵39座，排灌沟渠74 km，修建道路71 km，机井2 456眼。实施河道生态治理，涵养地下水源，改善生态环境。结合大屯水库、建德水库、六六河、赵庄沟、改碱沟、姜庄沟等主要河流整治工程，风沙治理片区建设，实施景观绿化，打造河岸周边生态廊道，建设具有武城地脉和文脉特色的城市河湖水利风景区。

2.4 “补空白、融数据”，补智慧水利短板

按照国家水利数据中心建设相关技术标准，利用先进的计算机、数据库、地理信息系统等现代信息技术，建成集水利数据存储、管理、交换、发布与应用服务等功能为一体的水利数据中心，实现水利全方位感知，搭建水利全业务云海，打造水利全时空智能。主要规划建设内容包括：数据中心机房建设、数据中心网络建设、容灾备份系统建设、水利信息采集系统建设、业务应用建设等模块。

2.5 全力加强水利行业监管力度

一是强化河湖监管，巩固深化河湖监管成果，扎实推进河湖长“有名”“有实”“有能”。继续推进河湖划界管理工作，进一步修订“一河（湖）一策”和河湖岸线利用管理规划，认真落实河湖空间管控要求。二是抓好水资源监管。通过健全监管制度、完善监督体系、细化监管措施、改进监管方式、不断提高监管能力和水平，解决用水浪费严重、无序开发利用水资源、河道断流、湖泊萎缩、河湖生态功能下降等问题，使水资源、水生态、水环境成为社会发展的刚性约束。三是加强水利工程监管。理顺建管体系，规范监管程序，强化对施工、监理、检测等市场主体质量和安全行为的监督检查。加强对已建工程的管理，明确管护主体、管护责任，落实管护经费，创新管理体制和运行机制，持续发挥工程效益。四是强化水土保持监管。根据水土保持有关法律法规，制定符合本县的水土保持监管制度办法。严格生产建设项目事中事后监管，确保人为水土流失不发生。五是加强水利行政事务监管。厘清监管责任和事权，明确监管职责，加强审批与监管衔接。健全监管制度体系建设，积极推进水利制度建设。强化水行政执法，梳理水行政执法权责清单，推动水行政执法全面覆盖。完善监管方式，研究制定具体监管规则、流程、措施和标准，拓宽监管渠道和手段，加快构建权责明确、公平公证、简约高效的事中事后监管体系。

3 2021 年工作重点

2021 年是“十四五”规划开局之年，武城县水利局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新时期治水方针和“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利发展总基调，坚持以人民为中心，坚决贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，着力提升水利监管，不断优化水利发展环境，为县域经济社会快速可持续发展提供强有力的水利支撑。

3.1 以重点项目为根本，确保水利工程“建得好”

一是做好2020 年项目扫尾验收工作。按照水利建设项目验收管理有关要求，组织各参建单位认真完善各项工程资料，确保引黄灌区农业节水工程、地下水超采综合治理工程、中型灌区节水配套改造工程、利民河利民河北支利民河东支治理工程、农村基层防汛预报预警体系建设、大中型水库移民后期扶持等重点项目顺利通过上级验收。二是积极谋划做好项目前期工作。积极与省、水主管部门对接沟通，及时掌握上级政策动态，结合我县实际，研究谋划一批重点民生水利项目，全力争取上级资金支持。三是积极推进大中型移民后期扶持工作。根据投资计划，尽快完成2021 年项目实施方案编制，按照上级要求推进项目实施，持续改善移民村庄生产生活条件。四是指导自来水公司完成第二水厂建设项目前期设计。争取项目尽快落地，补齐供水工程短板，提升全县城乡供水保障能力，以适应经济社会发展形势和人民群众日益增长的用水需求。

3.2 以规范管理为抓手，确保水利工程“管得好”

全面压实监管责任，切实提升水资源保护、河湖管理、工程建设、工程运行、水政执法、安全生产、水土保持等方面的监管能力和水平。一是切实加强水资源管理保护。结合实际制定下达年度用水计划，定期开展计量监督检查，全面掌握用水户用水情况，防止超计划用水，严格落实水资源消耗总量和强度双控管理。落实农业水价综合改革、农村居民生活用水节水改革，引导群众逐步形成节水、爱水的良好习惯。积极开展节水机关创建工作，按照节水型机关建设要求，争取将水利局机关建成标杆型节水单位，示范带动全社会节约用水。二是持续推进河长制工作。在前期河湖综合整治的基础上，修订编制“一河（湖）一策”综合整治方案，继续开展“四乱”清理整治，促进河湖生态环境持续改善。深入落实河（湖）长常态化巡河，加强日常监督管理，进一步加大河长巡河APP 运用，逐步实现河湖管护流域化、一体化、数字化管理。三是加大水土保持监督管理。严格履行水土保持监管责任，持续深入开展建设项目水土保持监督检查，切实保证水土保持责任履行到位，防止人为水土流失情况发生。四是常态化做好水利工程运行管理。定期开展泵站、涵闸日常维护检修，确保运行正常，充分运用防汛预警预报系统，提高水利工程日常管理信息化水平，规范水利工程运行管理制度，积极推进建德水库标准化管理单位创建工作。

3.3 以队伍建设为保障，确保水利工作“干得好”

深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，积极开展党史学习教育；进一步完善议事规则，提高党组决策科学化、民主化、规范化水平；进一步健全工作制度，规范业务行为，强化内部管控，提高工作效能。继续深入开展“整风肃纪、抓早抓小”“业务单位学业务”等活动，持续改进工作作风，提高业务水平，充分调动干部职工干事创业热情，推动各项水利工作迈上新台阶。