推进数字乡村建设助力乡村振兴

陈震

摘要：信息技术发展日新月异，数据已经渗透到我们生活的方方面面，全球已经进入了数字经济时代，数据正以新的生产要素方式释放新的“红利”。如何抓住数字发展新机遇，助力乡村振兴成为各地区面临的一个重要课题。本文通过对乡村数字化发展现状以及存在的的问题进行调查分析，总结数字乡村的实践经验，提出数字乡村发展的对策建议。

关键词：数字乡村、数字经济、乡村振兴

当前及“十四五”时期是推进农业农村数字化的重要战略机遇期，必须顺应时代趋势、把握发展机遇，加快数字技术推广应用，大力提升数字化生产力，抢占数字农业农村制高点，推动农业高质量发展和乡村全面振兴，让广大农民共享数字经济发展红利。

一、数字乡村发展现状

数字乡村是一个不断发展演进的概念，伴随着信息化、数字化的快速发展，传统农业也在不断转型升级，沿海地区及信息化发展程度较高的地区和城市，利用优势大力发展乡村数字经济，带动乡村地区经济快速发展。中西部地区拥有广大的乡村区域，这些乡村都面临着信息化发展起步晚、基础差，但后发优势强，如何借助国家、省、市信息化政策大力发展数字乡村是重要的研究方向。抓住乡村振兴的关键点，打造特色的现代化农业产业，利用新一代信息技术实现乡村数字化转型是各地亟待解决的难题。

二、数字乡村发展难点

1. 信息化基础设施较为薄弱

乡村数字化转型，首先要解决的是农村地区信息化基础设施难题。长期以来我国农村地区信息化基础设施发展较为缓慢，城乡二元结构较为突出。在新冠疫情常态化防控背景下，不论是从国家层面，还是从省级、市县级层面，都在大力发展新基建，各地区都面临着如何推动农村地区的新型基础设施建设的问题。

2. 数字化产业不健全

农村地区信息化产业发展面临着规模小、产业不发达、竞争力不强、缺乏中高端人才等问题。各地均面临着如何利用信息技术发展特色种植业，形成规模化、品牌化经营的问题。

3. 数字化人才缺口大

乡村的数字化转型不仅仅需要数字化技术，同时也需要与之相匹配的技术能力和人才体系，农业人才本身就很短缺，既懂农业，又懂数字技术的人才就更加稀缺了，数字乡村建设，需要提供持续、可靠的技术能力和人才的支撑。

4. 乡村数字化治理程度不高

数字乡村建设离不开乡村治理数字化，留在乡村的大部分是老人、妇女和儿童，数字化意识和素养不高，这就需要大量的引导和教育工作。此外，乡村治理是一项系统性工作，需要诸多方面的参与，目前来看，提升乡村治理水平的很多基础性工作尚待完善，实现乡村数字化治理尚需时日。

三、数字乡村建设的路径

1. 统筹推进信息化基础设施建设

推动乡村信息基础网络建设。首先，要实现城乡统筹规划，向乡村倾斜，在新基建战略下，进行乡村网络设施改造升级，规划并建设5G基站，在农村地区开展典型应用，推动千兆光纤进农村，积极推进农村物联网发展，在有条件的地区设置信息基础设施建设示范区。

2. 大力发展特色数字化产业

各地区应结合本地特色发挥政府先导作用，大力推动适宜的智慧农业发展，因势利导出台现代农业发展配套政策，营造了农村利用现代信息技术开展大众创业万众创新的良好社会氛围。政府应该加大投入力度，设立乡村数字化发展基金，引导现代农业经营主体持续健康发展。要以需求为导向，建立数字农业平台，完善大数据、人工智能、区块链等现代信息技术在防灾减灾、疫病防控、精准作业、产销对接、质量安全监管等方面的应用。加大财税和金融支持，以多种方式引入社会资本参与数字乡村建设，并对存量资源进行统筹利用，同时简化审批流程。

3. 努力完善数字人才队伍建设

在人才队伍建设上，一是要培养一批不同层次的既懂农业又懂数字技术的复合型人才。二是要相关大学、职业学校的大数据、物联网、人工智能等专业创新课程设置、增加农业相关内容。三是要在各类涉农培训班中增加农业数字技术专题，夯实各级农业干部获取数据、分析数据、运用数据的基本功。四是要深入推进农民手机应用技能培训，在农村实用人才培训中加大数字技术培训力度，提升农业技术推广人员、新型农业经营主体运用数字技术的创业创新能力。

4. 积极推动乡村数字化治理

數字化治理作为推进乡村治理体系和治理能力现代化的重要内容，推动乡村治理由“会”治理向“慧”治理转变，要让数字化”发展真正惠及于民。各地区应积极利用国家、省、市各级信息化平台，统筹乡村综合信息服务平台建设。通过数字技术记录村情村貌基础信息，集中呈现乡村信息概况，将乡村治理纳入数字化管理中。要建立网络化、专业化、社会化的大数据服务平台，县、乡、村三级职能部门，可通过乡村治理应用平台协同办公，促进各级部门横向联动，实现各部门互联互通和信息共享，提升组织办公效率，使工作流程更加规范，过程更具安全保障。同时可以通过平台为广大乡村提供远程教育、远程医疗、文化娱乐、科学普及、市场信息等服务，实现城乡基本公共服务均等化。

四、小结

数字乡村建设是基于信息技术推动乡村振兴，政府应把握机遇加快现代信息技术与农业农村发展深度融合，大力发展乡村数字经济，构建乡村数字治理体系，破题乡村振兴。各地政府应紧抓“十四五”时期数字乡村发展机遇，激活农村数字经济发展新动能，利用数字技术加快乡村治理、产业提升、乡村运营、生态建设、人才培育等方面转型升级。

参考文献：

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[4]牛文博.数字经济时代西安数字乡村高质量发展路径研究.[J].商业经济，2021（12）：33-34.

基金项目：2021年度阜阳市党校系统科研课题《阜阳地区数字乡村发展路径研究（FYDXKT202157）。