产业蓉城，现代化产业体系纵深拓进

许小燕

一直以来，成都顺应世界产业发展趋势和国家战略布局，通过大力发展电子信息、装备制造、生物医药、绿色食品、新型材料、节能环保等支柱性产业，重点发展人工智能、前沿医学、医疗美容、国潮汉服等新兴产业，探索布局区块链、分子诊断、光芯片、合成生物等未来产业，以项目为牵引，以产业功能区、产业生态圈、产业集群为空间布局，在重点产业领域等方面取得突出成效。

2021年是“十四五”开局之年，成都以“十四五”规划为指引，聚焦现代化开放型产业体系发展，多措并举，努力建设成为以创新为新动能的高质量发展先行区。成都坚定推动经济高质量发展，面对外部环境变化、新冠肺炎疫情冲击和经济下行压力等多重挑戰，全面落实中央“六稳”“六保”要求，坚持稳中求进工作总基调，锁定全年经济总量突破2万亿元奋斗目标，紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，积极服务和融入新发展格局，坚定实施扩大内需战略，着力提高产业生态链水平，优化全市产业布局，启动实施“建圈强链”行动，推行重点产业链“链长”制度，确定12个产业生态、20个重点产业链，系统完善产业链全景图、产业生态发展路线图、重点企业和配套企业名录表“两图一表”，围绕链主企业、产业基金、中介机构、领军人才开展精准招引，产业链供应链韧性稳步提升；推动产业集群聚集发展，调整58个产业功能区，出台《成都市产业功能区规划设计导则》，推动土地、资金、人才等要素资源向生态圈功能区集聚集成，建成标准厂房739万平方米、入住率85%，轨道交通装备等国家战略性新兴产业集群加快成型成势，生物医药战略性新兴产业集群建设工作获国务院督查激励表彰。

由万亿产业向“世界级”迈进

先进制造业是现代产业体系的核心支柱，近年来，成都瞄准重点产业细分领域，不断推动产业链高端化升级。2020年，电子信息产业成为成都首个万亿级产业集群。此前，轨道交通、生物医药成为国家首批战略性新兴产业集群。2021年上半年，全市五大先进制造业增加值同比增长15.1%，其中，电子信息产业、装备制造产业、医药健康产业分别增长24.3%、13.6%、10.1%，先进制造业发展整体呈现良好态势。

作为成都首个破万亿的产业，电子信息产业在成都产业体系中的地位不言而喻。在2020年全市电子信息产业规模达到10065.7亿元的基础上，成都又提出要打造世界级电子信息产业集群的发展目标。

集成电路是电子信息产业的核心基础，是支撑国家经济社会发展的战略性、基础性和先导性产业。成都经济三季报显示，成都新兴工业产品产量快速增长，集成电路产量增长达39.2%。此外，高技术制造业增加值增长19.9%，拉动全市规上工业增长5.4个百分点；以数字经济为主的电子信息产业规上工业增加值增长23.4%，支撑引领作用更为凸显。

京东方是成都电子信息产业的重点企业之一，10月29日，京东方发布公告称，随着行车安全、车载娱乐、导航对领域显示屏需求的增加，再加上新能源汽车的快速兴起，为抢占智能制造发展先机，公司与京东方精电下属公司合肥京东方车载及年加投资拟在成都市高新区西区投资京东方成都车载显示基地项目，推动产业发展。

据了解，该项目总投资约25亿元，注册资本金15亿元，项目占地15万平方米，其产品为5英寸-35英寸的液晶车载显示模组，达产后年产车载显示屏约1440万片，力争 2022年底开始投产。

重大项目高歌猛进

重大项目是产业发展的重要支撑，一个个项目的开展，也意味着一个个产业生命的蓬勃崛起。11月29日下午，22个高能级重大产业化项目集中签约落地成都，协议总金额达1009.5亿元。重大项目投资领域是产业发展力度的信号之一，此次签约仪式上，先进制造业项目占了21个，协议总金额达999.5亿元。项目涵盖新能源电池、新能源汽车、电子信息、轨道交通、医药健康、绿色食品等先进制造业的重点产业领域。

时针再往前移，成都签约、开工的项目中，先进制造业频频露面。8月19日，成都电子信息产业功能区（郫都区）第三季度重大项目暨幸福美好生活十大工程项目集中开工仪式在郫都区举行。本次集中开工项目28个，总投资额超过100亿元，包含集成电路、新型显示、5G等新赛道产业。9月15日，双流区、金堂县等8个区（市）县与中兴通讯等企业集中签约，明确将落地实施9个先进制造业重大项目，协议总投资445亿元。10月8日，成都集中开工15个10亿元以上重大项目、总投资365亿元，包括龙泉驿区中航锂电成都项目一期、郫都区四威科创基地等9个创新和产业发展项目。

这不难看出成都对重大项目推动产业发展的信心和决心。成都市经信局相关负责人表示：“下一步，我们将加快推动重大产业和重点项目落地落实，深入实施项目促建攻坚专项行动，促进签约项目尽快开工，开工项目加快建设，在建项目尽快投产，千方百计加快重大项目建设，以优质项目构筑经济高质量发展的底部支撑。”

空间布局有机升级

产业功能区和产业生态圈建设，是成都优化城市空间布局、促进产业经济有机协同发展的战略抓手。

为推动生态圈体系架构和功能区产业布局更加聚焦具有比较优势的未来赛道和细分领域，吸引集聚人才并带动创新创业，成都完成了产业生态圈和产业功能区优化调整。8月19日，《2021成都市产业生态圈和产业功能区名录》正式发布，全市产业生态圈共12个、产业功能区共66个（首批确定58个，战略留白8个名额）。

名录更新，对应的产业细分领域也在积极作为。10月26日，以“数字赋能、智慧天府”为主题的2021成都新经济“双千”发布会“加强产业功能区智慧化建设”专场在新津中国天府农业博览园举行，该发布会旨在聚焦产业功能区智慧化建设。发布会上，围绕“智慧设施”“智慧服务”“智能生产”“智慧园区”，新津面向全球释放成都市产业功能区投资金额超过200亿元的产业机会，融资需求超过64亿元，400个新场景新产品正式发布。据悉，新津区大力发展数字经济，新津区的天府牧山数字新城是成都首个冠以“数字”之名的产业功能区，成为成都电子信息产业生态圈重要组成部分。

时隔近两月，为进一步推动“场景营城”理念在全市产业功能区落地， 12月10日，以“融合发展美好典范”为主题的2021成都新经济“双千”发布会打造产业功能区“人城产”融合新范式专场拉开帷幕。活动现场，《成都市打造产业功能区“人城产”融合新范式新场景新产品清单》正式发布，面向市场释放500余个成都的重大发展机遇。《清单》显示，成都此次以TOD重大项目为代表，集中发布全市各产业功能区在公共交通、公共服务、人才公寓、教育医疗等相关配套建设方面的265个新场景和满足产业功能区人城产融合发展需求的256个新产品，成都新经济活力区、天府奥体产业功能区、成都科学城、天府总部商务区、电子信息产业功能区等多个产业功能区均有涉及。

产业集群冲击更高目标

产业集群亦是产业发展的又一有机组织和形式，今年上半年，工信部公示“先进制造业集群决赛优胜者名单”，四川省成都市软件和信息服务集群，四川省成都市、德阳市高端能源装备集群作为成都产业集群的两个代表入选“国家队”。

工信部先进制造业集群竞赛被认为是国内最高规格的产业集群竞赛，目的是选出能承担国家使命、代表我国参与全球竞争合作的“国家先进制造业集群”，冲击“世界冠军”。成都的两个产业集群能突围而出，一定程度上源于成都以产业生态圈引领产业功能区发展，率先在全球生态中定方向、选赛道、强功能，抢占区域生态体系发展先机。

此外，生产性服务业也是成都集群发展的重要代表。10月14日，成都市委、市政府印发《关于主动融入国内国际双循环大力发展先进生产性服务业的意见》，其中明确，加快培育生产性服务业集群，打造国家先进生产性服务业标杆城市、全球服务资源配置战略枢纽，为建设践行新发展理念的公园城市示范区提供更加坚实的产业支撑。

值得注意的是，成都将坚持生产服务双向赋能、供给需求共同发力、开放创新两轮驱动，着力扩大规模、提升品质、增强辐射、迈向高端。《意见》明确了“大力发展特色产业集群、积极发展总部经济、培育发展新经济新业态”的三大任务，来推动实现先进生产性服务业更好发展目标。在产业集群的组织形式下，成都重点产业亦在稳步推进。

推动绿色低碳经济发展

绿色低碳发展是当今世界共同的诉求和目标，也是推动我国经济社会高质量发展的内在要求。12月初，审议通过的《中共四川省委关于以实现碳达峰碳中和目标为引领推动绿色低碳优势产业高质量发展的决定》对推动四川绿色低碳优势产业高质量发展，有着重要的战略考量和深远的发展意义。

作为公园城市首提地和国家批准的低碳试点城市之一，近年来，成都绿色低碳发展成效显著：产业结构持续优化、能源利用更加高效、城市环境更加宜居，荣获首批“全球绿色低碳领域先锋城市蓝天奖”……

要建立绿色低碳发展的经济体系，促进经济社会发展全面绿色转型，离不开清洁高效的低碳能源体系。氢是重要的清洁能源之一，对发展绿色低碳经济功不可没，成都抓住风口，“氢”装上阵。当前，成都已启动“绿色氢都”建设，今年9月，国家市场监管技术创新中心（氢储运加注装备）正式获批在蓉建设，重点开展氢储存、运输、加注环节核心技术的研发，关键装备的产业化以及相关检验检测技术、评价方法标准化的研究，并进行技术试验、孵化、示范、推广，推动成果工程化、标准化、市场化、产业化，成都氫能产业发展迎来全新机遇。

截至今年9月，成都新能源汽车保有量增加到14.5万辆，建成充电桩2.8万余个、充电站701座；出台促进氢能产业发展意见，建成加氢站2座，累计推广氢燃料电池汽车370辆，成为全国第三个拥有百台以上规模燃料电池公交车示范运营的城市。数据显示，成都的清洁能源占比从2015年的56.5%提升至62.6%，优于全国38.3个百分点，单位GDP能耗“十三五”期间累计降低14.24%。

金堂县是成都推动绿色低碳经济发展的代表区县之一，其提出建设“绿色制造先锋城市”，培育以光伏产业为代表的千亿级绿色产业集群，打造具有全国影响力的绿色制造基地。通威、通合等重大项目的相继投产意味着金堂在打造全国绿色制造基地上的实力和决心。

载誉加持，高能级跃升

针对产业领域的荣誉称号，某种意义上也是该产业的高能级证明。10月21日，国家发展改革委召开专题新闻发布会，推广地方支持民营企业改革发展典型做法。会上，国家发展改革委有关负责人表示，将开展“民营经济示范城市”创建工作，成都作为首批8个创建城市之一，同时也是中西部唯一入选城市，位列支持民营企业改革发展工作的“第一梯队”。

近年来，成都市经信局聚焦民营经济发展“痛点”“难点”“堵点”，积极创新、锐意改革，探索出一批复制推广性强、示范引领作用突出的经验做法，其中，12条经验作为成都典型，被国家发展改革委向全国示范推广。譬如，建设运行“天府蓉易享政策找企业”智能服务平台，实现惠企政策的集中汇聚、精准查询、主动推送、高效兑现，推动政策服务从“企业找政策”向“政策找企业”的转变就是其中一个很好的范例。

一项项创新改革举措，在全市民营经济健康快速发展的成果体现上立竿见影。截至2021年上半年，成都新登记民营经济主体29.9万户，2021年上半年，成都实现民营经济增加值4941.7亿元，同比增长14.5%，占GDP比重提高到51.5%。

服务型制造作为一种新的制造模式，是基于制造的服务和面向服务的制造，是基于生产的产品经济和基于消费的服务经济的融合。

10月27日，工信部发布《关于公布第三批服务型制造示范名单的通知》，成都入围示范城市名单，成为西部首个国家级服务型制造示范城市。此外，成都秦川物联网科技股份有限公司、成都云图控股股份有限公司入选了服务型制造示范企业；工业云制造（四川）创新中心有限公司运营的智慧产业园区特色专业型公共服务平台入选了服务型制造示范平台。这表明成都的服务型制造作为制造业转型升级的重要方向，正在快速发展，成为推动成都制造业高质量发展的又一有力举措。

现代化开放型经济的发展从来就不是一腔孤勇。成都多措并举，多维并进，在“十四五”开局之年取得阶段性成果和胜利。未来，要想加快推动现代化开放型产业体系成型成势，依然需要抢抓机遇，瞄准目标，笃定前行。

成都市经信局局长王凯在解读中共成都市委十三届九次全会精神的新闻发布会上指出，成都制造将聚焦城市战略目标达成和城市核心功能实现，立足成都的比较优势，加快构建支柱产业、新兴产业、未来产业的梯度发展培育，先进生产性服务业融合赋能的现代化产业体系。“同时，我们将推进先进制造业与现代服务业的深度融合，深化业务关联、链条延伸、技术渗透，推动两业相融相长、耦合共生。”