加强基层统计管理提高统计数据质量的研究

董洪珍 连云港市海州区统计局

在社会经济发展的背景下，社会各界对统计数据质量尤为重视，统计数据质量问题的出现，会对政府决策的科学性与准确性造成影响，因此，加强基层统计管理提高统计数据质量，对于地方经济发展而言，具有十分重要的意义。

一、基层统计数据质量问题的成因

在查阅文献资料后得知，导致基层统计数据质量问题成因有如下几点：

第一，责任追究成本低。统计工作只有在调查对象积极配合的条件下，方能有效开展，但部分机构负责人仅重视会计，却忽略统计的重要性。具体表现为对《统计法》一知半解，统计意识匮乏，原始记录和统计台账不完整，同时存在统计数据填写不规范和随意性大的现象。并且，在全国经济普查中，部分调查对象还存在害怕露富的心理，不愿配合基层统计人员开展工作，再加上现行《统计法》对此类行为的处罚力度较小，最终使统计数据质量受到了不利影响。

第二，统计人员自身素质问题。在市场经济不断发展的背景下，政府决策对统计数据质量提出了更高的要求，但就当前实际情况来看，基层统计人员在素质上仍存在不足之处。此外，导致基层统计数据质量问题的成因还包括考核评价体系、普法力度不强等[1]。

二、加强基层统计管理，提高统计数据质量的建议

（一）加强统计法制的宣传力度

市场经济就是法制经济，统计法制部门需要将法律作为依据，开展各项工作，为统计环境的健康发展，创造有利的条件。与此同时，还要对虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料等违规行为进行有效打击。对于统计违法案件，必须做到严惩，通过对行政手段和经济手段的综合运用，约束违规不合理的统计行为，从而使违法成本提高。此外，还要加强宣传力度，向基层统计人员进行《统计法》的普及，增强其法律意识，并要求企业做好原始记录和统计台账的建立，确保统计数据有据可查，这是保证统计工作正常开展和提高统计数据质量的有效途径。

（二）加强业务培训力度，使其个人素质提升

区级统计人员作为基层统计人员，承担着统计工作领导者和业务操作者的任务，因此，应具备全面的素质。为此，基层统计部门应加强业务培训力度，通过定期培训和考核并行的方式，调动其参与培训的积极性，以促进其业务、素质的全面发展，为学习型统计队伍建设，奠定坚实的基础。此外，在强调业务能力培训的同时，还要注重职业道德培训，将忠诚统计、无私奉献、恪尽职守等理念的培训，促使基层统计工作者在接受培训后，树立正确的职业道德观念，能够在工作岗位上发光发热。

比如：某基层统计站紧紧围绕政府工作，致力于为政府部门制定决策提供信息支持，在开展常规统计工作的同时，丰富服务载体，重视服务质量的提升，完善服务内容，创新服务形式，使统计服务的价值得以实现。具体表现在以下方面：第一，基层统计站提供信息查询服务，满足信息使用者的需求；第二，基层统计站开展民生工作，积极与区域内群众和企业进行沟通，解决他们所面对的问题，拉近了彼此之间关系，使统计工作阻力降低。最后，财政部门应增加资金投入，使基层统计工作条件得到优化，并以人力资源管理为切入点，招聘优秀的统计人才，建立高素质的基层统计队伍[2]。

（三）加强基层基础设施建设

首先，对区级统计站建设进行规范。通过机构设置、人员配置、职责明确、制度完善、落实经济等措施，促进基层统计站服务水平的提升。其次，加强“四上企业”的统计基础。基层统计站应该与“四上企业”保持密切的沟通交流，要求其不断充实，配备专业的统计人员，定期开展统计工作，并接受上级部门的领导。以某基层统计部门为例，基层统计是整个地区统计工作的基石，同时也是统计工作质量的决定性因素。今年，基层统计部门将提高统计数据质量作为中心工作，在全体工作人员和企业群众的配合下，工业、农业、固定资产、劳动工资、城镇住户等专业统计报表的收集、汇总和上报任务成功完成。此外，还响应党和国家的号召，开展了地区人口抽样专项调查，以满足政府部门的信息需求。具体措施如下：

第一，工业统计：社区报表及时上传，区级统计站利用网络及时上传统计报表，且报表数据均与报表制度要求相符。同时，还建立了台账和统计资料管理规范，基层统计人员需要将报表种类作为依据，制作封面，并编辑成册；

第二，住户调查：区级统计站在进行住户调查后，会在微机中录入三账，然后利用网络及时上报。三账之间的关系始终保持一致，账页按照顺序装订成册。

第三，固定资产投资。区级统计站应按照政府部门的要求，对辖区范围内的固定资产投资进行统计。做到固定资产投资项目全面统计，从根本上规避隐瞒、漏报、虚报等行为的发生，确保固定资产投资统计数据，能够对辖区投资情况进行真实且全面的反映。

（四）提升调查研究能力

调查研究可谓是统计工作的前提基础，与统计数据质量存在密切的关联。基层统计工作者应明确工作重点，将社会关注的统计焦点作为切入点，使统计的作用和价值得到充分发挥。以区级统计站为例，为提高统计资料的准确性和及时性。区级统计站应重视一线工作的开展，一线工作是指领导在一线指导、队员在一线操作、数据在一线收集、问题在一线发现、经验在一线总结、结论在一线获取、决策依据在一线提供，使被调查者放下自身的戒备心理，愿意如实提供数据。在获取统计数据后，基层工作统计者应取其精华，去其糟粕，剔除虚假数据，保留真实数据，然后进行加工制作，生产出具有实用价值的统计产品，以此来满足政府部门的需求。

三、结论

综上所述，在市场经济高速发展的背景下，统计数据作为经济发展的晴雨表，其质量受到了社会各界的高度重视。为此，基层统计部门应通过加强统计法制的宣传力度、加强业务培训力度、加强基层基础设施建设和提升调查研究能力等措施，提升统计数据质量。