当前行业协会人力资源发展面临的问题与对策研究

2021-01-16杨木梅中国焙烤食品糖制品工业协会

环球市场 2021年1期

杨木梅中国焙烤食品糖制品工业协会

当前中国，已经步入新常态经济发展中，这对社会经济生活各个方面都造成了深刻的影响。行业协会作为沟通政府与企业的重要民间组织，一方面对社会经济发展有着重要的推动力，另一方面经济形势的发展也促使行业协会不断创新发展。因此，解决行业协会发展的关键问题——行业协会人力资源管理问题，成为应有之义。

一、当前行业协会人力资源发展困境分析

（一）政府与行业协会“脱钩”，加重行业协会人力资源危机

我国《民法》规定，行业协会属于社团法人，是民间组织的一种。行业协会不是政府行政管理机构，不具备政府的行政手段，发挥经济价值的手段主要以沟通协调为主。之前的人力资源管理，政府部门人员在行业协会中兼职，或者政府退休人员在行业协会中任职，这虽然有其弊端，但在一定程度上保障了行业协会社会的地位与其职能的发挥。但是从2014年中组部发布对政府退休干部不得在行业协会担任兼职开始[1]，此后从国家到省市相继发文，要求政府人员不得在行业协会中兼职或者专职，政府与行业协会脱钩倾向严重。脱钩的决定虽然长远来看有利于提高行业协会的独立性，但是加重了行业协会人力资源的危机，使得行业协会人才缺口更大。

（二）行业协会人力资源管理体系不完善

行业协会是以人才为基础运营的社会组织，相比较企业主体来讲，对人才的需求更强烈。然而，当前行业协会人力资源管理体系不健全完善，甚至有的行业协会中没有人力资源管理，因为规模小，人员少，人才的吸纳和作用发挥都存在较大局限。行业协会人员本身定位属于民间自发组织，在人员保障方面，不及政府事业部门规范，也不及企业部门的灵活，社会保障水平较低。在政府人员与行业协会脱钩后，行业协会只能面向社会进行招聘，但是招聘者往往缺乏相关经验，无法应对行业协会的各项事务。在行业协会中，受限于经费，人力资源系统培训少，因而使人员技能不能得到有效的提高，也很难获得持久的职业发展。在员工绩效考核方面，因为行业协会相关体系的不完善，从而没有充分激发员工的积极性。

（三）行业协会缺乏对人才的吸引与激励

行业协会无法为人才提供长远的职业发展规划，也不能在物质上对人才进行有效的激励，因而在人才的吸引和激励方面都是较为欠缺的。根据调查发现，行业协会的薪酬水平在各行业中整体处于下游，薪酬激励不能满足人才要求，直接造成的后果就是吸引不到人才。相比较于薪酬激励，缺乏长远的职业发展规划，更是行业人才的一大弊端。虽然行业协会能够使员工接触较为高端的企业和人物，但是行业协会自身无法给员工提供长足的发展空间，对员工的激励存在明显不足。

二、当前行业协会人力资源发展对策研究

（一）政府引导行业协会人才市场化

当前政府与行业协会在人力资源方面的关系，不能简单的采取“挂钩”或者“脱钩”的形式[2]。行业协会本身具有公共服务性质，担负着一定的公共服务任务，在其自身适应人才市场化的同时，仍然需要政府帮助其人才市场化。这样既能够规避政府干部直接介入行业协会当中而产生腐败等不良影响，同时也能够给予行业协会人才一定的保障。针对这种情况，政府应该帮助行业协会打造人才招聘平台，促进人才的合理流动。例如，行业协会人员招聘面向社会进行优秀人才的公开招聘，其员工属于行业协会人员，但是其社会保障、员工福利可以执行事业单位人员福利标准。这样做的目的，是使福利待遇与人才能力和素养相匹配，从而有利于吸纳优质人才加入行业协会当中来。

（二）优化行业协会人力资源管理体系

行业协会要长远发展，人力资源管理体系的优化是必要举措。鉴于行业协会自身工作的内容，可以采用兼职和专职两种方式。在专职人员方面，行业协会要按照人力资源管理科学标准，从招聘、培训、晋升、考核等各个方面进行完善，评价员工的能力和水平，激发员工的工作热情和积极性，从而促进行业协会的发展。在兼职人员方面，行业协会在有关专业性较强的业务上，可以采用人才共享的方式，以订单式工作发挥兼职人员的作用，即不要求人才归属于行业协会，但是人才的能力能为行业协会发挥作用。这种人才共享方式既能够解决行业协会面临的问题，也能够降低行业协会的人力成本。但需要说明的是，行业协会中兼职和专职的比例要处理好。

（三）提升行业协会经济实力

行业协会在与政府脱钩前，自身的资源优势并未得到充分的发挥。随着社会分工的完善，中介服务越趋发达，而行业协会作为中介组织，其无形资源的价值得到极具凸显。拥有行业协会会员这一个巨大的市场，行业协会可以开办工商代理、法务代理、人力资源代理等各种中介服务，通过收取费用的方式向会员提供服务[3]。这对于会员单位来讲，也有着很大的吸引力。通过开办中介服务公司，能够使行业协会自身的物质条件得到满足，从而为行业协会人员的激励和吸引打下坚实的基础。