优化评标专家及专家库管理分析

黎玉青 广东电网有限责任公司东莞供电局物流服务中心

招标和投标是一种商品交易行为，是交易过程的两个方面。这种方式是在货物、工程和服务的采购行为中，招标人通过事先公布的采购和要求，吸引众多的投标人按照同等条件进行平等竞争，按照规定程序并组织技术、经济和法律等方面专家对众多的投标人进行综合评审，从中择优选定项目的中标人的行为过程。而评标专家对于招标单位的评审情况，直接影响着招标单位的招标决定，如若评标专家出现为了谋取自身利益，与投标单位形成私下交易，作出虚假的评审结果，将会严重影响招标单位的经济效益与工程服务效果。而专家库管理又是开展对评标专家管理的重要部门，所以，相关的政府部门与招标代理机构都应优化对评标专家及专家库管理，从而使企业能够真正以评审意见做出正确的招标决策。

一、优化评标专家及专家库管理的背景

所谓评标专家即为在开展招投标工作之中，按照招标单位的招标要求，以及相关的法律要求，对于投标人（供应商）开展相应的资质审核的专业审核工作人员。评标专家能够根据招标单位的实际需求，在众多的投标单位之中为其选择出优质的投标单位。但是评标专家必须具有优良的综合素质、政治品质和职业道德，使其能够将招标单位的利益放在第一位，严格地按照国家的要求开展相应的评审工作，做出科学合理与切实可靠的评标审核意见。而且评标专家还需具有加强的评审能力、计算机能力、辩证能力与专业技术能力，使其能够真正肩负起做好评审工作的职责。

而专家库管理即为组建评标专家库的政府部门或者招标代理机构，其管理工作则是应当建立年度考核制度，对每位入选专家进行考核。评标专家因身体健康、业务能力及信誉等原因不能胜任评标工作的，停止担任评标专家，并从评标专家库中除名。当相关的部门能做好对专家库的管理工作，即可实现对评标专家专业素质与能力的有效保证，使其能真正做好相应的招投标中的评标工作，为企业的健康发展奠定坚实的基础。

二、评标专家及专家库管理工作存在的问题

（一）专家个人层面

从评标专家及专家库管理的实际工作情况可见，从专家个人层面来说，其评标审核工作中存在着许多的问题，影响了评标审核工作的权威性、公正性与真实性。因参与评标的专家专业水平不足、评审行为不严谨、评审专家专业素质的参差不齐，使其根本无法做出科学合理的评标评审，非常不利于招标单位招标工作的顺利与有效开展，甚至会严重危害招标单位的实际经济效益，使其做出错误的招标决策。

因评标专家从事的工作与评标专业并不符合，加上大部分的评标专家将评标工作作为副业，使其并未形成正确的评标意识与专业能力，无法根据各个投标单位的实际情况，作出合理与权威性的评审意见，自然会对招标单位的招标结果产生不利的影响。而且由于评标工作的业务量较大，对于评标专家的专业工作要求较高，但是评标专家却为了能够更快速地完成工作不严谨地开展了评审工作，加上评标专家对于互联网下新型招标方式的不了解，国家招标政策的不了解，使得评标专业无法运用专业的素质与能力，严谨与高效地完成工作。

（二）专家库及管理层面

从专家库及管理的层面来说，各个管理单位依旧存在着管理不到位的问题，使得入库的评标专家难以得到有效地管理，使其产生了不严谨开展评标工作的不良问题，反而使得招标单位听从评标专家的意见做出来错误的招标决策。之所以专家库无法得到有效的 管理，就是因专家可以建立、维护和管理的不精细、专家资源配置及抽选方式的不合理、专家考评制度管理的不完善，使得工作能力不足的评标专家入库到了专家库之中，使其不具有胜任评标管理的能力。

而且加上相关的部门并未注重对专家资源的合理分配和抽选，使得被选取的评标专家因地域与时间的限制，难以按照工作要求参与评标，这会使得评标工作的效率与效果大打折扣。而且专家库管理人员还一直在形式化地开展管理工作，并未定期开展对评标专家考核和管理，使评标专家自然会形成对工作的懈怠，对于工作责任无法形成正确的认知，使得评标专家的实际评标工作效果越来越低下。

三、优化评标专家及专家库管理的对策

（一）严格把关专家入库环节

针对于专家库及管理中出现的对评标专家入库选择不到位的问题，相关的政府部门与招标代理机构都应树立正确的专家库管理意识，严格地按照国家制定的相应的法律法规，开展对专家库中入库评标专家的选择和管理，以保障专家库中的评标专家能够真正承担其做好评标工作的责任，使其能够真正为招标单位提供有力的评审意见支持，使招标单位能够获得良好的经济发展。在实际开展对专家库中评标专家入库管理的过程之中，相关的管理人员应严格地把关专家入库环节，进行对评标专家专业背景、工作经历和人品品格的全面调查，选择高素质与高能力的评标专家入库，使其能够有效地开展相关的评标工作，保障评标工作的真实可靠性与权威合理性。由此，让专业能力不足的评标人员，或是专业素质不足的评标人员，都无法成为专家库中的评标专家，使其无法开展相应的评标工作，以规范健康的评标工作行业氛围，使得专业库中所入库的都是优秀的评标专家。让各个评标专家之间能够进行有效的工作交流和沟通，共同研究更加有效的评标方式，不断优化对评标专家及专家库管理效果。

同时，相关的管理人员还需按照法律要求开展对专家库中评标人员的管理，帮助其树立正确的工作责任意识，从根源上消除评标专家自身所存在的影响评标结果的问题，使其能够不断提高自身的专业素质与能力、严格地按照评标流程开展评标评审工作、以严谨的工作态度与专业的工作能力执行工作。运用严格的规章制度规范评标人员的工作行为，对于不严谨开展工作的评标专家严肃处理，保障行业的良好工作风气与氛围，并以全面开展专家库管理的方式，确保其评标工作的实效性。

（二）明确并细化专家抽选原则

对于因专家库配置不合理与抽选不合理产生的管理问题，相关的政府部门和招标代理机构，可以通过明确并细化专家抽选原则，以及优化专家资源配置的方式，不断提高专家库对评标专家的管理效果，使其能够有效地开展相应的评标评审工作，实现对招投标工作效果的有效保证。通过这种细化的管理方式，使专家评委库的建立和审核都能够由部门直接执行，并使各个部门能够根据不同评标专家的行业，进行相应的合理部门分配和分类，使评标专家能够获取符合从事行业的评审工作。

以此，以得到专业性分类的评标专家队伍，使其能够按照部门的调配，及时到现场中开展相应的评标工作。让相关的管理人员能够结合评标专家所在的区域，合理地开展相应的抽选调配工作，以保障评标专家的实际评标工作效率与效果，避免其出现无法胜任到现场开展评标工作的不良现象。同时，让评标专家能够以对从事行业的深度了解，以及丰富的评标经验开展相应的工作，使其能及时解决各种评标工作中的突发性问题，使其能够坚守法律为准的原则开展工作，不断优化对评标专家及专家库管理的效果。以此，从根源上消除评标专家为了获取自身利益，产生的各种违法评审的行为，而是使其能够以认真严谨的工作态度开展工作，使其能够适应较大的评审工作量与压力，使其能够作出良好的评审工作处理，为招标单位的工作顺利开展提供有力的评标评审保障，促使招标单位的健康与长远发展。

（三）加强专家队伍建设，推进专家及管理人员培训

对于评标专家层面所存在的影响评标效果的问题，相关的政府部门还需加强评标专家队伍的建设，积极地推进专家及管理人员培训，随之不断优化对评标专家及专家库的管理效果，有效地解决评标专家自身所存在的各种评标问题，使得整个评标工作都能够得到顺利与高效地开展，有效地保障招标单位与中标单位的经济利益，使两者之间能够得到互利共赢的合作关系。

而在实际开展加强评标专家队伍建设的过程之后，相关的政府部门可以开展对在库专家的专业知识培训和考核，使评标专家能够积极地学习各个行业的专业评标知识以及国家对于各个行业制定的不同的评标要求，使其能成为国家政策的执行者，能够严格地按照国家的要求开展相应的评标工作，确保评标工作的权威性和合理性。从根源上消除因在库评标专家专业素质与能力不足，产生的对于评标审核效果不同程度的不良影响问题。同时，相关的政府部门还需加强对评标人员的互利网知识培训，使其能够适应时代发展的形式与行业发展的要求，更加高效地开展相应的评标工作，促使招标单位其经济效益的不断提升。

此外，相关的政府部门还需加强对管理人员的培训，使专家库管理人员能够及时改变以往形式化地开展管理工作的不良思想和行为，而是使其真正从培训中认识到做好专家库管理工作的重要性，使其能够严格地管理评标专家的各种工作行为。对于评标专家各种错误的工作行为进行严肃处理，不断加强评标专家的工作责任心，使其能够真正从内心听从 管理，促使整个评标行业工作的健康可持续发展，为我国各个行业的健康发展提供有力的保证。

四、结束语

综上所述，做好评标专家及专家库管理工作，才能实现对招标投标工作效果的有效保证。相关的政府部门与招标代理机构，应深刻地认识到评标专家对于招投标工作的重要性，结合评标专家及专家库管理的实际情况和问题，制定出切实有效的优化解决对策，组建高素质与高能力的评标专家队伍，以及高效的专家库管理工作，从而促使招投标工作能够按照国家要求依法与高效地开展，为企业的健康发展提供有力的保证。