创建电力企业廉洁文化及促进企业健康发展

章雪萍 武艳辉 国网四川省电力公司检修公司

廉洁文化提倡廉洁自律、秉公办事、不谋私利、清白做人的精神，是一种健康创新、忠诚担当的文化。廉洁文化是企业文化的一个重要组成部分，抓好廉洁文化建设有利于促进企业深化改革和高质量发展。新常态下如何加强廉洁文化建设，是当前电力企业党风廉政建设和反腐倡廉建设的一个重要课题。本文在概述电力企业廉洁风险的基础上，探讨如何加强电力企业廉洁文化建设，以此促进电力企业可持续高质量发展。

一、电力企业中廉洁风险现状

目前由于电力体制改革等多方面综合情况的改变，尤其企业普遍出现了过度关注生产指标、经济效益，从而轻视了党风廉政的教育。且大多数电力企业，由于缺乏动态性，其自身在廉洁风险防控方面仍然存在着一定不足之处，而这种问题也会导致整体的发展效果出现问题，相关防控工作也会因此失去自身的价值和实际意义。

因此，随着电力企业发展过程中，企业规模和业务不断地扩大，社会对于电力企业的生产需求也在不断提升。在这种情况下，企业的未来发展和日常工作都离不开党风廉政建设工作的支持。尤其要将相关风险防控和廉洁教育的内容，动态化地融入到实际生产工作中。建立一个长效化、全覆盖廉洁文化机制，让有关问题防患于未然，避免出现思想教育、业务流程等方面的不足之处。综合来看，有效落实电力企业廉洁文化建设工作，具有较强的价值和意义。

二、电力企业廉洁文化建设存在问题

（一）廉洁行为文化存在偏差

部分电力企业干部职工由于存在“监督盲区”以及监督形式较为粗放等问题，仍然存在越过底线的行为。监督的联动性不够。监督工作除企业纪检人员外，还广泛分布于其他职能部门，但除年底或重大事项专门成立监督小组外，平行联动较少。监督执纪“四种形态”运用不充分。特别是对“第一、二种形态”的运用不充分，突出抓早抓小、动辄则咎重视程度还不够，没有真正把监督执纪“四种形态”作为有效武器来用实用好。

（二）廉洁价值文化宣传不足

主要表现在宣传教育的针对性不够强，对特定职务、特定岗位、特定年龄的干部职工的廉洁文化宣传教育，思考不足、措施办法不多。覆盖率不够高，主要针对中层以上领导干部和重要岗位人员，对基层党组织如何开展延伸指导还不足。宣传形式不够丰富，主要停留在传统宣传载体，利用新媒体加强宣传教育探索还不够。廉洁文创产品的开发、廉洁宣传阵地建设等还存在短板。经验做法提炼推广不够，有一些好的经验和做法，由于缺乏提炼，没有整体推广开来。

（三）廉洁制度文化落后

部分制度未做到及时更新，与当前全面从严治党的大环境和新要求不匹配，还需要进一步健全完善。制度执行不坚决。个别干部职工把制度当作“稻草人”，没有真正做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。长效机制建设尚未形成。廉洁文化建设缺乏长期规划和统筹安排，往往是纪检人员单兵作战，有重大整治活动紧一紧，活动一过又松一松，没有形成全员联动、协同作战、长期作战的局面。

三、加强电力企业廉洁文化建设建议措施

（一）加强监督执纪

1.必须以党内监督为主导，完善监督体系。要以党内监督带动其他监督，打造立体监督网络，推进主责监督、专职监督、巡视巡察监督统筹衔接，健全民主监督、舆论监督制度，发挥内审监督、财务监督职能作用。切实推动各类监督有机贯通、相互协调、系统推进，形成“关键少数监督+日常监督+一线监督”的大监督格局。

2.必须以刚性执纪为保障，划清红线底线。坚持把纪律作为管党治党、治企兴企的标尺，时刻把纪律挺在法律前面，充分发挥纪律的正面引导和惩戒警示作用。注重监督执纪“四种形态”的运用，特别是第一种形态的运用，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。同时，要围绕内外部典型案件，通过召开专题组织生活会、民主生活会，开展警示教育、党性教育等形式，达到“以案促改”“以改促建”的目的，坚决做好监督执纪“后半篇文章”。

（二）加强廉洁文化宣传教育

借鉴、吸收、宣传廉洁文化中的有益成分，特别是要科学总结实践经验，探索企业改革发展关键期如何有效开展廉洁文化建设的理论和方法，把廉洁文化建设的优秀成果转化为企业深化改革和高质量发展服务的实践经验，重点宣传健康创新、忠诚担当的廉洁文化。提高廉洁文化宣传教育的覆盖率。

廉洁文化是全体干部职工的文化，要着力拓宽宣传教育的群体，将廉洁从业培训作为每批新入职员工的必修课，探索拓展新员工廉洁宣誓，让以廉洁从业为核心的廉洁理念深入人心，推动员工主动维护企业形象，做清正廉洁的表率。提高廉洁文化宣传教育的针对性。要坚持分类施教，注重人文关怀和思想引导。特别是涉及人、财、物等关键岗位的员工，要有针对性地开展廉洁教育。

（三）健全廉洁机制制度

1.加强廉洁制度建设。电力企业廉洁文化建设需要相应制度做支撑，把廉洁文化建设与内控机制建设有机结合起来，从规范人、财、物的权力运行入手，把廉洁从业的要求融入企业的生产经营管理。以制度建设夯实廉洁文化思想基础，从更高的制度层面规范约定廉洁文化建设的各项工作，使之成为一项常态持久的工作任务和内容。

2.加强廉洁制度的运用。廉洁制度要通过切实可行的方法和途径加以实施，加强对规章制度执行情况的监督检查，通报检查结果，提高规章制度的执行力，使廉洁从业的基本要求，渗透到企业深化改革和高质量发展的各项工作中，渗透到广大干部职工的日常行为中。

3.加强廉洁长效机制的建设。党风廉政建设和反腐败工作的艰巨性和长期性决定了廉洁文化建设是一项“润物细无声”的工作。在廉洁文化建设的过程中，除了注重阶段性的成果和实效，更要着眼长远，立足长效，摒弃“运动式”“突击式”“一阵风式”的工作模式，形成廉洁文化建设的长效机制。

4.加大廉洁文化建设的投入。在加强人才队伍建设的基础上，建立健全考核和奖惩机制，配足廉洁文化建设经费，促进廉洁文化建设的各项工作有力有序开展，实现年年深耕、季季开花、月月结果的良好局面。

（四）加强廉洁教育及风险把控

廉洁教育和风险把控是廉洁风险防控过程中的部分核心内容，要在相关工作中充分关注和尊重大众群体的个体化差异、主体意识，并且给予他们更多的关注。只有通过这些方法和措施，才可以提高大众群体的客观认识。并且积极从实际角度出发，对相关问题及风险有效规避。具体操作过程中，一方面是廉洁教育，一方面是风险把控。前者更加侧重于潜移默化地加强其正确认识，了解风险的特点和防控的要点，明确相关问题的严重后果；而后者则主要侧重于与制度的融合。二者之间彼此进行影响，彼此进行干预。要加强沟通，积极协调，对廉洁风险进行管控。与相关部门密切沟通，对自我监督方面的重点难点进行把控。通过这样的方法和措施，才可以取得更好的效果，避免出现一定的不足或防控方面的问题。

四、结束语

综上所述，针对电力企业存在的廉洁风险和不足，应客观认识其特点，积极采取适宜性的措施进行干预。电力企业要充分意识到党风廉洁文化建设的重要性，时刻保持艰苦奋斗的优良传统和政治本色，牢记使命、不忘初心，自觉接受上级党组织和基层群众的监督，时刻保持清醒头脑，以全面、精准多样化的形式开展工作，做好廉洁文化建设工作，推动电力企业可持续发展。