行政事业单位预算管理与内控建设研究

王晶晶 日照市计量测试所

随着我国社会经济的快速发展，行政事业单位职能不断增强，因此对行政事业单位的内部控制要求不断提高。行政事业单位需要不断地增强内部控制与管理体系的建设，保证单位的可持续发展，重视以及做好行政事业单位内部预算管理工作，充分掌握各项开支以及经济成本，为单位领导层决策制定提供可靠数据，充分发挥出预算管理与内控建设的积极作用。

一、行政事业单位预算管理和内控建设现状

目前，我国大部分的行政事业单位在内部控制体系的建设中，常见问题主要集中在欠缺有效的监督机制，并且内部控制的开展过程中相对重视各项业务的运行，并未重视以及做好预算管理的执行与内部控制体系的全面落实。部分行政事业单位并未建设内部控制体系与相关组织，现行的内部控制体系存在落后且单一性，并未充分发挥出行政事业单位内控体系的积极作用，直接影响到单位内部预算管理以及内部控制工作的有序展开。部分行政事业单位欠缺健全的内部控制体系，在执行全面预算管理的过程中，欠缺完善的制度体系与规范标准，因此部分行政事业单位的预算管理与内部控制依然停留在表面[1]。

二、行政事业单位预算管理和内部控制建设策略

（一）增强风险评估与防控力度

行政事业单位在日常的经营管理中，预算管理与内部控制会受到诸多因素的影响，造成一定的风险隐患问题，直接影响到单位内部全面预算管理与内部控制相关工作的有序展开，限制了行政事业单位的良性运作。因此，工作人员必须重视以及做好风险评估以及防控工作，最大程度上的防控潜在的风险隐患问题。行政事业单位必须制定明确的预算管理与内部控制工作计划与目标，结合单位内部经营管理的实际情况与发展战略，采取分级分阶段的方式来规划单位的战略发展目标，保证各个发展阶段中预算管理与内部控制的全面落实，保证风险评估的有序展开。行政事业单位必须综合分析研究管理过程中存在的风险因素，针对风险评估的结果来展开针对性的管控，保证行政事业单位的正常运作。未充分发挥出预算管理与内控管理的积极作用，必须全方位的监督内部控制的组织情况，重视以及做好内控工作，增强各个部门以及人员之间的沟通交流，保证问题的及时发现与解决，最大程度上的降低隐患问题造成的影响[2]。

（二）重视及做好全面预算的科学编制

行政事业单位必须正确认识到全面预算管理的重要性与必要性，做好全面预算的编制工作。单位领导层必须充分发挥自身的重要作用，组织财务部门及其他部门的相互配合，共同完成预算编制工作。财务部门的财务管理工作人员需要及时的收集以及整理各项工作报表与编制计划等资料，做好数据的审核以及调整工作，深入分析内控管理存在的问题，保证编制的预算目标具备科学性与规范性，全方位的落实内部控制工作。同时，行政事业单位必须全方位的落实以及严格执行编制的全面预算工作计划，保证各项经营活动以及管理工作的相互协调与合作，统一科学配置资金、工作任务以及信息等，保证现有资源的有效利用率，从而实现各项业务的全过程控制与管理。

（三）建立健全预算管理和内控机制

行政事业单位必须建立健全相应的监督管理机制。单位必须定期组织各项财务活动的审计与调查工作，保证财务活动问题与漏洞的及时发现以及有效解决，从而充分发挥出预算管理以及内部控制的积极作用。除此之外，行政事业单位必须结合单位内部以及外部的实际情况，不断地调整以及优化现行的预算管理以及内部控制管理体系，针对关键性的工作流程以及财务活动等必须增强监督管理力度，增强预算计划在落实的过程各项资金的分配与使用情况，保证资金使用的安全性。结合单位内部控制体系的运行情况，全面落实工作责任机制，明确各个部门、各个工作岗位以及工作人员的工作范围、工作任务以及工作职责等，保证各项工作的规范性，提高工作成效的同时，保证预算管理以及内部控制的有序展开[3]。

（四）增强预算管理的管控力度

行政事业单位的预算管理过程中，工作人员必须严格遵守内部控制的规章制度展开各项工作，保证单位的整体管理水平不断提升。必须全面落实全过程的管理机制，落实事前预防、事中管理与事后控制。事前的预算管理中，必须明确预算目标，并且将其落实到各个部门当中。事中管理的过程中，必须严格的执行既定的预算计划，并且科学的编制单位月度、季度以及年度的预算落实情况报告，组织预算落实情况的研讨会议，确保各个部门能够充分掌握本部门的用款计划以及需求，坚持量入为出，防止出现编报多但执行少的情况。必须设置专门的预算内控管理联络人，监管预算实际数目和预算额度情况，做好各个方面的有效协调，并且做出针对性的调整，明确超预算等情况的主要原因，及时汇报上级部门，逐级申请批准，确保预算管理目标的整体完成度。事后控制当中，各个部门必须深入研究预算执行与管理情况，及时总结经验教训，从而充分发挥出全面预算管理机制的重要作用，提高行政事业单位预算管理与内部控制体系建设的成效。

三、结语

综上所述，行政事业单位必须重视以及做好预算管理与内控建设，进一步的提高单位的整体管理水平，全面落实预算管理以及内控建设工作，综合分析研究各个关键要素，增强预算管理与内部控制的风险评估与防控力度，建立健全监督管理体系，保证预算管理的规范性，充分发挥出预算管理与内控建设的积极作用，促进行政事业单位的可持续发展。