传统电力勘察设计企业国际业务发展的思考

马婷婷 中国能源建设集团陕西省电力设计院有限公司

一、国际电力市场发展潜力巨大

1.国内电力设计市场份额总量减少。一方面，近期的中央经济工作会议提出把做好碳达峰、碳中和工作列为2021 年八大任务之一。碳达峰、碳中和战略迫使电力消费更多转向低能耗消费，传统煤电总体趋势放缓。另一面，数十年的电力高速建设和发展使国内电网架构日趋成熟，虽然以后一段时间仍存在转型引起的增长，但是电力建设总的趋势将逐年放缓，长期看来电力设计市场将不断萎缩。

2.国际发展列入国内企业发展目标。党的十九届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，“十四五”时期要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

3.国际电力市场将迎来爆发式增长的历史机遇期。虽然由于疫情、单边主义、霸权主义对全球经济发展产生了一些影响，但是世界总体经济形势仍保持增长态势，发展中经济体的基础设施和能源建设市场需求仍然潜力巨大，全球能源革命、能源转型和能源基础设施建设步伐日益加快，国际电力市场迎来爆发式增长的历史机遇期。

由上可知，国际市场仍是传统电力设计企业发展的潜力区域，国际化是绝大多数传统电力设计企业的未来发展道路。

二、传统电力设计企业国际业务发展现状

目前，国内的传统电力设计企业分为大型和中小型。大型主要以国有设计企业和民营设计企业为主，中小型以大量的私营设计企业为主。其中，甲级设计企业为多为大片区域设计院、省级设计院和各省经研院，乙级及以下设计企业多为地区供电局下属设计院和私营设计室。除少数的一些原有大型设计企业通过这些年的发展已经初现大型工程公司的模型外，大部分的传统电力设计企业仍以单一的电力咨询和电力勘察设计为主营业务，开展业务范围仍以所在地区为主，服务主要对象多为当地电力主管部门和供电局。

近些年，响应国际化发展的号召和国际化的潮流影响，有部分传统电力企业尝试“走出去”和开展了一些国际业务，但是国内业务仍占业务的绝对比例。

在传统经济发展模式的影响下，虽然这些传统设计企业在国内市场中有着独特的优势与地位，但是由于其自身存在的不足无法适应国际市场的需求。

三、传统电力设计企业国际业务发展的不足

（一）项目融资能力不足

针对长期把轻资产作为发展中心的传统设计企业而言，它们可以抵押的固定的资产十分少，导致这些企业的融资能力弱并且融资方式较为单一，这已经成为制约着我国传统设计企业国际化业务发展的重要因素。

（二）体系发展不足、业务结构单一、业务延伸不足

由于在体制机制、工作程序和方法、技术标准和规范等方面与国际通行模式或惯例没有全面接轨，制度体系、项目管理体系等不够健全，传统的国内设计企业难以融入国际社会、适应国际工程建设项目的要求。设计企业对整体项目全过程把控力不足。在采购、施工管理以及开车服务等环节功能较弱，难以实现对项目的全盘把控，且现阶段各服务单位一般都直接和建设单位签定合同并为其服务，在一定时间内很难接受由设计单位统筹分包、形成对设计牵头的全过程工程咨询牵头单位服务的意识。

（三）综合管理能力不足

设计企业综合性管理人才缺乏。目前我国建设工程管理体系仍在苏联模式下的转轨过程中，项目立项、设计、施工等由不同的专业单位负责，各专业单位仍以原分工体系作为自身定位，缺乏跨专业突破的动力。设计企业的设计师暂时还不具备项目统筹管理的能力，甚至连意识都比较缺乏。善于经营、精于管理、熟悉商务、懂得法律的经验丰富的国际复合型人才和项目管理人才等比较缺乏。

（四）技术储备不足

目前国内电力建设体系非常的完备，电力设计行业已经形成了成熟的技术管理体系，设计规范完善且翔实，设计成果很难有所创新。一方面国内电力的标准与欧标、美标有很多不同，电力设计对标一直是传统电力设计企业开展国际业务的技术瓶颈。另一方面具有前瞻性、原创性、自主性的高端技术不足，企业核心竞争力不强。

四、传统电力设计企业国际业务发展的建议

（一）传统电力设计企业向工程公司过渡，培育工程公司功能

传统电力设计企业应快速向工程公司转型，形成以设计为龙头的工程公司组织架构。在工程公司组织架构的基础上，通过生产要素的不断投入，资源配置的不断优化，交易机制的不断调整，EPC 大循环系统得以逐步畅通，以EPC 大循环为中心进行生产组织和生产管理。工程公司功能将带来了整体产业链的延伸，适应国际市场电力项目的基本需求。

（二）国际市场开发整体思路和理念转变，搭建立体化市场开发体系

倡导立体营销、立体开发，加大同各级政府、各投资方、各类能源企业、合作单位、资源方、系统集成商、设备供货商、施工分包商以及金融机构的全方位沟通和交流，多渠道获取项目信息，多角度研判项目优劣，初步搭建起多维度、立体化的市场开发营销体系。

（三）注重人才培养，增强竞争优势

根据国际市场开发所需核心能力，开展人力资源盘点和对标分析，科学编制人才发展规划和体系建设，促进人才有序流动、合理配置。

围绕国际市场开发，创新激励机制，实行差异化薪酬，推行国际市场开发目标管理和绩效管理，以价值创造导向推进人员自我成长。

统筹培训资源，提升人才培养的系统性、科学性，围绕国际项目综合管理能力、投融资和技术对标等开展专题培训，加速专业人才培养。

五、结论

通过加快企业转型、培育工程公司功能、构建国际市场开发体系，注重培养国际化经营管理人才等多方面举措，传统电力设计企业国际业务发展过程中突破自身局限性，加快发展国际业务，进一步提升国际电力设计市场份额。