高校学生党员预备期教育和管理工作机制探究

2021-01-15胡旭红

呼伦贝尔学院学报 2021年6期

胡旭红

(呼伦贝尔学院内蒙古海拉尔 021008)

高校学生党员是党组织中最富有朝气和活力的特殊群体，他们的素质如何，不仅关系到当代大学生的群体形象，更关系到党员队伍的整体形象。近年来，各高校党委始终贯彻执行“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，在吸纳和接受新党员工作中把关严格、程序规范，逐步完善学生入党前的培养和教育体制，但对于学生入党后，尤其是在预备期内的教育和管理还不够规范，监督和考核机制还不够健全，工作中存在一些薄弱环节。事实上，党员预备期的教育和管理是党员发展工作中的一个重要环节,是党员全程教育的关键所在。因此，如何做好高校学生党员预备期的教育和管理，如何建设一支政治过硬、作风正派、富有创新精神和实践能力的大学生党员队伍，是当前高校学生党建工作中的一项重要任务。

一、学生党员预备期的思想状况和行为表现存在的问题

目前，大学生预备党员的思想政治素质总体表现坚定，他们积极拥护党的纲领，努力学习科学文化知识，勇于创新，健康向上；能够以国家富强和人民幸福为己任，乐于承担一定的社会工作；在学习和生活中能影响和带动周围的同学共同进步，体现出党员的先进性。但由于刚刚进入党组织，接受党组织的教育培养时间短，对理论学习思想重视不够，对中国共产党和社会主义建设的发展历史了解不够深，党性意识、群众观念和团结协作精神不足，马克思主义的世界观、人生观和价值观还没有牢固树立，政治鉴别力和理性判断力较为缺乏，致使部分预备党员在思想上、行动上出现了一些值得我们关注的问题。具体表现为：

(一)理论学习不深不透，政治领悟力有待加强

政治上的坚定源于理论上的清醒。一些预备党员对党的基本理论的学习重视度不够，主动学习的热情不高，对党章党规只满足于一般性了解，缺乏系统性和深入性。对马克思列宁主义和习近平新时代中国特色社会主义思想更是零碎地、空洞地学习，致使政治理论水平不高，运用理论指导实践的能力不足。有的预备党员只注重专业学习，而对世情、国情了解不多、关心不够；对中国特色社会主义制度的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信认识坚定，对实现共产主义充满信心，但在工作和学习中，克服困难的勇气和办法明显不足。

(二)自我要求放松，工作热情有所减退

预备党员在入党前表现积极，主动承担各项工作，当好学生干部，为同学服务，为教师分忧，确实起到党员带头作用，不断积极靠拢党组织。但是，一部分预备党员转入正式党员后就以要考研、考公务员及其他各类考试、培训等为理由辞去各种职务，参加集体活动和社会工作的热情减退。有些预备党员对自己的要求有所放松，对组织交办的工作任务挑三拣四、拈轻怕重，有时消极应付等现象不同程度地存在。在预备期教育中，党组织给指出的缺点和不足，有的预备党员非但没有及时改正，反而出现新问题，甚至出现考试作弊、打架斗殴等违纪行为。党组织及时对这些预备党员进行思想教育并给予相应的纪律处分，但他们的行为却严重影响了党员形象。

(三)党性觉悟不高，表率作用发挥不显著

有的预备党员的党性观念模糊，模范意识不强，虽然在组织上入了党，但在思想和行动上未能按党员标椎严格要求自己。他们遇到难事急事不能勇于面对、承担责任，在是非面前不敢直面矛盾、表明态度；在调动和影响周围同学共同进步方面有所欠缺，党员的引领和示范作用发挥不够；有的预备党员党性觉悟不高，不能正确处理个人利益和集体利益的关系。想问题办事情不能先人后己、先公后私，总想着党组织能给我些什么，而不去想我能为组织做些什么。一旦为同学、为集体做了一些工作，就想以此为资本去争荣誉、缺乏奉献精神。

二、预备党员教育和管理工作中存在的问题

《中国共产党章程》第一章第七条规定：“预备党员的预备期为一年。党组织对预备党员应当认真教育和考察。”《党章》之所以将党员的预备期设置为一年，不仅有利于预备党员在参加党内生活、履行义务过程中接受党性教育和锻炼，而且也有利于党组织对预备党员的入党动机、政治素质等进行更深入地考察。这对于保证新党员的质量和党组织的先进性、纯洁性具有重要意义。但有些高校基层党组织对大学生入党前的教育培养重视度比较高，而对预备期的再考察再教育再培养的必要性和重要性认识度却不高，多数关注形式和手续的完备，教育和管理工作抓得不严谨，监督考核不到位。具体表现为：

(一)教育培养模式固化，创新性和吸引力不足

当代大学生党员思想比较活跃，创新意识较强，又身处网络时代，思路广、信息量大。而目前高校基层党支部的学习教育模式还大多停留在理论学习、会议传达、举办党课、观看视频等传统方式，而让学生党员主动参与其中的讨论式、调研式、领学式、竞赛式等学习方式却很少。对大学生党员来说，那种多元化的、活跃的、灵活而快捷的学习方式更具吸引力。有的党支部对预备党员的教育培养局限于理论培训和“三会一课”制度的落实上，而未能给预备党员提供实践锻炼的机会和平台，不给他们压担子、派任务，党员的先进性得不到充分的体现，党性修养难以有效提高。可见，加快创新适应新时代大学生党员预备期的教育培养方式是高校党组织亟待解决的一个问题。

(二)监督管理机制不够健全，培养考察不够全面

高校学生党员在预备期既有别于入党积极分子，又与正式党员在思想认识、理论水平及实践能力等方面存在一定差距，可以说预备期是一个特殊时期，各基层党组织应充分利用预备期来提高预备党员的思想素质、党性观念和服务意识。而事实上学生党员在预备期的教育和管理往往容易被忽视，缺乏系统性和科学性；有的党支部对入党培养人如何继续对预备党员进行教育培养和监督没有提出明确要求，导致培养人很少面对面听取预备党员的思想和工作情况汇报，对培养对象提交的思想汇报也未能认真阅读和审查。这使培养人对学生预备党员的思想政治状况摸得不清楚，对学习工作情况了解得不全面，对预备党员关心什么、期盼什么也不完全掌握，更不能及时肯定成绩，指出问题，明确方向；有的学生党支部书记、支委是由学生党员担任，他们的思想政治素质和理论水平还不够成熟，又未得到学院党总支(党委)的有效指导，致使“三会一课”制度执行不到位，预备党员的转正程序不够细化；有的党支部虽然制定了较为完备的预备党员考察机制，但思想汇报、民主评议结果及培训结业证书等材料是否齐全，对预备党员如何开展实践锻炼和能力提升方面考虑不多，重视不够。

(三)思政工作人员短缺，工作动力不足

目前，高校专职学生党建工作人员较少，学生党支部书记大多是由辅导员或专任教师党员兼任。辅导员每天忙于学生的奖、勤、助、贷、减等日常学生管理事务，而专任教师又面临着教学科研任务繁重等压力，投入学生党建工作的时间和精力不够，预备党员的教育管理工作很难抓到位。有的思政人员是刚刚毕业走上工作岗位，工作环境和工作内容相对陌生，加之入党时间短，工作经验不足，对党员发展程序不够熟悉，对做学生党建工作的方法把握不当，工作难以抓细、抓实；有的思政人员是临时聘任，由于工作任务繁杂，且待遇较低，思想不稳定、工作动力不足，严重影响学生党建工作的开展。

三、创新高校学生党员预备期教育和管理工作途径

做好高校学生党员预备期的教育和管理工作，既是对前一阶段党员发展工作的延续，又是持续培养一名合格共产党员的开始，是创新高校基层党建工作的重要抓手。因此，应在以下几个方面进行改进和加强：

(一)构建科学、系统的教育培训体系

依托校、院两级党校，建立“入党积极分子、发展对象、预备党员、学生党员”四级教育培训体系，实现学生党员预备期内政治理论教育的科学性和系统性。

1.加强理想信念教育和党史学习教育，提高党性修养和政治站位。预备期内的教育培训要以深入学习《中国共产党章程》、党的路线方针政策和习近平新时代中国特色社会主义思想为重点，坚持用马列主义、毛泽东思想和党的创新理论武装头脑，提升素质，推动工作。系统学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，加强爱国主义教育和民族团结进步教育，不断增强预备党员的社会责任感、历史使命感和爱党爱国情怀，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，提高铸牢中华民族共同体意识的思想自觉和行动自觉。

2.加强党规党纪教育，增强党性观念。预备期内要定期开展党规党纪教育、廉洁自律教育和警示教育，提高预备党员的组织纪律观念和廉洁自律意识，克服自身缺点和松懈思想，高标准、严要求，把履行党员义务变成自觉行动。

3.加强先进性和示范性教育，强化为民服务意识和奉献精神。邀请模范人物、先进典型和身边榜样为预备党员做事迹宣讲和行为示范，帮助他们树立全心全意为人民服务的宗旨意识和甘于奉献、敢于担当的精神。当同学、老师遇到困难时，要主动伸出援手给予帮助；当个人利益与集体利益发生冲突时，要坚持集体利益优先；当祖国和人民需要时，要积极主动地投身到最艰苦、最需要的地方去，在“我为群众办实事”中彰显新时代共产党员的担当与奉献。

(二)搭建社会实践和党性锻炼的平台

高校学生预备党员有朝气、有活力，容易接受新生事物，富有创新意识和拼搏精神，但思想不够成熟，党性锻炼还需加强。

1.严格落实“三会一课”制度，重点在创新理论学习和主题党日活动的形式和载体方面下功夫。要结合当代大学生的特点，积极采取主题演讲、互动讨论、专题辩论、线上答题、知识竞赛、有奖竞猜等主动参与的形式开展支部学习，增强理论学习的创新性。也要结合重要节点经常开展一些主题鲜明的党日活动。除观影、参观、志愿服务外，还可深入社区、学校及孤寡老人、留守儿童等特殊群体中进行实地考察、专项调研、参与城市管理等社会性服务工作，利用网络平台开展“云”游博物馆、党史馆、“云”直播、微党课等线上活动，增强党日活动的新颖性和时代感，提高教育管理实效。

2.搭建社会实践平台，加强党性锻炼。各基层党组织要充分利用一年的预备期，一方面选派学生预备党员担任新生军训教官助理、辅导员班主任助理、专业教师助理或进入大学生党员先锋站工作等，通过给他们压担子、派任务，使他们的专业素养、工作能力和综合素质在参与班级管理、学习辅导、服务他人中得到锻炼和提升，促进其迅速成长、成熟。同时要求每位学生预备党员包联一名入党积极分子或一个宿舍，在学习、工作、生活中“树一面旗帜”“办一些实事”“献一片爱心”“尽一份责任”，引领带动周围同学共同进步；另一方面，积极鼓励学生党员组建寒暑假社会实践团队，深入农村牧区和边远山区开展扶贫助困、义务支教、送法下乡、文化宣传、走访调研等活动，使他们在社会实践中增长见识、磨练品质、锻炼意志，党性修养得到提升。

3.积极打造学生党支部思想教育活动品牌，提升基层党组织活力。各高校党组织要结合专业特点和学生党员思想实际，认真思考、大胆尝试，在创建学生党员思想教育品牌方面下功夫。如通过开展唱红色歌曲、忆红色历史、诵红色伟人、访红色名家、读红色著作、记红色名言、写红色日志、观红色影视、游红色故地、办红色论坛、塑红色课堂、开红色网站等系列活动，把党史学习教育和社会主义核心价值观教育融入学生党员的教育培养中，形式富有创新和活力的红色教育品牌。

(三)完善学生党员预备期教育和管理工作制度体系

完善的制度体系是确保高校学生党员预备期教育和管理工作落地落实的根本保证，是实现大学生预备党员教育管理工作制度化、规范化和精心化的重要方法和有利手段。

1.实行学生支部包联制度。由学校党委委员或院系党总支成员负责联系一个学生党支部，定期参加所包联支部的组织生活，并对学生支部开展的各项工作进行有效指导和监督，规范其“三会一课”制度的落实、发展党员和预备党员转正程序、组织生活会的质量等等，促进学生党建水平的提升。

2.建立入党培养人责任追究制度。本着“谁培养谁负责”的原则，从支部确定入党积极分子开始，入党培养人就应认真履行培养人的责任，坚持每季度至少与被培养人谈心谈话一次，认真阅读思想汇报，定期向辅导员、班主任以及任课教师了解情况，按期填写考察纪实，如实向党支部汇报被培养人的思想状况和现实表现等，尤其是要加强对学生党员预备期的教育引导和帮助，使其尽快成长成熟。入党培养人在把一名入党积极分子教育培养为发展对象、预备党员及正式党员的过程中，要始终坚持高标准，做到严要求，杜绝教育培养走过场、流于形式。如学生党员在预备期表现的消极怠慢或违反校纪校规，不能按期转正，入党培养人也要被追究培养考察失职责任。

3.落实大学生预备党员“亮身份”制度。通过张贴光荣榜、佩戴党徽、设置党员服务岗、示范岗、公布监督电话等方式，让预备党员公开“亮身份、树形象、受监督”，将个人表现和履职尽责情况置身于师生的监督之下。这样既能增强预备党员的光荣感和责任感，又能促使其时刻保持党员形象、发挥表率作用。

4.创新党员预备期积分管理制度。实行预备党员积分制管理是推进党员教育管理常态化、制度化的一项重要举措，是党员教育管理方法的一个创新。采取“用分数说话”的量化考核方式，对学生党员在预备期的思想状况、组织纪律、学习成绩、工作作风、志愿服务等方面的表现进行积分。如预备期内所获得的分数达到转正要求，即可向党组织递交转正申请，并由支部研究决定是否能够按期转正，以此来激发学生预备党员学习的主动性和工作的自觉性，达到提升自我教育管理的目的。

5.推行预备党员转正答辩制度。在预备党员转正大会召开之前，学生党支部还要举行预备党员转正答辩会。答辩会上，每名预备党员将自己一年来的现实表现和取得的突出业绩以PPT的形式向参会的全体党员和入党积极分子展示，并有效回答支部委员的提问。同时也要征求辅导员、班主任和任课教师的意见。表现良好的预备党员方可按期转正，否则，预备期将适当延长。这一制度能够促使预备党员继续加强学习，增强党性修养，努力塑造积极向上、遵纪守法、率先垂范的群体形象。