以基层统计工作为起点探讨事业单位如何提升统计数据质量

吴志梅 滨州市滨城区统计局市东统计站

最近一些年，基层的工作正成为不少事业单位工作的重点，而在基层工作中，统计工作占有重要的位置，但是部分事业单位的基层统计工作还不完善，需要继续改进。

一、提高统计数据质量的意义

事业单位进行基层统计的工作的目的在于为相关的决策部门提供必要的基层数据作为支持。现阶段，基层工作是许多事业单位工作的重点，因此迫切需要准确性较高，且具有时效性的基层数据。在这两项要求中，准确性是最重要的，统计数据准确与否直接决定了统计工作的质量，也决定了统计资料的价值高低，因此，在衡量统计数据质量的过程中，要重点参考数据的准确性。只有准确的统计数据才能应用于事业单位决策部门的决策工作中。因此，统计工作者必须恪尽职责，做好基层统计工作的每一项环节，以准确的统计数据为工作的主要目标，力求将统计数据的误差降至最低。

二、目前事业单位统计工作中统计数据质量管理现状

首先，在事业单位基层统计工作中，部分基层统计数据严重偏离实际情况，没有任何事实上的依据。造成这种现象的原因不外乎是事业单位少部分人员出于各种原因对基层的真实统计数据进行瞒报和虚报、事业单位自身对基层统计数据的指标制定不严。造成基层统计数据缺乏准确性的主要原因在于统计制度的不完善，同时，还有事业单位以及上级部门对统计质量监管上的疏忽等原因，没有对基层统计的数据进行校对、检验和必要的复查工作。

其次，在事业单位的基层统计工作中，存在统计资料排列上的各种矛盾。当前的基层数据统计工作在处理数据时，上级部门基本上采用高度的信息化处理方式。但是大部分地区的事业单位不具备这样的条件，在对基层统计数据进行处理的过程中大部分使用手工或者半手工操作，因此速度较慢。速率较低，人工操作的可靠性也远不如信息化手段。但是当下对数据统计的时效性要求越来越严格，这些使用手工操作的事业单位必然难以满足这项要求，导致基层统计数据反映出的基层经济状况的真实性也有待商榷。

再次，部分事业单位在进行基层统计工作中，收集并加工数据时，将地点不同、条件不同甚至性质上完全不同的数据按照相同的地点、条件以及性质组成在一起并传递到上级部门。这种基层统计出的数据虽然在每一条上的数据准确性都能够得到充分的保障，但在数据集合成为整体之后，由于数据的混乱，导致数据的整体可以利用性大大降低，并且数据的情况也与基层的实际情况存在较大的出入，在事业单位基层统计工作中，这种情况导致的后果与虚构数据相差不大。

最后，部分事业单位在进行基层统计工作时会出现或多或少的缺漏现象，具体体现在部分基层资料没有统计完全，与统计资料完整性的需求刚好相悖。同时，部分事业单位在基层统计的过程中统计到的数据完整性较差，因此难以将基层统计对象的完整情况以及总体的特征充分体现出来，这样非但不能参考现象变化的规律，进而做出明确的判断，还有可能导致上级部门得出错误的结论，进而采取错误的措施，起不到任何的效用。

三、统计工作中的“数据误差”产生的原因及其解决方法

（一）数据误差产生的原因

事业单位在基层的统计工作中必须不断优化和完善使用的统计方法和手段。之前的一段时间，对于各地方的工作考核中，片面追求各领域的数字增长，导致事业单位在长期的工作中将各项数字摆在了过于突出的位置，而忽视了其他方面的内容，为此，不少基层的工作人员只能虚报和瞒报各项基统计的数据，这是事业单位基层统计数据产生严重误差的根本原因所在。

（二）加大对统计工作的宣传力度

在事业单位中，不仅是基层统计工作的主要负责人员，还有相关的党政干部领导，以及每一个可能与基层统计工作有关的参与者都需要明确在我国的国民经济建设过程中，基层统计工作的极端重要性。基层统计数据但凡出现任何细微的差错都会给整个国家的经济工作带来巨大的负面影响。因此，只有负责基层统计的工作人员认识到这一点，才能使他们发自内心地支持统计工作。

（三）完善统计工作中的统计考核指标体系

负责基础统计数据的事业单位负责人必须深入分析目前统计工作的现状，在以往的本单位的统计工作中汲取经验和教训，并充分吸收其他地区事业单位在进行基层统计工作的经验，在此基础上总结出一套有效的方法，并将本单位在基层统计工作中的统考核指标不断优化和完善。保证事业单位的基层统计工作可以有据可依，也保证基层统计工作的质量免于受到外界因素的影响。进而为我国今后在宏观层面上的经济决策提供必要的参考。

（四）保证加大统计执法力度

要在事业单位的基层统计工作中做好《统计法》的宣传工作，保证在基层统计工作中做到有法可依。事业单位的统计部门在未来的基层统计工作中，要不断加强信息工程建设的相关工作，并努力走出单纯重视数据采集的误区，增加对统计执法工作的检查力度。一旦发现事业单位的统计人员在基层统计工作中存弄虚作假的现象，要坚决依法进行查处。同时，在人大的立法工作中，要增加统计工作中玩忽职守，敷衍了事的工作人员的处罚力度，增加罚款的数额，只有与切身利益存在关联，才能避免统计人员违法[1]。

（五）努力提高统计从业工作者的自身素质

在事业单位基础统计工作进行的过程中必须坚持以人为本的原则，在促进基层统计工作发展的过程中，充分发挥出人的重要作用，当基层统计工作得到正确的发展后，也可以对人产生一定的正面引导意义。在事业单位基层统计工作中，做好统计工作需要工作人员具备较高的素质，只有拥有大量的专业知识以及丰富的基层统计工作经验，才能做好基础统计工作，获得第一手的详尽资料，才能在此基础上写出有参考价值的统计分析报告，供事业单位的决策层参考。为了避免统计数据的质量出现问题，相关的工作人员应当不断补充统计相关的知识，使自身的业务素质和能力不断提升。

四、做好统计数据质量控制的方法与对策

（一）全过程控制统计数据质量

在事业单位基层统计工作中，在统计工作的全过程都要重视统计数据的质量问题。没完成一步统计工作之后，都要进行仔细地检查，及时发现存在的问题并予以解决，每项工作都要严格把关，一丝不苟，避免上一个工作环节的错误延续到下一个工作环节，从根本上保证基层统计数据的质量。此外，事业单位所有负责基层统计的工作人员都要树立起数据质量的意识，在基层统计工作中的每一个环节都要有专人负责，保证统计数据在出现差错时可以落实责任到个人[2]。

（二）搞好统计调查方法的改革

我国的国家统计局曾经提出了关于统计调查方法改革的长远目标，主要内容是以周期性的检查为基础，以经常性的检查为主体，以重点检查为辅助，并进行科学的推算和少量的综合报表。根据国家统计局对调查统计工作的改革内容来看，在新的统计调查体系中，抽样调查将成为一种重要的统计方法。对于统计报表要全面进行精简，将重点放在统计数据质量的提升上。大力推广抽样调查可以省去对总体单位进行逐一调查的大量工作，也使得在调查统计的过程中的统计数据可以避免来自各方面的干扰，在此基础上得出的统计数据将更符合基层的实际情况。同时，抽样调查可以对抽样平均误差进行提前计算和控制，也可以检查样本指标，因此，以往在调查工作中出现的弄虚作假的情况将大大减少，也使统计数据的及时性和准确性大幅提升[3]。

（三）正确规定统计数据质量标准

根据不同的统计目的对数据精度提出的要求就是数据质量标准。而准确的、质量较高的统计数据就是满足了统计目的精度的统计数据。在规定统计数据质量标准的过程中，第一项工作就是全面且充分的调查，将事业单位上层对于统计数据的反馈情况进行收集；第二项工作就是对以往基层统计数据中存在的问题进行深入研究，进而找出控制数据质量的突破口；最后一项工作就是对制定出的标准展开全面且反复的论证，预估这种标准在事业单位基层统计工作中实际可以发挥出多大的效用[4]。

（四）提高统计人员的业务素质

事业单位的基层统计工作人员必须具备专业的知识体系以及大量的实际工作的经验，并努力与时俱进，更新自己的工作观念，这样才能做出优质的基层统计工作，得出质量较高的统计数据，进而为事业单位的决策层提供重要的数据支持。鉴于此，事业单位应当定期组织基层统计人员的培训工作，逐步构建起完善的培训机制，保证在基层进行统计工作的人员都能够充分接受培训。事业单位之间也可以进行充分的交流，彼此汲取经验，优化单位自身的基层统计工作。事业单位的基层统计人员自身也要加强统计能力的提升，不断提升基层统计数据的质量[5]。

（五）利用科学的统计分析方法

为了确定总量指标的准确性，事业单位可以采用抽样调查的方法。抽样调查法的优势在于可以对全面报表、普通调查、重点调获得的基层统计数据进行可靠性的检验以及数据误差的判断，为了了解统计数据的可信度，还可以使用回归分析法进行检测。比如，在评价汇总数据的过程中，可以充分利用回归分析法将数据中潜在的矛盾发现并解决，进而使数据的可靠性提升，在此基础上可以利用计算机建立起相关的模型，对基层数据中的各个方面分别进行横向和纵向的比较，以最终确定基层数据的质量。此外，在对各项统计数据的质量进行分析时，还可以利用主次因素排列图。如果基层统计数据中存在多种成分，为了节省工作的时间，提高工作的效率，就需要找到一种便利高效的方法可以同时进行多种因素的考虑。为了保证基层统计数据质量评估的公正性和独立性，事业单位可以在单位内部成立专门负责基层统计数据质量评估的部门[6]。

五、结束语

根据文章的分析可知，事业单位进行的基层统计工作对于国民经济的发展以及接下来国家大政方针的制定具有极为重要的现实意义。同时，做好统计数据质量控制可以从全过程控制统计数据质量、搞好统计调查方法的改革、正确规定统计数据质量标准、提高统计人员的业务素质以及利用科学的统计分析方法这几个方面入手，通过上述几项措施的实施，将有利于事业单位做好基层统计的各项相关工作。