廊坊留大学生创业就业促经济发展思考

□文/王亚宏 任新平

（河南工业大学经济贸易学院 河南·郑州）

［提要］廊坊在大学城修建时期经济得到快速增长，但是在短暂的繁荣后陷入经济的滞缓时期。想要让廊坊得到再发展，势必需要留下大学生在当地进行创业以及积极就业，大学生创业能够带来新的经济热点，同时留下就业也能够促进消费增长，吸收有知识、技能的人才发展廊坊，从而促进廊坊市经济的转型升级。

一、廊坊“大学城”经济发展历程

（一）大学城建设前廊坊的经济。廊坊总面积6，429平方千米，大学城建成以前人口约为360万人，GDP总值为310亿元，第一、第二、第三产业的比重分别为20%、52%、33%。当地经济发展较为落后，总产值较低，主要依靠第二产业的带动，其中印刷产业是廊坊市的支柱产业，廊坊也因此有着“印刷之乡”的称号。

（二）大学城建设期廊坊的发展

1、建设期房地产相关产业蓬勃发展。东方大学城总计占地面积为180万平方米，建筑数量为200栋，教学楼的数量为32栋，学生宿舍为65栋，除此之外还有体育馆、文化宫等其他建筑。房地产对于经济增长的带动作用十分显著，修建占地面积广、建筑数量多的大学城势必会带来当地经济发展的小高峰。房地产后向关联企业及房地产上游产业。后向关联是指一产业通过需求连续与其他产业部门发生的关联，房地产业对于后向关联产业主要产生的是需求拉动作用，直接拉动称为后向直接关联，直接和间接共同拉动称为后向完全关联。首先房地产行业对于混凝土、钢筋等建材产业的联系就是起到了需求拉动作用，推动了当地相关工厂的发展。其次当地农民工提供了工作机会，劳动力就业率上涨，收入增加；最后负责承建的建筑商赚取了利润，有利于增加当地的税收，大学城的修建也有利于吸收投资。

2、大学生入住推升当地消费需求。大学城修建之前，当地发展相对较为落后。大学城修建完成后，吸引了五万大学生的入住。大学城的规划实质上发挥了扩大消费市场的作用，为第三产业的发展和完善创造了条件，其规划对周边区域的经济增长也发挥着刺激拉动的作用，为规划区域的居民提供了大量的商机。大量大学生的入驻扩大了当地的消费需求，对其周边的经济起了带动作用，为了满足大学生的消费需求，临近区域形成了商业区，其中包括餐饮、服装、电影院等娱乐设施，增加了当地的供给，第三产业得到了迅速地发展。

二、廊坊城市发展亟待转型升级

（一）大学城完工后房地产红利渐微。房地产开发是经济发展的支柱产业，大学城完工后，对于房地产行业的需求骤然减少，因此，房地产也难以带动相关产业的继续发展，一般情况下，仅有后续的维修等微薄利润。相较于之前大规模兴修建筑所带来的红利，目前仅靠维护已经无法满足刺激经济发展的需求。

（二）大学生群体消费需求日趋缓和。大学生的大规模入住时期已经结束，当地个体户创业的井喷之势也随之结束。目前大学城的大学生数量处于动态平衡的状态，学生的数量不会产生太大的变化，因此总体的消费需求也不会产生较大的波动。所以，大学生群体需求大部分已经得到了满足，消费需求日趋缓和。

（三）城市发展亟须新的经济增长点。廊坊的传统产业为印刷行业以及房地产项目。信息时代对于纸质产品的需求减少，加剧了廊坊经济下行的压力。除了电子产品的竞争外，国家关于可持续发展的政策也让印刷行业的发展亟待转型升级。与此同时，廊坊城市化进程已进入慢速阶段，未开发用地的数量明显下降，新的房地产项目难以找到合适的土地资源，房产开发难以继续进行。人口流入带来的消费增量也已经减少，利用人口增加消费的计策已经难以实施。因此，廊坊的经济发展不能依赖于传统的行业，急需开辟新的经济热点。

三、留大学生创业就业意义重大

（一）有利于提升地区生产力。留住大学生创业，能够增加当地专业的劳动力人才，有利于增加当地的人力资源，从而实现劳动生产力的提高。在公司的创业前期，对该项目进行了充分的市场调研，通过实地观察法和访谈调查法很大程度上提高了团队成员的决策能力和交往协调能力，在培训中心的推广上也体现了团队成员的创新能力，让我们这个团队成员有了很高的经营管理能力和专业技术能力。留下相关产业的人才就业，能够减少生产要素与人才磨合所产生的浪费，从而充分发挥两者的作用，由此提高生产力水平。创业是学生将理论与实践的结合，将二者充分融合起来进行成功创业，发展不同的行业，积极将利润转化为实践，能够使大学生完成由创业能力到生产力的转化。

（二）有利于优化劳动力结构。在大学城入驻以前，廊坊作为靠近北京的城市，且由于发展速度较慢，当地房价较低，常常被称为北京的“睡城”，这是因为大部分劳动力都选择了白天在北京上班就业，晚上在廊坊休息，所以当地的劳动力结构中青中年的占比较少。而在大学生留在当地创业就业之后，青年的人数增加，劳动力平均年龄下降，青年劳动力在总劳动力的比重也随之上升，改变了之前结构偏向于老年劳动力较多的不平衡的状况，优化了劳动力结构。

（三）有利于推动经济转型升级。科学技术是第一生产力，目前我国非常关注关于青年创新人才的培养与创造。创造力的提升有利于创造新的经济热点，通过新的经济增长点提高经济增速，降低传统的经济方式对经济影响所占的比重。尤其是我国目前处于转型升级的重要时刻，廊坊市更应该追随国家发展的潮流，积极推动经济转型升级，改变经济下行的趋势，保持当地经济快速发展。

（四）有利于落实国家双创政策。2019年的全国两会明确了“双创”的指导方针，目的在于为创业型就业的劳动者提供培养和相关方面的引导，把创业也作为就业的一个重要部分和途径，留下大学生创业适应了国家的政策，响应了领导人的号召。大学生创新创业面临的机遇。当前，国家高度重视青年科技创新人才培养，出台了很多政策激励大学生创新创业。如设立大学生创新创业专项基金项目，建立大学生创新创业孵化基地，支持大学生保留学籍休学创业，等等。而“互联网+”、“一带一路”倡议等提出和实施，也为大学生创新创业提供更多机会。

四、留大学生创业就业的建议

（一）留住大学生创业就业的政策。政府提供财政补贴，设立人才保留计划。当地政府提供优惠政策及经济补贴以留住大学生。

1、提供住房优惠。对有意向留在当地工作的学生提供住房优惠，通过建造集体宿舍让大学生以较低的价格租住，从而降低学生在当地工作的住房成本。

2、提供生活补贴。对留廊工作的学生提供以月或年为单位可自由使用的补贴，无论是用于饮食还是交通，都可以降低学生的生活成本，提高学生留在当地的积极性。

（二）促进大学生创业就业的措施

1、高校培养创新能力，提供创业场地。（1）培养学生的创新能力。本质上来讲，大学生创新意识的来源应当是他们的日常实践和创新精神的意识，所以大学生创业成功是需要经历一个漫长的过程才能够实现的。这就需要对大学生的创新意识进行培养，要求大学生在日常的锻炼过程中，能够不断突破自身的能力，对自我有一个正确的认识，从而形成良好的创新意识。增加创新创业课程的学习时长，提高授课的效率，积极利用课堂培养学生的创新意识，引导学生学习创新的理论知识以及过往成功创业人士的实例，使学生增加理论基础，提高创新思维水平。同时增加实验课时，可以通过沙盘实验以及电脑模型等，模拟创业过程，通过让学生实操的方式加深对创新的了解，增加了经验，丰富了实践。（2）提供创业场地。大学城有着丰富的土地资源以及空置房屋，为提高土地利用率，可以批准将空闲用地及房屋作为“创业园”。学校提供相应场地，无论是免费的借给学生还是以较低租金出租，都可以降低学生的创业成本，从而提高了学生的创业积极性。

2、企业提供就业岗位，提高投资数额。（1）中小型企业积极参与校园招聘会，提供就业岗位。校园招聘会是连接企业与学生的通道。中小型企业设立相应的人才激励和培养机制，通过提供长远的合作计划留住大学生。长远的发展计划能够减少工作变动的次数，同时培养机制能够减少大学生继续进修的学习成本，激励机制能够提高学生的工作积极性，三者相加能够增加当地企业对学生的吸引力，从而留住大学生在廊坊就业。（2）大型企业使用部分利润对创业大学生进行风险投资。对于有发展前景的大学生创业计划进行投资，提供资金有利于大学生进行长远的规划，能够更快盈利，加快发展速度，提高创业计划存活率。同时，风险投资家利用其本身具有的专业经营知识，对大学生提供管理方面的帮助，提高初创企业的管理效率，避免因为管理产生的漏洞导致计划夭折。

3、政府完善创业就业管理体系，给予适度帮助。（1）政府部门完善相关机构，明确部门权责。相关部门直接对接大学生，解决问题，而不是踢皮球和互相推卸责任，提高行政效率，减少学生解决问题所需要时间。提供就业咨询服务体系，对政府内部以及政府合作企业所需求的职位进行公告，积极吸收当地寻求工作的学生，提高就业率。（2）出台相应政策，降低学生创业门槛。政府可以通过聘请大学负责创新课程任教的老师或者大学生创业的成功者进行规则的制定。降低大学生创业所需要的资质门槛，放宽审核标准。同时，对于大学生创业的纳税要求也可降低，可以通过提高纳税门槛或者提供免税定额的方式减少大学生创业的负担。大范围推广大学生创业孵化基地建设，设立专业部门提供培训和咨询，提供政策支持与引导，为大学生创业提供有力的保障。在经济方面，建立大学生创业贷款优惠政策，给予经济上的扶持，充分发挥政府职能。

（三）规划大学生创业就业的领域

1、建设艺术中心。经济增长的疲软导致当地需要新的消费热点，而衣食住行等物质层面的供给已经达到了饱和，因此就需要从精神方面满足消费需求。当地的学生有不少是属于艺术专业学生，拥有艺术类特长，因此可以逐步发展，打造一个当地的艺术中心。以北京的798艺术区举例，798原本是当地的电子工业的老厂区，后来经过改造，以其丰富的艺术作品以及特殊的生活方式，产生了一种文化概念，由此吸引了无数国内外的关注，成为了地标性的区域，大大带动了消费促进了当地旅游行业的发展。

政府可以进行划拨一定范围的地区，打造当地的艺术中心，招商引资。首先，专门从中划拨出一部分区域供学生创业需要，提供较低的房租让学生能够融入其中。大学生可以通过开画室或者设计工作室的方式进行创业，聚集在一起形成集合效应。凝聚不同的工作室打出名声，提高知名度，从而增加客户，以获取利润。其次，企业则可以创办画廊，吸引没有创业打算的艺术人才，供学生展览不同的艺术作品。收取门票获取盈利的基础上，也应该加大宣传，利用不同种类的新媒体打广告，吸引除了本地居民以外的游客。最后，除了观赏性质的游览项目，还可以增加供给游客自己动手的店铺，例如，手工木刻、手工陶瓷店铺等。

2、打造医疗专区。大学城除了艺术人才以外，还有许多学习医疗知识的学生。廊坊当地医疗资源供不应求，医生数量远远小于病患数量。可以在大学城中医院的基础上扩建，不止面向学生，也对外开放。为毕业的大学生提供实习机会，增加了当地的医疗资源，减缓了医患关系。