旅游经济带动区域经济协调发展的困境及对策*

姚 红

(郑州工程技术学院 管理学院，河南 郑州 450000)

我国地域广阔，历史文化深厚，名胜古迹众多，拥有丰富的自然和人文旅游资源，随着居民收入的稳步提高，我国旅游市场发展迅速。我国幅员辽阔，对不同的区域经济圈来说，旅游产业发挥着不同程度的促进作用。在东南沿海地区，旅游经济十分发达，已成为区域经济增长的新动力；而在中西部城市，由于旅游资源开发不到位、公共基础设施不完善等原因，旅游产业对区域经济的影响有限。总体来说，旅游产业对区域经济的影响在全国范围内呈现出不均衡的特点。这主要是因为现阶段我国旅游产业发展过程中存在诸多问题，导致旅游产业总体发展水平较落后，旅游产业体系不完备。因此，目前亟需解决旅游产业发展中的难题，促进旅游产业的协调全面发展，以充分发挥旅游产业对区域经济的促进作用[1]。

1 旅游经济对区域经济协调发展的影响

旅游产业是第三产业中的绿色产业，其发展既注重经济增长又关注生态环境保护，在我国不同区域推动旅游产业的发展，既与我国现阶段经济发展目标相契合，也与我国区域经济发展的实际情况相适应。旅游产业与区域经济互相影响，相互作用。首先，旅游产业的蓬勃发展能带动区域经济的持续健康增长。旅游产业不仅具有绿色无污染的特点，而且有巨大的增长潜力，地方通过整合开发区域内旅游资源，能促进区域经济绿色协调发展，同时还会作用于区域产业结构、产业链发展、资本和人才的引进。其次，区域经济发达的地区，往往具备更加充足、成熟的条件发展旅游产业。从基础设施建设到旅游资源开发都需雄厚的资金支持，发达地区更具备这样的实力。现阶段，充分发挥旅游产业对区域经济的促进作用是政府开展经济工作的重心，政府应通过研究旅游产业对区域协调发展的具体作用与影响，最大化地利用旅游产业的带动作用，推动区域经济协调发展[2]。

1.1 旅游经济发展促进区域产业结构优化升级

区域内产业结构受区域资源构成、产业发展历史、劳动力数量及素质等因素的综合影响，不同区域有不同的产业结构和产业发展走向。一般而言，拥有丰富自然资源的地区通常会发展第一或第二产业，而拥有丰富技术及人才资源的城市则第三产业较为发达。旅游产业是第三产业的重要组成部分，通过发展某一区域的旅游产业，能刺激第三产业产值增加，从而促进区域内产业结构优化。首先，以重工业为主的区域，第三产业发展相对落后，导致区域内产业结构的不均衡，会对区域内经济可持续发展以及生态环境产生负面影响。通过挖掘区域内自然、人文资源，推动旅游产业协调发展能从根本上改善区域产业结构。其次，对以第三产业为主的区域来说，大力推动旅游产业的发展，能为区域吸引到更多的优质科技产业资源，因为优美的自然和人文环境有利于现代科技产业的发展，进而丰富区域内的产业构成，促进区域内产业结构优化升级。因此，旅游经济对区域产业结构的优化升级具有重要作用，因势利导发展区域内旅游产业有利于带动区域经济持续健康发展。

1.2 旅游产业带动相关产业的发展

近些年，旅游产业已被列为我国最具发展潜力的新兴产业，国家不断加大对旅游产业的扶持力度，通过财政、税收及融资优惠政策对旅游产业进行重点扶持。尤其在偏远山区，通过因地制宜地开发旅游资源、大力发展旅游产业，助力我国扶贫事业。首先，旅游产业的兴起需要住宿、餐饮等产业的协同发展，会直接带动住宿、餐饮产业的兴起，提升其发展水平。其次，发展旅游产业必然要完善交通等基础设施，能提升当地交通等基础设施水平，同时还能间接拉动建筑产业的发展[3]。最后，旅游产业的发展还能带动当地零售行业、食品加工以及特色产业的发展。因此，通过发展旅游产业，可全面促进区域经济快速增长。

1.3 旅游经济发展有利于区域内生态环境保护

旅游产业的发展是围绕自然、人文资源和生态环境而展开的。首先，国家出台了一系列的旅游产业发展规范及法律法规助力旅游产业的持续发展。依据相关法律规定开发旅游产业，为开发过程中保护当地自然人文资源和生态环境提供了制度保障。其次，通过科学合理地挖掘区域内的旅游资源，可促进区域内旅游产业的快速发展，进而充分发挥旅游产业对区域经济的拉动作用。树立正确合理的旅游产业发展观念，能够实现旅游开发与生态保护的双重目标[4]。在旅游产业带给当地人民更多物质财富的同时，也会提高其环境保护意识，使当地人民意识到生态环境对他们的重要意义。最后，应遵循合理开发旅游资源的理念，探寻适合发展旅游产业的区域，并在开发过程中因地制宜、因势利导，加强对珍稀自然资源的保护，在结合区域发展特色的基础上发展旅游产业，可最大程度地保护区域内的生态平衡，以促进区域内旅游产业的可持续发展。

1.4 旅游经济发展为区域内吸引优质资本与人才

首先，旅游产业发达的地区，不仅拥有丰富的自然和人文资源，还拥有完善的基础设施。因此，势必会有大量人才被宜居的环境所吸引。其次，旅游产业发达的地区环境优美、气候宜人，适合高新技术产业发展。以贵州为例，近年来，其大数据产业蓬勃发展，三大通信运营商及华为、阿里巴巴等企业纷纷在贵州建立大数据产业中心，逐渐聚集形成大数据产业园。在国家大力支持下，我国首个国家级大数据综合试验区在贵州落地。大数据产业的发展壮大又吸引了其他高新技术产业落户于贵州，产业间相互影响，逐步形成互利联动的高新产业园。因此，旅游产业兴旺的地区，具有独特的发展优势，能为区域吸引到优质的人才、资本及产业，提升区域内经济发展质量，从而带动区域经济持续健康发展。

2 旅游经济带动区域经济协调发展面临的困境

旅游产业的发展能带动第三产业产值迅速增长，促进区域内产业结构优化升级，带动区域经济协调发展，但由于现阶段旅游产业内外部发展矛盾的共同作用，影响了旅游经济发展进程，进而影响了旅游经济增长对区域经济增长的促进作用。

2.1 我国旅游产业总体发展尚未成熟

首先，我国旅游资源开发管理体系并不全。一方面，我国旅游资源开发过程中尚未有成熟的开发规范可供参考，导致开发中乱象频生，经常出现开发过度或者开发不到位的情况；另一方面，我国旅游资源管理水平落后，导致一些自然或人文旅游资源被破坏，不利于旅游经济的可持续发展。其次，我国旅游管理体制有些问题。由于与旅游相关的“吃住行游购娱”等传统要素分别被不同部门掌管，而旅游资源也是分别由文化部、住建部、水利部等部门分头掌管。旅游资源分散、政出多门等因素导致“权责不明确”“主管部门多头管理”及“管理机构较弱”等问题。这些问题的存在影响了我国现代旅游业的发展进程。旅游产业总体的发展水平使得其无法充分发挥对区域经济协调发展的带动作用[5]。

2.2 旅游产业发展与区域经济发展不相适应

我国东南沿海地区经济发展水平显著高于全国平均水平，基础设施完善、衣食住行便利，拥有发展旅游业的基础优势。因此，东南沿海地区旅游产业发展同样高于全国平均水平，然而与区域经济发展水平还有一定差距，明显落后于区域经济发展水平，从而无法发挥旅游产业对区域经济的带动作用。而中西部地区由于其经济发展水平滞后，旅游资源开发较缓慢，发展旅游产业的基础条件不完备，导致旅游产业发展速度远远落后于区域经济发展水平，使西部地区旅游产业也无法发挥对区域经济的带动作用。

2.3 发展旅游经济与保护旅游资源之间存在矛盾

发展旅游经济与保护旅游资源之间存在着密切联系，一方面，开展旅游经济活动依托于旅游资源，另一方面，发展旅游经济势必会对旅游资源造成影响。首先，由于现阶段我国旅游资源开发主要以当地政府为主导，缺乏市场竞争机制，不利于对旅游资源的合理利用。其次，在开发过程中，景区内相关设施建设会对旅游资源造成破坏。最后，景区开发完成进入经营阶段后，随着游客的不断增多，客流会超出景区承载范围，可能会对旅游资源造成破坏。

2.4 旅游产业开发人员专业能力与游客素质堪忧

目前我国旅游资源开发人员总体专业水平较低，大部分从业人员原本是其他专业领域的人员，这主要是由于我国旅游产业专业人才培养机制尚未完善，现阶段我国旅游产业专业人才储备不足。而参与旅游资源开发规划人员的专业素养对旅游产业整体规划布局有重要影响，科学有效的旅游景区规划才有利于旅游产业的持久发展。另一方面，当前我国游客总体素质较低，在旅游过程中破坏景区旅游资源的现象时有发生，不利于景区旅游资源的保护[6]。

3 发展旅游经济、带动区域经济协调发展的对策

旅游经济会对区域经济协调发展产生正向带动作用，但要想充分发挥旅游产业对区域经济带动作用，亟需从各方面促进旅游产业发展完善。

3.1 推动我国旅游产业改革创新发展

当前我国旅游产业亟需完善开发、经营与维护体制，以充分发挥旅游产业对我国区域经济的带动作用。首先，在旅游产业的开发阶段，应创新旅游产业开发机制，对景区进行科学高效的规划经营，根据景区独特的自然资源、地形地貌，兼顾生态平衡，因地制宜地制定适合本区域的景区开发规划，促进区域内旅游产业的持续发展。其次，在旅游产业运营阶段，应根据当地人的消费能力、物价水平制定个性化经营策略；促进旅游产业经营规范化，确保经济、生态、文化效益最大化。最后，在旅游产业的维护阶段，应对景区进行最大程度的保护，通过多渠道宣传，提高景区游客的资源保护意识，推动景区可持续发展。

3.2 促进旅游产业与区域经济一体化发展

我国旅游产业与区域经济发展的不协调、不均衡，导致旅游产业发展无法在最大程度上发挥对区域经济的辐射带动作用。整体来看，我国旅游产业发展滞后于区域经济发展水平。因此，现阶段亟需根据不同地区特点提高旅游产业的发展水平，使之与区域经济协调协调一致发展。对东部沿海地区来说，其旅游产业发展虽已较为成熟完善，但旅游产业与区域经济发展水平仍有一定差距，因此应对旅游景区进行升级改造，提升旅游产业发展质量，使之与区域经济相适应。而中西部旅游产业整体发展速度落后，与区域经济发展不相匹配，这主要因为中西部旅游产业开发滞后，旅游产业的潜力尚未充分挖掘，因此应加大中西部旅游产业开发力度，推动中西部旅游产业加速发展，促进旅游产业与区域经济相适应[7]。

3.3 发展旅游经济，同时兼顾旅游资源保护

首先，旅游资源开发的过程中要充分考虑区域旅游资源的特点与生态环境的承载力，以保护旅游资源为底线因地制宜地制定景区开发规划。其次，在景区经营过程中，也应重视对绿之源保护的宣传，提高游客的资源保护意识，保证游客在景区旅游过程中不破坏景区的自然风光和人文环境。最后，在对旅游景区的维护中，应创新景区旅游资源保护模式，提高生态环境治理水平，增强旅游资源保护能力。总而言之，在发展旅游经济过程中势必要兼顾经济效益与文化效益、生态效益，促进旅游产业持续健康发展，最大程度发挥其对区域经济的辐射带动作用[8]。

3.4 提高旅游产业从业人员专业能力与游客素质

一方面，应加快旅游产业从业人员的专业素质，通过培训的方式为产业从业人员提供最新的旅游业前沿知识，与此同时应加快完善高校旅游产业人才培养机制，扩充现有人才储备。另一方面，政府及景区开发管理者应加大对旅游资源保护的宣传力度，多渠道宣传旅游资源保护的重要性，提高游客素质，在政府、景区开发管理者与游客的共同努力下，推动旅游经济与生态环境协调发展。

我国旅游产业发展潜力巨大，区域经济与旅游产业的协同发展对区域经济持续健康发展具有重要意义，在现有旅游产业发展基础上，通过政府、旅游产业开发管理者与游客的共同努力，提高我国旅游产业发展水平，将使旅游产业对区域经济的带动辐射作用大大增强，有力推动我国区域经济加速转型升级。