“一带一路”背景下陕西发展体育特色小镇路径研究①

(西安思源学院体育学院 陕西西安 710038)

“一带一路”倡议作为国家级顶层合作倡议，为我国开展体育事业提供巨大的动力和能量[1]。2016年7月，“特色小镇”发展建设在我国正式提出，目标是在全国范围内，建设和普及具有特色、富有活力的“特色小镇”[2]。

为了响应国家的政策号召，国家体育总局在2017年发布通知指出：为了适应建设“特色小镇”的需求，以期能够建设一批“体育特征鲜明、文化氛围浓厚、产业集聚融合、生态环境良好、惠及人民健康”的特色小镇，这使得我国的体育建设与发展也纳入到创建特色小镇行列[3]。

1 陕西体育特色小镇发展的背景

陕西省作为西部大开发的重要区域，古代丝绸之路的起点，在“一带一路”倡议的新发展形势下，2015年，为了响应国家的“一带一路”倡议的部署，发布了《陕西省人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》[4]，以此积极稳步地推进陕西省体育赛事交流活动。

2016年，陕西省体育、旅游管理部门加大了合作力度，建立“体育特色小镇”的示范项目——“照金体育旅游小镇”，这是由陕西省旅游局与陕西省体育局牵头，与地方政府合作共同建设，助推“体育+旅游”的发展，提出以“环保、绿色、智能”为建设目标，使得“照金体育旅游小镇”成为我国发展较早的体育特色小镇，以多元素、多元化的形式带动旅游周边经济的发展，引领陕西省体育旅游项目与体育事业的样板，从而实现建设成以体育产业为龙头发展的特色区域经济，而如何能够发挥优势，创造性地实现体育特色小镇的建设也成为了一个新的课题。

图1 体育特色小镇的元素关系图

图2 体育特色小镇发展规划路径选择模型

图3 体育特色小镇的应用路径规划

2 陕西省发展建设体育特色小镇的必要性

体育运动，全民健身符合居民未来生活消费趋势，大健康产业（包含体育产业）是朝阳型产业。任何项目的建设都将需要依据未来主体人群消费行为，而大健康消费将成为未来国民的生活趋势。健康、体育运动消费未来将成为全民消费的重要组成部分，是不可忽略的居民生活行为。因此，陕西省在发展经济的同时，积极响应“一带一路”倡议重要的战略部署，以陕西省的历史文化、人文资源为核心，以地理资源为基础，积极稳健地推进建设具有陕西省的体育特色小镇，使之在发展经济的同时，能够兼顾旅游、休闲及体育等多个产业。

陕西省在建设体育特色小镇工作中，如何利用陕西省丰富的历史旅游资源和自然资源，适应我国重要的战略部署和需求，将传统的体育产业有机地融合至原有的人文资源和自然资源中进行统一建设，融入除体育元素的功能，打造环保、休闲、旅游的综合性服务区是当前需要重点考虑的，因此，陕西省发展建设体育特色小镇具有重要性和必要性。

3 陕西省在建设体育小镇的框架设计与实现路径

3.1 体育特色小镇的框架设计

近些年，随着“一带一路”倡议的不断深入，经济和社会发展不断变化，研究体育特色小镇引起了政府的高度重视。体育小镇就是在产业特色上具有鲜明的体育特色，在经济贡献中占有较大的比例。该文以陕西省为例进行研究，研究体育特色小镇建设的功能框架，陕西省在建设体育小镇的框架应该采取“主导产业+多元化模式”[5]，以体育小镇建设和发展为出发点，兼顾顾客消费（无论是项目或产品）的良好体验为核心目标，使得在发展体育项目与体育活动的同时，关注人文资源与历史资源的利用，走旅游与休闲和谐的、适合的发展路径；同时，关注小镇的人口资源、历史资源及文化资源等的融合，调整发展规划。创造性地建立适合陕西省特色的体育小镇，其涉及的政策、资金、项目及主体等多个元素，具体关系如图1所示。

3.2 发展体育特色小镇路径规划实现路径

发展体育特色小镇路径规划实现路径研究为陕西省建设体育特色小镇的发展定位、投资实施及重点推广提供了重要的途径。对于体育特色小镇建设与发展路径的确定，涉及了国家级层面的战略规划及陕西省自身发展建设的各类因素，充分考虑政策、资金、项目及主体等多种因素，以此对于体育特色小镇功能需求进行分析与定位，此是体育特色小镇建设的核心内容，其体育特色小镇发展规划路径选择模型如图2所示。

根据体育特色小镇发展规划路径选择模型确定陕西省体育特色小镇创建应用的最优路径的选择，涉及了“一带一路”倡议发展与陕西省的内部的资源、外部的影响因素，各个主体与元素间的关系是相互联系，以此完成陕西省体育特色小镇的建设路径的选择，即规划（前期诊断）、初始（产业定位+规划设计）及发展（运营支持）等阶段，如图3所示。

第一个阶段，即规划阶段，确认陕西省体育特色小镇的建设目标，进行思路建议和前期诊断，此阶段体育特色小镇没有形成。

第二个阶段，即初始阶段，通过体育项目的“产业定位+规划设计”，实现总体概念规划和建设性详细规划。

第三个阶段，即发展阶段，陕西省体育特色小镇初步建成，同时进一步增强体育特色小镇融资、招商方案的更新及综合资源利用等，提升体育特色小镇运营能力。

4 陕西体育特色小镇发展特色的具体建议

体育健身运动涵盖了健身、竞技、休闲、娱乐、表演、教育、商业、生产等各个方面，故陕西体育特色小镇建设引入的体育运动项目应该具有科学性、专业性、趣味性等[6]，选取当地适宜的特色体育项目来系统打造特色小镇。历史上自然形成的传统体育运动案例，如少林武术、陈家沟太极、蒙古赛马等。因此，进行陕西省体育特色小镇要形成以下特色。

（1）特色鲜明的运动休闲业态。

体育特色小镇规划建设应该聚焦运动休闲、体育健康等主题，形成体育健身休闲、场馆服务、培训与教育传媒与信息服务、附属用品生产等产业形态。

（2）深厚浓郁的体育文化氛围。

体育特色小镇规划建设应该具备成熟的体育赛事组织运营经验，以陕西省自身的体育基础和体育的文化氛围，开展具有特色的全民健身赛事和活动引领体育特色小镇建设。

（3）与旅游等相关产业融合发展。

体育特色小镇规划建设应该充分利用陕西省本地的旅游资源，与旅游等相关产业融合发展实现相关业态共享发展，打造旅游与体育产业相关的发展业态。

（4）地理资源的合理有效利用。

体育特色小镇规划建设与陕西省自然资源有机的结合，有效地发展相关体育项目和相关体育产业。

5 结语

体育特色小镇的建设是我国经济发展到一定阶段的产物。特别是在国家级层面“一带一路”倡议的大背景下，研究陕西省在建设体育小镇的框架设计与实现路径，能够有助于将体育生态建设融合于陕西省建设体育特色小镇建设，可以促进体育产业和体育事业的发展，也能够促进区域经济高速的发展，使得体育特色小镇建设能够与区域经济协调发展，最终实现经济发展与体育事业建设双赢的局面。