习近平关于凝聚共识重要论述：生成逻辑、主要内容及价值意蕴

郭鸿杰 李朝阳

〔摘要〕党的十八大以来，习近平对凝聚共识作出许多重要论述。习近平关于凝聚共识重要论述蕴含着深刻的理论逻辑、历史逻辑和现实逻辑，是对历史唯物主义基本原理的充分把握、对改革历史经验的深刻总结、对新时代凝聚共识难度加大的现实考量。这些重要论述立足中国实际阐述了新时代凝聚共识的重要性、可能性以及新时代凝聚共识的主体、渠道及空间，并指明了新时代凝聚共识的实践路径。学习习近平关于凝聚共识重要论述对于做好新时代凝聚共识工作、充分发挥社会主义协商民主优势以及切实维护好最广大人民群众的根本利益具有重要意义。

〔关键词〕习近平;凝聚共识;协商民主;制度优势

〔中图分类号〕D2—0〔文献标识码〕A〔文章编号〕2096-0921（2021）06-0049-12

〔作者〕郭鸿杰，天津师范大学马克思主义学院硕士研究生，天津300387

李朝阳，天津师范大学马克思主义学院教授，天津300387

集中力量办大事，是中国在不断探索与建设社会主义进程中所形成的推动中国社会发展进步的重要优势，这一重要优势的思想前提是凝聚社会成员的广泛共识。随着改革开放不断推进，中国社会利益日益多元，社会呈现出多元特征。党的十八大以来中国特色社会主义进入新时代，全面深化改革进入攻坚期与深水区，国内外风险挑战不断增多，社会发展面临着错综复杂的形势。在这一时代背景下，凝聚社会不同利益主体的共识对于继续推进国家稳定发展具有至关重要的意义。基于此，习近平多次就凝聚共识作出重要论述，学习这些重要论述对于新时代继续发挥中国特色社会主义制度优势、凝心聚力推进全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦具有重要意义。

一、习近平关于凝聚共识重要论述的生成逻辑

习近平关于凝聚共识重要论述有着鲜明的生成逻辑，其以历史唯物主义基本原理为理论来源，以深刻总结改革经验为历史基点，以当前凝聚共识难度加大为现实考量。

（一）理论逻辑：对历史唯物主义基本原理的充分把握

习近平关于凝聚共识重要论述蕴含了历史唯物主义基本原理，马克思、恩格斯关于社会发展合力、社会发展主体以及社会意识的论述构成了习近平关于凝聚共识重要论述的基本理论来源。

首先，社会发展合力论述。恩格斯认为，虽然在历史发展中，经济的前提和条件是决定性的，但个体意志同样起着重要作用。他指出：“历史是这样创造的：最终的结果总是从许多单个的意志的相互冲突中产生出来的。”①这些单个意志由于生活条件的特殊性，表现为互相交错的力量。意志间的互相交错及冲突产生合力，即历史结果。在这一过程中，虽然单个意志并未体现为历史结果，但恩格斯并不认为单个意志为零，“相反，每个意志都对合力有所贡献，因而是包括在这个合力里面的”②。凝聚共识便是在社会成员思想认识存在差异的前提下，通过不断整合意志以凝聚共识，从而形成合力。正如习近平所指出：“凝聚共识，就是要形成推进改革开放的合力。”③

其次，社会发展主体论述。历史唯物主义认为，人民群众是社会历史的主体，并且肯定了人的利益需要的合理性与正当性。马克思指出：“人们为之奋斗的一切，都同他们的利益有关。”④历史唯物主义深刻揭示了人们思想动机背后的物质动因。这就决定凝聚社会共识，发挥人民创造历史的作用，必须充分重视人民的根本利益。在习近平关于凝聚共识重要论述中，始终将人民根本利益作为凝聚共识的出发点和落脚点。同时，这一重要论述尤为重视协商民主在凝聚共识中的作用，而人民的根本利益在协商民主的实现和发展中具有重要地位。习近平指出：“全心全意为人民服务，始终代表最广大人民根本利益，是我们能够实行和发展协商民主的重要前提和基础。”⑤

最后，社会意识论述。恩格斯指出：“我们称之为意识形态观点的那种东西——又对经济基础发生反作用，并且能在某种限度内改变经济基础，我认为这是不言而

①《马克思恩格斯选集》第4卷，北京：人民出版社，2012年，第605页。

②《马克思恩格斯选集》第4卷，北京：人民出版社，2012年，第606页。

③《习近平关于全面深化改革论述摘编》，北京：中央文献出版社，2014年，第31页。

④《马克思恩格斯选集》第1卷，北京：人民出版社，1995年，第187页。

⑤《习近平谈治国理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年，第295页。

喻的。”①社会成员的广泛共识作为一定的社会意识，会对社会存在起到积极或消极的作用。正是对这一原理的正确把握，习近平论述凝聚共识的实践路径中注重坚持思想引导，强调巩固共有思想基础以确保社会共识对社会发展起到积极的推动作用。

（二）历史逻辑：对改革经验的深刻总结

习近平关于凝聚共识重要论述首先是针对深化改革问题所进行的。2012年在广东考察时，习近平首次将凝聚共识作为深化改革开放的重要要求，指出深化改革开放要“坚定信心、凝聚共识、统筹谋划、协同推进”②。他深刻认识到凝聚改革共识对于全面深化改革的重要意义，认为“没有广泛共识，改革难以顺利推进，推进了也难以取得全面成功”③。这种认识是基于习近平对我国历史上历次改革经验的深刻总结。在党的十八届三中全会第二次会议上，习近平回顾了中国历史上的几次重要改革，包括商鞅变法、王安石变法、张居正变法以及近代的洋务运动，深刻分析了这些改革最终失败的重要原因，认为这些改革都因没有形成共识而遭受强大阻力以致最终失败。④正是出于对历史经验的深刻总结，习近平指出：“从历史经验看，凝聚共识对改革能否成功至关重要。”⑤

改革作为推动中国社会发展的重要动力，能否顺利进行，对于中国的发展进步具有重要意义。对改革共识重要作用的把握是习近平关于凝聚共识重要论述的历史基点。在这历史基点之上，习近平进一步意识到凝聚社会成员的广泛共识对于继续推进社会主义现代化建设有着同样重要的意義。他指出：“我们的目标越伟大，我们的愿景越光明，我们的使命越艰巨，我们的责任越重大，就越需要汇聚起全民族智慧和力量，就越需要广泛凝聚共识、不断增进团结。”⑥

（三）现实逻辑：对新时代凝聚共识难度加大的现实考量

习近平关于凝聚共识重要论述既是基于对历史经验的深刻总结，更是出于新时代凝聚共识难度加大的现实考量。习近平在党的十九大报告中指出：“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”⑦新时代社会主要矛盾的变化反映了社会全方位、多层次的变化。在这种变化中，社会成员的利益诉求不再单一，而是不断呈现多元化的态势。利益多元化趋势

①《马克思恩格斯选集》第4卷，北京：人民出版社，2012年，第611页。

②《习近平关于全面深化改革论述摘编》，北京：中央文献出版社，2014年，第33页。

③《习近平关于全面深化改革论述摘编》，北京：中央文献出版社，2014年，第31页。

④《习近平关于全面深化改革论述摘编》，北京：中央文献出版社，2014年，第45页。

⑤《习近平關于全面深化改革论述摘编》，北京：中央文献出版社，2014年，第45页。

⑥习近平：《在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话》，北京：人民出版社，2014年，第6页。

⑦《习近平谈治国理政》第3卷，北京：外文出版社，2020年，第9页。

使得人民群众思想认识上的差异不断扩大，凝聚共识的难度进一步加大。

凝聚改革共识是凝聚共识中的重要方面，也是当前难度最大的一个方面。在改革开放之初，面对我国和西方发达国家经济社会发展水平的巨大差异，整个社会对于改变贫穷落后的现状有着强烈期盼，因此当时形成改革共识有着广泛的社会基础。而现在改革进入攻坚期和深水区，意味着改革开放以来所形成的利益格局面临着深层次调整，这也成为凝聚共识难度加大的重要原因。习近平指出：“现在，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，凝聚改革共识难度加大，统筹兼顾各方面利益任务艰巨而繁重。”①这种情况既为凝聚改革共识带来了难度，同时也使凝聚共识的重要性进一步凸显，“这就更需要下功夫去凝聚共识”②。

二、习近平关于凝聚共识重要论述的主要内容

习近平关于凝聚共识重要论述从新时代凝聚共识的重要性与可能性出发，立足中国具体国情，分别论述了中国共产党、人民政协与网络空间是凝聚共识的主导力量、重要渠道和“新空间”等方面的内容，指明了新时代凝聚共识的实践路径，为当前凝聚共识提供了重要的方法论指导。

（一）新时代凝聚共识的重要性和可能性

明确新时代凝聚共识的重要性和可能性对于做好凝聚共识工作有着重要的理论与实践价值。认识到凝聚共识的重要性才能在工作中给予凝聚共识以应有的重视，认识到凝聚共识的可能性则能够在凝聚共识的工作中增强佶心。

1.新时代凝聚共识的重要性

当前，我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，国内外风险挑战日益增多。在这一背景下，凝聚共识对于推进社会主义现代化建设以及充分彰显中国特色社会主义民主优势有着重要作用。

首先，凝聚共识是推进社会主义现代化国家建设的重要动力。凝聚共识对于全面深化改革有着至关重要的意义，全面深化改革是全面推进社会主义现代化国家建设的强大动力。没有全体社会成员的广泛共识就不会有全面深化改革的顺利推进，全面建设社会主义现代化国家也就不会顺利进行。习近平指出：“人心是最大的政治，共识是奋进的动力。实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要汇聚全民族的智慧和力量，需要广泛凝聚共识、不断增进团结。”③

①《习近平关于全面深化改革论述摘编》，北京：中央文献出版社，2014年，第31页。

②《习近平关于全面深化改革论述摘编》，北京：中央文献出版社，2014年，第31页。

③《习近平谈治国理政》第3卷，北京：外文出版社，2020年，第326页。

中国共产党的一个重要政治优势就是始终能够充分团结全国各族人民。从历史上看，无论是在新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期还是改革开放时期，中国共产党始终能够团结全体中国人民，形成推动社会发展的强大力量。实现团结的前提是“心往一处想”，也就是在实现团结的过程中，必须引导全体社会成员在目标、价值、观念等方面体现相对一致性，并通过不断扩大这种一致性以最大限度实现思想上的趋同，这一过程也就是凝聚成员广泛共识的过程。习近平指出：“要把大家团结起来，思想引领、凝聚共识就必不可少。”①思想是行动的先导，在凝聚共识的思想前提下，社会成员能够凝心聚力实现“劲往一处使”，从而形成推进社会主义现代化国家建设的重要动力。习近平在庆祝中国共产党成立100周年大会上指出：“新的征程上，我们必须坚持大团结大联合，坚持一致性和多样性统一，加强思想政治引领，广泛凝聚共识，广聚天下英才，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆，形成海内外全体中华儿女心往一处想、劲往一处使的生动局面，汇聚起实现民族复兴的磅礴力量！”②

其次，凝聚共识是中国特色社会主义民主优势的重要体现。习近平指出：“我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保证人民当家作主。”③中国特色社会主义民主在其制度设计中注重发挥选举民主的优势，在整个民主过程中充分重视凝聚共识。中国的民主在整个社会政治生活中更加注重“商量”，以此确保全过程人民民主的有效实现，在很大程度上避免了西方社会多数人的民主导致的对少数人专政的弊端。商量的过程就是凝聚共识的过程。习近平指出：“在人民内部各方面广泛商量的过程，就是发扬民主、集思广益的过程，就是统一思想、凝聚共识的过程，就是科学决策、民主决策的过程，就是实现人民当家作主的过程。”④通过商量以凝聚共识，对于充分发挥社会主义民主优势，真正实现人民民主有着重要的意义。习近平指出：“在中国社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。”⑤

民主集中制在党内政治生活中有着重要地位，而凝聚共识是发挥民主集中制优势的重要方面。在民主集中制的“民主”中，注重通过广泛的协商讨论以达成共识;民主集中制中的“集中”则更加侧重统一思想，一方面凝聚共识要坚持正确的思想

①《习近平谈治国理政》第3卷，北京：外文出版社，2020年，第296页。

②习近平：《在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话》，北京：人民出版社，2021年，第18—19页。

③《习近平谈治国理政》第3卷，北京：外文出版社，2020年，第28页。

④《习近平谈治国理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年，第293页。

⑤《习近平谈治国理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年，第292页。

原则，另一方面经过广泛协商讨论形成共识后，必须推动思想统一以确保政策能得到及时、有效的贯彻与执行。在新时代，正确处理统一思想与凝聚共识的关系对于发挥社会主义民主优势有着重要意义。

2.新时代凝聚共识的可能性

针对凝聚共识是否具有可能性，习近平多次作出肯定回答。他不仅分析了凝聚共识在主观层面的可能性，还指出能够凝聚共识是中国特色社会主义优势的一个重要方面。

首先，已有共识是凝聚共识的思想前提。凝聚共识首先必须具备一定的认识前提，否则凝聚无从谈起。社会成员在以往的社会生活中所形成的共识为形成新共识奠定了重要的思想基础。认识来源于实践，随着实践的变化以及其他因素的影响，关于某一问题的认识并不会一成不变。但是，由于实践活动有着相对稳定性和继承性，在此基础上的认识必定会与之前所形成的认识有相同之处。凝聚共识的过程是一个求同存异的过程，是在尊重差异中不断巩固并扩大共识的过程。针对如何实现求同存异，习近平指出：“一方面，要不断巩固共同思想政治基础，包括巩固已有共识、推动形成新的共识，这是基础和前提。另一方面，要充分发扬民主、尊重包容差异。”①

共同的思想基础在凝聚共识中能够起到奠基作用，有共同思想基础的社会成员在一些问题上更容易形成共识。在具体实践中则需要充分发挥主观能动性，采取诸如思想引导等措施来促进共同思想基础的形成。在回答凝聚改革共识是否具有可能性时，习近平指出：“只要加强思想引导，把党内外一切可以团结的力量广泛团结起来，把国内外一切可以调动的积极因素充分调动起来，是完全可以形成共识的。”②共同的思想基础是社会成员原有共识的重要体现，这种共识在主观条件上为凝聚共识提供可能性。

其次，能够充分凝聚共识是中国特色社会主义的重要优势。在中国特色社会主义道路形成与发展过程中，不断形成与彰显了不同于其他发展模式的显著优势，能够凝聚共识便是其中的一个重要方面。正如习近平所指出：“要说中国特色社会主义的优势，这应该算一个方面，而且是很重要的一个方面。”③中国特色社会主义制度优势是中国特色社会主义优势的根本体现，并且蕴含在我国的国家治理体系与治理能力之中。

党的十九届四中全会系统总结了中国特色社会主义的制度优势，其中很多方面与凝聚共识有着紧密联系，例如，调动各方积极性、集中力量办大事的显著优势，实

①《习近平谈治国理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年，第304页。

②《习近平关于全面深化改革论述摘编》，北京：中央文献出版社，2014年，第46页。

③《习近平关于全面深化改革论述摘编》，北京：中央文献出版社，2014年，第46页。

现共同团结奋斗、共同繁荣发展的显著优势，促进全体人民在思想上、精神上紧紧团结在一起的显著优势等。①这些优势既是中国共产党广泛凝聚共识的结果，也是新的条件下推动形成新共识的保证。实现社会主义的集体利益与个人的根本利益是中国特色社会主义优势的根本前提与最终归宿。由于中国特色社会主义真正地维护和发展了社会成员的根本利益，社会成员对中国特色社会主义有着普遍认同，这种认同成为凝聚共识的基本前提与动力。中国特色社会主义的优势在风险挑战日益增多的情况下不断凸显，为凝聚共识提供了更深层的可能性。

（二）新时代凝聚共识的主体、渠道及空间

新时代凝聚共识的构成有着鲜明的中国特色及时代特征。其中，中国共产党是凝聚共识的主导力量，具有中国特色制度设计的人民政协是凝聚共识的重要渠道。在新的时代条件下，发挥宣传在凝聚共识中的重要作用必须充分重视网络的重要地位，它既是人们生活的新空间，也是凝聚共识的新空间。

1.中国共产党是凝聚共识的主导力量

东西南北中，党是领导一切的。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，中国共产党的领导是发挥中国特色社会主义优势的根本保证，也是新时代凝聚共识的主导力量。

这种主导体现在思想引领上。中国共产党是马克思主义理论武装起来的政党，在领导中国特色社会主义实践中不断推进马克思主义中国化，以理论创新推动指导思想的与时俱进。理论创新成果为凝聚共识奠定了基调，在充分掌握科学理论基础上进行思想政治工作才能确保凝聚的共识始终处于正确轨道上。

这种主导体现在政治领导上。中国共产党实现政治领导的一个重要制度设计就是中国共产党领导的多党合作和政治協商制度，这也是我国的一项基本政治制度。在中国共产党的领导下，这一制度能够团结最广泛的力量、调动一切可以调动的积极因素以充分凝聚共识。习近平在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上总结了中国社会主义协商民主的独特优势指出：“在中国共产党统一领导下，通过多种形式的协商，广泛听取意见和建议，广泛接受批评和监督，可以广泛达成决策和工作的最大共识。”②

这种主导也体现在对经济工作的领导上。列宁曾指出：“群众不是从理论上，而是根据实际来看问题的。”③只有做好经济工作，最直接地实现、维护和发展人民群众切身利益，才有利于凝聚共识。习近平指出：“加强党对经济工作的领导，有利于

①《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，《人民日报》2019年11月6日。

②《习近平谈治国理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年，第295页。

③《列宁全集》第29卷，北京：人民出版社，2017年，第103页。

集思广益、凝聚共识，有利于调动各方、形成合力。”①在凝聚共识工作中尊重人民群众的根本利益，将人民的利益放在至高无上的地位，这是赢得人民广泛支持与认可的根本前提，也是能够凝聚共识的根本物质条件。

2.人民政协是凝聚共识的重要渠道

人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是凝聚共识的重要渠道。习近平在庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上指出：“人民政协要通过有效工作，努力成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。”②这是新时代对人民政协充分发挥在凝聚共识中作用的重要要求。

新时代人民政协作用的发挥不仅仅是在建言献策上，还充分发挥在思想引领与凝聚共识上。习近平指出，人民政协要坚持“建言资政和凝聚共识双向发力”③。后者对于发挥协商民主独特优势有着更为重要的意义。正是由于人民政协是凝聚共识的重要渠道，使得凝聚共识成为人民政协履职工作中的重要方面。在庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上，习近平提出人民政协要“把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节”④，并将其作为新时代加强和改进人民政协工作总体要求的重要方面。

3.网络空间是凝聚共识的新空间

随着互联网的发展，网络空间丰富了人们生活，也潜移默化地影响着人们的思想观念与价值取向，成为新时代凝聚共识的新空间。习近平指出：“互联网是一个社会信息大平台，亿万网民在上面获得信息、交流信息，这会对他们的求知途径、思维方式、价值观念产生重要影响，特别是会对他们对国家、对社会、对工作、对人生的看法产生重要影响。”⑤在互联网大背景下，宣传思想工作作为凝聚共识重要环节，需要充分重视网络空间的地位。习近平指出：“人在哪儿，宣传思想工作的重点就在哪儿，网络空间已经成为人们生产生活的新空间，那就也应该成为我们党凝聚共识的新空间。”⑥

互联网已经取代传统媒体的地位成为信息传播的主渠道，能否充分掌握网络舆论阵地是新时代能否做好凝聚共识工作的关键。网络空间的虚拟性、开放性、包容性使其成为不同思想价值观念共存的空间，主流意识形态需要不断与其他非主流思

①《习近平关于全面建成小康社会论述摘编》，北京：中央文献出版社，2016年，第193页。

②《习近平谈治国理政》第3卷，北京：外文出版社，2020年，第296页。

③《习近平谈治国理政》第3卷，北京：外文出版社，2020年，第293页。

④《习近平谈治国理政》第3卷，北京：外文出版社，2020年，第295页。

⑤《习近平谈治国理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年，第335页。

⑥《习近平谈治国理政》第3卷，北京：外文出版社，2020年，第318页。

想观念交锋。网络空间扩展了凝聚共识渠道与方式，也给凝聚共识带来一定的难度。在这一背景下，更应充分认识到网络空间的地位，并积极利用这一新空间凝聚共识。

（三）新时代凝聚共识的实践路径

习近平关于凝聚共识实践路径的论述充分结合中国具体实际并注重发挥中国特色社会主义制度的内在优势，为新时代凝聚共识工作提供了重要的方法论指导。

1.发扬协商民主、寻求最大公约数

中国的协商民主有独特优势，其中一个重要方面就是通过广泛协商不断寻求最大公约数以凝聚共识。习近平指出：“凝聚共识很重要，思想认识不统一时要找最大公约数。”①凝聚共识本质是在个性中寻求共性、在多样中寻求一致的过程，也就是寻求最大公约数的过程。这一过程面临着如何处理一致性与多样性的关系问题，习近平指出：“对其他各种多样性，要尽可能通过耐心细致的工作找到最大公约数。只要我们把政治底线这个圆心固守住，包容的多樣性半径越长，画出的同心圆就越大。”②这一论断就是要求在守住政治底线的基础上，通过不断寻找最大公约数以获取最大包容性，并不断凝聚最广泛的共识。

要寻求最大公约数必须充分发扬协商民主，广泛开展协商。所谓协商是指通过共同商量以取得一致意见。习近平指出：“我们坚持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好，就是要通过商量出办法、出共识、出感情、出团结。”③只有充分商量才能充分保障人民群众的根本利益，也只有充分实现人民的根本利益才有利于形成共识。发挥中国特色社会主义协商民主在凝聚共识中的优势必须充分注重商量，努力扩宽协商渠道，深入开展多层面的广泛协商并建立健全多种协商方式。

2.用社会主义核心价值观凝聚共识

社会主义核心价值观是对社会成员共有价值观念与价值标准抽象凝练的结果，具有高度的共性与包容性。社会主义核心价值观对于凝聚全社会意志至关重要，习近平指出：“任何一个社会都存在多种多样的价值观念和价值取向，要把全社会意志和力量凝聚起来，必须有一套与经济基础和政治制度相适应、并能形成广泛社会共识的核心价值观。”④习近平注重发挥社会主义核心价值观在凝聚共识中的作用，他指出：“要坚持社会主义先进文化前进方向，用社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。”⑤

①《习近平关于全面深化改革论述摘编》，北京：中央文献出版社，2014年，第31页。

②《习近平谈治国理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年，第304页。

③《习近平关于社会主义政治建设论述摘编》，北京：中央文献出版社，2017年，第73页。

④《习近平关于社会主义文化建设论述摘编》，北京：中央文献出版社，2017年，第106页。

⑤《习近平谈治国理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年，第207页。

在社会主义核心价值观中，习近平尤为重视法治在凝聚共识中的作用。2018年习近平在一次党外人士座谈会上强调：“希望大家善用法治思维想问题、作判断、出措施，以法治凝聚共识、规范发展、化解矛盾、保障和谐，为实现中华民族伟大复兴凝聚人心、汇聚力量。”①法治思维是现代社会国家治理中的重要思维方式，也是中国全面依法治國中的重要方面。法治思维充分重视法律在规范社会成员及社会发展中的作用，对于凝聚社会共识有着重要的规范与导向作用。因此，推进全面依法治国以及注重法治思维的地位对于凝聚共识有重要意义。习近平指出：“只有全面依法治国才能有效保障国家治理体系的系统性、规范性、协调性，才能最大限度凝聚社会共识。”②

3.加强思想引导

加强思想引导是凝聚共识的重要途径。在新时代的历史方位中，凝聚共识的基本目标是形成推动中国特色社会主义事业发展的合力，而促使社会成员的个体意志成为推动社会发展的合力，思想上的引导必不可少。习近平在2019年12月7日的党外人士座谈会上指出：“希望大家加强引导，为经济社会发展营造良好氛围，最大限度凝聚社会共识，协助党和政府做好协调关系、化解矛盾的工作，为深化改革减少阻力、增加助力。”③注重对社会成员的思想引导能够不断巩固共同的思想政治基础，并最大限度地凝聚全社会推动发展、维护社会和谐稳定的共识。

加强网络正面宣传是发挥思想引导作用的重要方式。在新的历史条件下，加强正面宣传需要适应宣传媒介的变化。互联网的发展极大地改变了传统宣传方式，扩展了宣传空间，为凝聚共识带来了新机遇。这就要求新时代凝聚共识工作必须充分重视网络的地位，在网络空间中加强正面宣传以起到思想引导的作用。习近平在全国网络安全和佶息化工作会议上强调：“要加强网上正面宣传，旗帜鲜明坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，用新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神团结、凝聚亿万网民，深入开展理想信念教育，深化新时代中国特色社会主义和中国梦宣传教育，积极培育和践行社会主义核心价值观，推进网上宣传理念、内容、形式、方法、手段等创新，把握好时度效，构建网上网下同心圆，更好凝聚社会共识，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。”④这是对新时代条件下利用网络加强正面宣传的重要指导。

①《征求对中共中央关于修改宪法部分内容的建议的意见中共中央召开党外人士座谈会》，《人民日报》2018年1月21日。

②习近平：《坚定不移走中国特色社会主义法治道路为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障》，《求是》2021年第5期。

③《征求对经济工作的意见和建议中共中央召开党外人士座谈会》，《人民日报》2019年12月7日。

④《习近平谈治国理政》第3卷，北京：外文出版社，2020年，第306页。

4.通过试点先行、深化认识以凝聚共识

实践是认识的来源，在多个个体间所形成的共识同样由实践产生。正因如此，通过试点先行，将认识付诸实践以及在这一过程中逐步深化认识对于凝聚共识有着重要意义。针对如何凝聚改革共识，习近平指出：“包括一些工作试点先行，也可以解决思想认识问题。”①试点先行能够将难以获得一致意见的认识通过实践的方式检验其正确性以取得一致认识。

试点先行使得认识在实践中得以进一步深化，从而获得更多规律性认识。由于规律的必然性、普遍性、客观性等特征，人们对规律普遍有着共同的追求与认可，因此，在试点的实践中注重发现事物发展的规律对于凝聚共识有着重要作用。针对凝聚改革共识的问题，习近平指出：“有些改革涉及深层次制度因素和复杂利益关系，一时难以在面上推开，要发挥改革试点的侦察兵和先遣队作用，找出规律，凝聚共识，为全面推开积累经验、创造条件。”②总之，通过试点先行能够检验认识的真理性以及获得更深刻的认识，这对于凝聚共识有着积极作用。

三、习近平关于凝聚共识重要论述的价值意蕴

习近平关于凝聚共识重要论述立足于新时代凝聚共识面临的新境遇，蕴含着丰富的方法论价值。在新时代背景下，充分学习和掌握这一论述对于做好新时代凝聚共识工作、发扬社会主义协商民主优势以及充分维护最广大人民群众的利益，具有重要的理论与实践意义。

（一）做好新时代凝聚共识工作的基本遵循

当今世界正面临百年未有之大变局，在国内外风险挑战日益增多的时代背景下，如何凝聚共识成为国家治理中需要深入思考的问题。习近平关于凝聚共识重要论述系统回答了新时代凝聚共识的重要性、可能性以及基本构成，指明了凝聚共识的实践路径，这些论述为新时代凝聚共识工作提供了基本遵循。充分认识到凝聚共识所具备的可能性，不仅能够从理论上走出认为当前社会难以形成共识的误区，还能在实践中立足中国特色社会主义优势充分发挥主观能动性以凝聚共识;关于凝聚共识的主体、渠道以及空间的论述为新时代坚持中国共产党在凝聚共识中的主导地位、充分发挥人民政协在凝聚共识中的重要地位以及积极顺应时代发展潮流、善于利用网络空间凝聚共识提供了基本的理论依据。同时这些重要论述结合中国的具体国情以及时代发展特征，深刻指明了新时代凝聚共识的实践路径，为新时代凝聚共识工作

①《习近平关于全面深化改革论述摘编》，北京：中央文献出版社，2014年，第31页。

②《习近平关于全面深化改革论述摘编》，北京：中央文献出版社，2014年，第50页。

提供了具体的方法论指导，对当前做好凝聚共识工作具有重要的实践指导意义。

（二）发扬社会主义协商民主优势的内在要求

习近平关于凝聚共识重要论述充分认识到能够凝聚共识是社会主义协商民主的重要优势。社会主义协商民主的制度设计为凝聚共识提供了重要的制度保障，而凝聚共识也在社会主义协商民主中逐步成为其内在优势。正确理解与认识凝聚共识在社会主义协商民主中的重要地位，对于做好新时代凝聚共识工作以及充分发扬社会主义协商民主优势具有重要的理论意义。在这一过程中，作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构的人民政协在凝聚共识中扮演着重要角色。习近平多次指出人民政协在凝聚共识中的重要地位，并首次将加强思想引领、广泛凝聚共识作为人民政协履职工作的中心环节。这一定位为人民政协的工作指明了新方向、提出了新要求，明确了凝聚共识是人民政协工作的重要内容。将凝聚共识作为人民政协工作的重要内容，能够进一步推动人民政协的制度优势转化为国家治理效能，进一步为实现中华民族伟大复兴中国梦凝心聚力。

（三）维护最广大人民群众利益的价值导向

人民性是马克思主义的鲜明品格，也是习近平新时代中国特色社会主义思想的主要特征。这一特征体现在习近平关于凝聚共识重要论述中表现为凝聚共识始终坚守人民立场，以最广大人民群众的根本利益为根本出发点和落脚点。维护最广大人民群众的根本利益也是新时代凝聚共识的基本价值导向。凝聚共识对于维护人民群众的根本利益具有至关重要的意义。习近平指出：“如果一个社会没有共同理想，没有共同目标，没有共同价值观，整天乱哄哄的，那就什么事也办不成，我国有13亿多人，如果弄成那样一个局面，就不符合人民利益，也不符合国家利益。”①同时，维护人民群众的根本利益也是凝聚共识的根本物质前提。凝聚共识的过程与结果都将人民群众的根本利益放在重要地位。中国共产党始终代表最广大人民的根本利益，在社会利益日益多元的情况下，充分尊重不同主体的利益诉求，并努力凝聚共识，是维护最广大人民利益的必然选择。

（责任编辑肖雪莲）

①《习近平谈治国理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年，第335页。