电力基建工程管理规划分析

吕 涛，龚劲松

(国网湖北省电力有限公司黄冈供电公司，湖北 黄冈 438000)

我国电力基础工程项目持续增加，其作为基建的核心构成，对社会经济发展起到了重要的促进作用。为了提升电力基建工程管理水平，要对电力基建工程管理工作进行深入分析。电力基建工程管理存在着合同、安全、质量等方面的问题，使得电力基建工程管理发展受阻。要做好电力基建工程管理规划，提升电力基建工程发展水平。

1 电力基建工程管理存在的问题

1.1 合同管理问题

电力基建工程管理工作过程中，需要加强合同管理，这样可以大大提升工程项目施工质量。电力基建单位必须高度重视合同中的各项内容，如在施工环节应当承担哪些风险与责任、付款使用何种方式与有关控制条款等。诸多施工队伍并没有准确理解合同内容，所以造成在管理过程中出现了各种各样的问题，对电力基建工程管理最终效果产生了不良影响。

1.2 安全管理落实不到位

电力基建工程管理过程中，施工单位对安全管理计划不完整、安全投入较少，将更多的注意力放在了提高经济利益方面，忽视了安全工作的落实。目前，我国监督机构还无法全面监管工程整个施工过程，只有施工单位安全人员才能有效监管各施工环节，在第一时间发现可能存在的安全隐患，所以需要增强安全人员监督意识，加强对施工场地的安全检查。施工单位分包队伍管理不当。工程分包是电力基建中的普遍现象，规定工程分包需要订立分包合同，在合同中需要明晰各方安全生产义务与权利，总承包方与分包方对工程安全负有连带责任。但是，很多施工单位分包队伍管理不当，并未严格把关分包队伍，未能做好事先控制，无法保证分包队伍的合法性，导致一些不具备安全生产许可证的施工单位进到了分包队伍，使得工程安全得不到保证，出现了转包与重复分包的情况。

1.3 工程建设质量问题

目前，电力基建工程质量管理全过程存在分离问题，由于人员变动比较频繁，部分新员工可能缺乏实践经验，所以会导致电力基建工程技术要求和设计内容缺乏一致性。电力基建工程获得项目审批以后，如果征地和报批工作受阻，基建工程就无法顺利开展。由于对电力基建工程建设重要性的认识不到位，很多工程仅是快速开工，使质量无法保障，容易造成一些项目投入生产后发挥不了实际作用。

2 电力基建工程管理总体规划

2.1 提升工程设计管理

电力基建工程需要做好各个方面的管理，工程设计管理即工程初步设计和施工图纸设计管理。按照电力基建工程管理的基本要求，主要设施设备与材料在通过工程初步设计评审结束后，就可以进行采购。加强设计管理，能够有效确保主要设施设备与关键材料的准确性。施工图纸设计管理是电力基建工程管理施工的重点，优质的施工图纸设计能够为电力基建工程奠定良好的基础。施工图审查包含业主内部审核与外部聘任咨询公司审核，施工前业主与施工单位、设计公司汇审，所以强化施工图纸设计审核管理工作，可以增强审核力度，合理把控工程管理成本，为工程管理奠定扎实的基础。

2.2 做好合同管理

在电力基建工程管理规划中，需要做好合同管理，以确保工程施工质量。要提升对合同的法律认知。合同是保护自身合法权益的武器，要加强培训与大力宣传，促使有关人员充分认识到合同的重要性。要严格依据法律适用合同审查等方式，防止因为合同不严谨造成经济纠纷。要增强项目管理与施工工作人员法律观念，确保合同履行。增强合同管理。合同管理人员要从思想方面增加对其的重视，在制度方面构建合同实行保障体系，把合同责任制有效落实到工程人员身上。组织专人进行管理，分析文件风险，完善合同文档管理系统，对有关的合同文件进行采集，做好整理与归档工作。

2.3 工程变更管理

工程变更主要是建设方为了将使用功能改变提出工程变更，承包方根据施工场地情况、施工条件提出工程变更，设计方为完善设计提出设计变更。不管是哪种工程变更均会对工程项目造价管理、施工进度管理、施工质量管理等带来负面影响，均需要获得建设方的批准才能够实施。倘若建设方发出变更指令，进行工程索赔时就比较容易处理。建设方经过口头的形式发出变更指令，承包方需要在要求的时间内发出书面信函要求建设方对指令进行确认。当因为工程变更造成施工时间延长与成本增加时，需要在第一时间提出索赔要求，并提供具体、详细的资料，在要求的时间内计算出施工期限延长与成本加大的数值。

2.4 落实索赔管理

电力基建工程管理要做好工程变更索赔管理。采集索赔资料。为提高索赔成功率，索赔方需要有充足的证据、相关文件，明确额外费用。要考虑各方面因素，以文件作为重要依据，分析可能出现或是已出现的事件及其对施工期和施工成本的影响。根据索赔程序索赔。合同中规定了提出索赔的程序与时间，假设承包方并未按照合同要求在第一时间出示索赔通知，则会造成索赔失败。所以，承包方需要实时准确通知，并以充分的文件加以证明，只有这样才可以提高索赔成功率。

2.5 加强安全管理

防范施工风险最佳的方式是施工人员树立安全防范意识，加强人员安全意识培训。对人员稳定性不佳的，需要有效落实安全基础知识学习，提升施工人员自我保护意识。学习安全法律法规，增强专业技能培训，使其熟练操作，保护自己与他人生命安全。企业监管部门要按照施工场地情况落实安全生产责任制，做到人人有责。按照电力企业发布的输变电施工分包管理办法的要求实施，增强分包管理，严禁承包方把承包的工程转包他人，严禁分包公司对承包的工程再次分包，避免转包与重复分包的情况发生。

2.6 优化质量管理

电力基建工程质量管理应更新观念，拓展思维空间。基建工程质量管理核心任务是增强对电力基建工程的管理。电力基建工程每一项工作均需要从根本做起，有效落实每一项工作。工程质量管理体制应与时俱进，健全工程质量管理体制，解决管理体制中存在的问题，实现针对性改革。基建工程质量管理生产责任制应落实到人，强化对工程的质量管理，对各部分进行分工管理，树立责任意识。

3 结语

电力基建工程是一项系统化工程，在工程建设管理阶段，需要全面贯彻落实全过程管理，如工程设计管理、合同管理、安全管理、质量管理等，增强电力基建工程管理水平，提升工程管理效率，促使电力基建工程管理规划得到全面落实，提升经济效益。