论新发展格局提出的时代语境、思想理论与哲学意蕴

邱静文

（苏州大学 政治与公共管理学院 江苏 苏州，215123）

党的十九届五中全会明确提出“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”［1］，这是以习近平同志为核心的党中央对我国“十四五”时期乃至更长时期的发展的擘画。新发展格局的提出，是应对新冠肺炎疫情的必然选择、面对复杂多变的全球形式的现实需要，更是指导中国特色社会主义现代化强国实践的理性要求。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，深刻阐明新发展格局提出的时代语境、思想资源，对激活当代中国高质量发展的动力、推动构建人类命运共同体、为世界贡献中国道路和中国方案具有重要意义。

一、新发展格局提出的时代语境

（一）应对新冠肺炎疫情的必然选择。突如其来的新冠肺炎疫情迅速在全球蔓延，不仅迫使人类的交往实践活动按下了“暂停键”，对全球经济发展也带来巨大的冲击。人类的活动离不开交往实践，随着全球化的不断深入，各国之间交往日益频繁，各级主体间通过中介客体相互紧密联系，形成一张全球交往之网。与此同时，新冠病毒借助中介客体，进入人类交往活动，形成同时性、同构性和同态性传播。各国为有效阻断病毒传播，保障人类生命健康，纷纷采取隔离、封城等措施，这在抑制病毒传播的同时也在一定程度上阻断了人类的交往，对各国经济体带来巨大的冲击。据世界银行预测，2020年全球的经济将萎缩5.2%［2］，或将面临经济大萧条以来最严重的经济衰退。我国是世界上最大的外贸出口国之一，受新冠肺炎疫情影响，大批外贸企业停工停产。商务部数据显示，2020年第一季度，我国进出口总额均呈现同比下降趋势。此外，我国的服务行业受疫情影响较大，供应链遭受一定程度的破坏，各类餐饮、旅游等行业被迫停业。受疫情影响，我国居民消费也趋于谨慎，成为制约国内经济发展的堵点。面对出口受阻和国内消费不足的现实情况，以习近平同志为核心的党中央提出构建新发展格局，疫情防控取得重大战略成果，产业链供应链逐步恢复。以江苏省为例，政府通过发放消费券、实施激励增收政策等，不断激发消费潜力，克服疫情影响，稳定和扩大居民消费。

（二）化解逆全球化风险的现实需要。中国改革开放40多年来，积极参与全球化进程，已成为全球供应链的中心，用几十年的时间走完了发达国家上百年的进程，日益成为全球化不可或缺的重要一员。2013-2017年，我国对世界经济增长的平均贡献率超过30%，超出了美国、欧盟和日本的总和。与此同时，以美国为首的发达国家，国内经济发展却日益放缓、贫富差距不断加大、社会矛盾日益加剧，贸易霸凌主义、国家民族主义、贸易保护主义等思潮日益抬头。特别是特朗普执政以来，推行“美国优先”政策，不断抹黑、打压中国，挑起贸易争端、退出各种多边协定等，其本质上就是推行单边主义、霸权主义。受逆全球化思潮和新冠肺炎疫情的叠加影响，全球外资直接投资持续下滑，美国政府更是鼓励企业回流、迁回本土，尤其是高端科学技术产业的撤离，这势必对我国的产业链、供应链甚至是创新链产生深层次影响。此外，全球化环境的恶化放缓了我国经济的发展。一方面，西方国家将一些劳动密集型企业转移到劳动力成本更低的东南亚、非洲等国；另一方面，将一些依靠高科技创新的产业转移回本国，阻断了我国获取科技顶尖技术的渠道，遏制了我国科技创新的发展速度。两方面的不断夹击对高中低端劳动力的收入都会产生一定的影响。因此，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是应对逆全球化的必然选择，具有重要的战略意义。

（三）指导社会主义现代化强国的要求。新中国成立初期，我国坚持“独立自主、自力更生”，从内部完成了原始的资本积累。改革开放以来，我国确立了社会主义市场经济体制，并成功加入世界贸易组织，依靠“消费＋投资＋净出口”为主的内外循环模式，实现了经济的巨大发展。党的十九大以来，我国社会主要矛盾发生了重大转变，人民对美好生活的需要不断增强，但现阶段我国经济发展还存在不平衡不充分的矛盾。从当代中国发展的实际来看，一方面，中国目前是世界制造业第一大国，是世界上唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，但大多集中在价值链低端。长期以来，我国经济的对外依赖也带来了一定的隐患，过度依赖外部环境，经济安全风险较大，一旦外部条件发生变化，就容易受制于人；同时，产业结构转型面临困难，尤其是缺乏关键技术、遭遇“卡脖子”等问题。另一方面，我国目前有超过4亿中等收入群体，具有强大的消费需求和市场潜能，但由于长期以来依靠国外市场，忽视了对国内市场和需求的关注。推动“十四五”时期中国高质量发展，要充分发挥我国超大规模市场形成的超大规模内需优势，推动形成新发展格局。

二、新发展格局提出的理论溯源

（一）马克思主义政治经济学。马克思认为，“商品价值从商品体跳到本体上，像我在别处说过的，是商品的惊险跳跃。这个跳跃如果不成功，摔坏的不是商品，但一定是商品占有者。”［3］137虽然马克思在《资本论》中分析的对象是资本主义的生产过程，但却揭示了生产的一般规律。对于一个织麻布的工人来说，或许今天能够卖出所生产的产品，但是随着社会对此类商品需求的饱和以及类似产品的替代，明天他就将面临产品卖不出去的境况，由此产品就变成了剩余。长期以来，我国的传统制造业就面临产能过剩的情况，这在一定程度上也制约了经济的发展和人民收入的提高。大型家电产品更新换代至少需要5-10年的周期，国内对此类消费的需求也趋于饱和。此外，受国际贸易保护主义的影响，我国传统制造行业的外部需求减少，发展面临一定的危机。谋划“双循环”的发展格局，必须要优化升级低、中、高端各类产业结构，建设种类齐全的产品门类，为消费者提供多样化的消费市场，尤其加大对高端科学技术产业的升级，从而创造更多的社会财富。同时，为了避免商品滞销，要充分挖掘国内消费的需求和潜力，打通消费、需求链。随着信息工业化的不断普及，借助5G、智慧城市等基础设施建设，互联网消费成为一种新型消费方式，无论是乡村还是城镇，随着物流体系的不断健全，任何地区的消费者都可以足不出户购买到想要的各类商品。淘宝、快手等产品直播形式越来越受到市场的认可和接受，主播带货成为一种新的潮流。这类内容化的直播方式成为商家实现收入增长，提高消费者需求的新引擎，实现商品的“跳跃”。

（二）唯物史观。中国的社会主义现代化道路之所以能够取得巨大成就，根本原因在于坚持用辩证唯物主义和历史唯物主义观点来指导实践，立足中国国情，走中国特色社会主义道路。习近平总书记说：“鞋子合不合脚，自己穿了才知道。一个国家的发展道路合不合适，只有这个国家的人民才最有发言权。”［4］273这就是从唯物史观出发，坚持实事求是的基本精神。随着我国经济体量和经济结构的不断调整，对内需的依赖性逐渐增强，消费对经济的增长贡献率连续6年成为经济增长的第一拉动力。党的十九届五中全会全面分析了我国目前的国情，通过改革创新，强化产业链供应链，优化资源配置，完善收入公平分配等制度，不断提升居民消费能力和信心，推进高质量发展。在此背景下，通过坚持供给侧结构性改革，打通国内经济循环堵点和痛点是实事求是、与时俱进构建新发展格局的战略选择。

（三）原点结构理论。原点结构理论是指社会转型进程始终受发展原点结构制约的理论。原点结构包括国内外条件、经济、政治、社会、文化等各种要素，这些要素往往分布不均匀，相互之间形成了一个独特的张力关系，犹如在固定钉子与前行钉子之间连接一根橡皮筋。当前行要素力量大于、小于滞后要素力量时，橡皮筋就会由于两者的张力，发生断裂，形成革命或复辟。当前行要素与滞后要素张力相当时，橡皮筋往往停滞不动，则会形成社会内乱。只有通过不断完善社会转型的初始、后续条件，使得前行要素和滞后要素不断前行，保持适当的张力，社会转型才会呈现健康发展的态势。我国的社会转型道路，不同于苏联“休克疗法”的激进型社会转型，而是渐进型社会转型道路。通过确立各个阶段的改革目标，明确各个发展阶段社会转型的原点和起点特征，不断完善社会转型中的政治、文化、经济等滞后要素，确保社会转型有序推进。“十四五”时期，我国将开启社会主义现代化强国建设的新发展阶段，面对强大的国内需求和多变的国际环境，不断完善内需体系，整合生产、分配、流通等各要素，确保各要素之间相互协调，构建新发展格局，有利于稳步推进社会转型。

三、新发展格局提出的哲学意蕴

（一）树立以人民为中心的理念。构建新发展格局，要始终树立以人民为中心的理念。无论是启蒙现代性、经典现代性、后现代等各个阶段，都展现了资本逻辑导致的各类矛盾，为了追逐利益，人和环境异化、人和社会异化，甚至人和人异化，最终变成了自私自利赚钱的工具。发达国家为了在全球化进程中占据主导地位，实行贸易保护主义等措施，本质上就是社会达尔文主义。新冠肺炎疫情暴发，西方各国忙于相互甩锅，其医院甚至出现拒收感染病人的情况，出现社会信任危机。在病毒面前，中国始终以人民为中心，把人民的生命健康安全放在第一位，通过采取一系列措施，尽全力挽救病人，有序恢复发展各项经济。为了更好地适应新的发展形式，中国谋划“双循环”发展格局，以全心全意为人民服务为宗旨，通过优化公共资源配置，提高公共服务，解决人民看病难、看病贵等问题，间接增加居民的可支配收入；通过完善发展消费内需体系、垂直整合产业链体系等措施，提高居民消费能力，提升人民发展经济的信心，始终从人民的根本利益出发，走高质量发展道路。

（二）坚持走共同富裕的道路。中国的社会主义道路，不是少数人的富裕，而是满足人民美好生活需要，实现全体社会成员共同富裕的道路，这是超越资本逻辑的又一表现形式。我国是一个拥有14亿人口，4亿中等收入人口的超级市场，但还有6亿人口的平均可支配收入只有1000元左右，呈现出发展不平衡不充分的矛盾，这在一定程度上制约内需的发展。社会主义的发展，最终要达到共同富裕的目标。除了短期刺激居民消费，以国内大循环为主体的新发展格局通过改革，建立长期的扩大内需机制。降低房地产、大病医疗等支出比例，有利于提高居民的其他消费能力。政府优化个人所得税，能够促进低收入者的消费，从而增加社会总需求。面对发展不平衡不充分的矛盾，统筹城乡发展，走新型城镇化道路，形成优势互补的区域经济发展格局，有利于逐步缩小贫富差距、区域差距，推动劳动力区域循环、城乡循环甚至内外循环，走人民共同富裕道路。

（三）推动构建人类命运共同体。全球交往发展离不开“主体－客体－主体”的发展结构，主体面对的中介客体又参与其他主体的交往活动，形成了以交往实践为中心的多极主体发展模式［5］280。人类发展休戚与共，中国的现代化道路摆脱了资本逻辑主导的丛林法则道路，确立了人类命运共同体的基本立场，多极主体间只有通过相互开放、交往，形成发展的共同体，才能推动全人类的共同发展。构建新发展格局不是要回到闭关锁国的老路上，而是为了更好地融入国际大循环，推动建立开放型世界经济，推动构建人类命运共同体。一方面，通过畅通国内大循环，建立消费引领型内需体系、垂直整合产业链，有利于降低我国对外依赖程度，推动经济复苏；另一方面，推动更高水平的国内国际循环，促进国内外市场的深度融合，有利于培育新形势下我国参与国际合作和竞争的优势，实现互惠互利双赢局面。当今世界正经历百年未有之大变局，我国的发展处在重要的战略机遇期，我们要站在历史正确的一边，坚定不移贯彻落实党的十九届五中全会精神，加快形成新发展格局，为全球发展贡献中国智慧和中国方案。