国有企业廉洁风险防控机制建设探讨

周娅丽

摘要：在现代社会经济体系中，国有企业占据十分重要的位置，具有权利集中、资源丰富、资金密集等特点。随着我国市场经济体制日益完善，国企需面对较大的市场竞争压力，应不断加强党风廉政建设工作，建立健全廉洁风险防控机制，提高国企综合竞争实力。本文将结合实际情况，对国有企业廉洁风险防控机制建设路径进行详细分析，以期为今后开展的有关工作提供借鉴与参考。

关键词：国有企业;廉洁风险;防控机制;建设路径

引言

与其他企业不同，国企是由国家参与、控制的企业类型，其经济行为、经营历活动，会在一定程度上代表党的形象，与党组织有着密切关联。然而，受到多方面因素影响，国企在经营过程中，需面对廉洁风险，若无法较好防控，将直接影响到企业经营、战略目标制定等，应采取有效措施加以控制。因此，联系实际分析国有企业廉洁风险防控机制建设路径，对于国企推进高质量发展是十分必要的。

一、国企廉洁风险类型

廉洁风险，主要是指党员干部，在执行公务、日常生活中，存在腐败行为的风险可能性，廉洁风险防范机制，就是要较好预防权利运用中的风险与监督管理薄弱部分，进行较好预防与控制，从本源上减少腐败现象发生。国有企业领导干部，其决策会直接影响国家经济，若缺乏有效监管，廉洁风险会明显增加。从目前的实际情况来看，廉洁风险类型大致可以分为三大类：（1）思想道德风险，即理想信念不坚定，政治素养偏低，存在背离社会主义荣辱观、官僚主义、形式主义、以权谋私、铺张浪费等行为，这些均属于思想道德风险，而一旦国企干部出现以上风险，就意味着其今后工作将很难面临诱惑，甚至对国企经营造成负面影响，损害企业、国家利益;（2）制度风险，未较好贯彻落实党风廉政建设工作要求，机制监督不强，制度不具备可操作性，难以形成长久、有效的监督管控制度机制体系，为国企可持续经营与运转带来负面影响;（3）岗位职责风险，国企内部任何一个工作岗位都具有自身职责，当党员干部出现“一岗双责”、职责落实不到位、违反廉洁自律相关规定、利用职权谋取私利、失职渎职等情况时，就意味着国有企业将面临较大的廉洁风险。

二、国有企业廉洁风险防控机制建设路径

国企作为社会生产中的重要经济体，其经营情况，将会对市场经济产生直接影响，尤其是进入新经济时代后，国有企业需面对较大的市场竞争力，必须加强廉洁风险防控，确保企业经营管理有序进行，营造良好企业氛围。

（一）明确机制建设基本原则

国企廉洁风险防控机制建设具有系统性，且机制一旦建设，短时间之内就很难作出改变，为保证防范机制建设有效性，还需严格遵循以下原则：（1）防范为主原则，风险分析、识别应放在第一位，而后结合可能产生的风险，制定预防措施，做到防微杜渐，落实有效的预防措施，减少廉洁风险危害;（2）过程控制原则，防控机制建设，应贯穿于国企生产、经营、监督、管理各个环节，保证全面性、针对性，注重过程把控，避免流于形式;（3）动态调整原则，随着时代发展，党风廉政建设、廉洁风险建设也会有新要求，国企应密切关注国家动态，以党的方针为指导，动态调整防控机制内容，保证防范有效;（4）全员参与，廉洁风险防控不针对特定群体，是所有企业员工，包括管理层、领导层，均需参与其中，发挥基层员工与群众的监督职能。

（二）加强日常党风廉洁教育

从经济形式上来看，国有企业具有一定特殊性，国家参与其中，作为市场经济主体中的重要构成部分，国企行为、经济活动，会在一定程度上影响到市场经济。廉洁作为国有企业经营安全、稳定的重要核心，必须重视日常教育工作，同时也是廉洁风险防控的重要一环。首先，加大宣传力度，“党风廉政”是新时期下，党与国家对基层党组织提出的较高要求，国有企业应遵循，并较好落实各项工作任务，因此对于国家下发的各项制度、要求、条例，国企必须做好宣传，将其融入至企业文化中，让各级员工在潜移默化中坚定思想意志与信念。

其次，重视教育工作，廉洁风险教育是党员必须接受的重要教育课程，可通过开展警示案例剖析、党纪条规知识竞赛、知识课堂讲座等，从理论层面，加强教育。从时间层面，则是可以利用各大节日，如建军节、建党日，组织开展有关活动，利用活动，增强各级人员意识与认知，转变思想，尽可能规避廉洁风险。

（三）完善廉洁风险评估系统

风险管理部门与相关业务部门，应彼此建立合作关系，对风险进行有效识别，做量化分析，在国企内部建设风险事件库，根据风险登记，采取有效措施做好防控工作，结合内控制度、廉洁从业要求、国家法律发挥等，制定有效的风险防范措施。与此同时，国企在经营过程中，还应遵循岗位不相容原则，重视对权利执行、使用过程的有效监管，优化工作流程，保证各个部门之间全责清晰，避免事后出现责任推诿的情况。对于廉洁风险评估系统，也要做动态更新，风险等级、风险点，均应结合国家政策、企业经营现状等等进行灵活调整，保证评估系统自身的适用性，较好满足风险防控需求。

（四）建立风险防控考核系统

考核体系建设，主要是对风险防控工作进行科学考核，切实了解防控工作实际进展，便于后续调整工作方向，保证防控有效。一方面，制定严格的考核制度，将风险点防控工作，融入党风廉政建设、反腐工作，明确工作重要性，同时落实责任，具体责任具体划分，各个部门各司其职，并相互沟通，营造良好工作氛围，另一方面，定期檢查廉洁风险防控工作进展，加强风险点监控，对于参与积极度不高、工作责任未有效落实、执行力不高等情况，应追究相应责任人的具体责任，并对接下来的有关工作进行部署，保证风险防控机制能够有效落实。

结束语：

综上所述，对于国有企业发展而言，廉洁风险防控是一个较为漫长的过程，属于系统性工程，要求各部门、各岗位均明确自身权力与责任，在社会主义核心价值观、特色社会主义思想指导下开展各项工作，保证国企良好发展方向。因此，在今后企业需通过明确机制建设基本原则、加强日常党风廉洁教育、完善廉洁风险评估系统、建立风险防控考核系统等方式，做到持续防控，提高党风廉洁工作效率，促使国企健康、可持续发展。

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