建立廉洁风险防范机制为企业持续健康发展提供保证

顾远喜

摘 要：为加强惩防体系建设，从源头上防治腐败，采油二厂紧密联系实际，把从业人员在履行岗位职责过程中发生腐败的可能性，作为一种风险，按照“风险排查”、“监督管理”、“评估考核”三个环节，进行有效防范和控制，初步建立了廉洁风险排查和防控的长效机制。

关键词：企业；廉洁风险；防范机制

一、抓风险排查，切实找准找全廉洁风险点

我们立足“四个围绕”，采取多种形式，进行多层次、多角度、拉网式的排查。

（一）围绕工作流程查

按照“明确企业工作事项—对照岗位职责—梳理岗位事权—找准廉洁风险—确定控制措施—公示接受监督”的流程，全面排查廉洁风险，重点查找并分析出在履行岗位职责、执行制度规定、行使管理权限和现场即决权、结算签字权等方面存在的或潜在的廉洁风险。

（二）围绕岗位职责查

对于领导岗位，重点查找“三重一大”方面容易产生腐败行为的廉洁风险；对于科室负责人的岗位，重点查找资金管理、权利行使、执纪和内部管理等重要环节发生或可能产生的廉洁风险；对其它重要岗位，重点查找在履行职责、执行制度、遵守程序等方面存在的或潜在的廉洁风险。

（三）围绕既发案例查

认真分析中国石油天然气集团公司党组纪检组印发了《贪欲无厌 自毁前程》等十二篇典型案例剖析材料，以及我厂及兄弟单位近年来发生的违纪违法案件，分析腐败行为产生的环节、根源，分析制度、监管上的缺失，确定风险点。

（四）围绕权重人员查

按照“人人参与查找，人人找出风险”的要求，以领导干部和权重科室及相关人员为重点，广泛开展个人自查、部门评查、交叉互查、评估审查的“四查”活动。通过全面排查、梳理归纳，共查找出不同层次的风险点1089多个，基本做到了全面、准确。

二、抓风险防控，确保监督管理工作到位

针对风险点，我们采取“等级管理、过程控制、分级负责”的方法，不断落实风险防控责任。

（一）等级管理

根据风险可能发生的频率和危害，划分“重大风险、较大风险、轻度风险”三个等级，实行有区别的管理和防控。重大风险防控，由党委、纪委及党支部共同监管；较大风险防控，由纪委和基层单位共同管理；轻度风险防控，由基层单位负责监管。纪委负责协助厂党委落实廉洁风险防控牵头责任，建立统一的廉洁风险库，实行动态监控。

（二）过程控制

采取“前期预防、中期监控和后期处置”的措施，有效控制和处理廉洁风险和不廉洁问题。前期预防，主要是从思想道德、制度机制的层面主动做好防范，最大限度地排除不廉洁问题隐患；中期监控，主要是对各岗位行为管理、制度落实、权力运行过程进行动态监控，加强执行力监督检查，及时发现和解决苗头性、倾向性问题；后期处置，对群众有反映、检查核实有问题的，及时采取谈话提醒、诫勉，岗位交流、免职，纪律处分等手段，帮助和督促干部及时纠正，汲取教训，减少危害或影响。

（三）分级落实

按照三个层次落实管理责任，厂里负责抓全面与重点，科室负责抓专业与系统，基层单位负责抓内部岗位及人员。一是厂党委负总责，党政主要领导重点抓好厂、作业区（所、站）两级领导班子和党员干部队伍建设，确保两级领导班子及成员不发生违纪违法案件；二是科室负责所管辖业务范围和专业系统内的风险防控工作。抓好自身和管辖业务范围内的廉洁风险防范管理，把廉洁风险管理融入到业务工作的全过程；三是基层单位负责本单位内部的风险防控工作。包括风险排查、评估、监督管理等。

三、抓评估考核，提高风险防控管理水平

通过建立切实可行的考核评价机制，既可以检验我们查找的风险点是否准确全面、构建的廉洁风险防范管理制度是否健全，又可以发现我们在廉洁风险防范管理中存在的问题，提高廉洁风险防范管理水平。

（一）督导交流，促进工作落实

在每季度未月的党群工作例会上，各支部要重点汇报廉洁风险防范管理工作情况。通过前期充分的调研、筹备，我们组织召开了“惩防体系建设推进会”和廉洁风险防范评估考核工作交流推进会”，有7家基层单位以“廉洁风险排查、防控”为重点进行了汇报，交流了廉洁风险防范管理评估考核机制方面的做法，促进了我厂廉洁风险防范评估考核工作的发展。

（二）量化考核，增强责任意识

一是按照“个性化评估，差异性考核”的原则，实施“自我评估、民主评议、考核小组评估”的“三级评估考核法”，进行量化评估考核；二是阶段性量化考核，以自我评估考核和考核小组评估考核为主，每季度一次，采用“浮动奖励机制”，对表现好的单位进行奖励；三是民主评议，采用“自我评价、群众评价、参与廉洁教育、谈心、互帮互助”等活动进行评议，充分发挥群众监督作用。

（三）责任追究，加大惩戒力度

一是对查实有廉洁风险的，第一次进行诫勉谈话，责令改正；第二次通报批评，限期改正。二是对出现廉洁风险并造成一定影响以及受到廉洁风险预警后未及时改正的，视情节轻重和危害程度，逐级追究相关管理人员的责任。三是对有违规和不廉洁问题的人员，取消当年评先评优的资格。对利用职权谋取不正当利益的，按照有关规定给予处理。近年来，我们进行诫勉谈话3人，通报批评2人，组织处理2人，追究领导责任1人。

通过开展廉洁风险防范管理，对权利配置和运行过程中可能产生的廉洁风险实施精细化管理和有效防范，推动了惩防体系建设工作的落实，构建了具有监管特色的廉洁风险防范管理评估考核体系，在全厂党员领导干部中形成了自律与他律的结合、组织监督与群众监督结合的良好工作格局，增强了党员领导干部的风险意识、廉洁意识。