新形势下国有企业信访工作优化对策

潘定珍(中国石化销售股份有限公司江西萍乡石油分公司，江西 萍乡 337000)

0 引言

在新形势下，国有企业的发展面临巨大的挑战，只有持续提升国有企业市场竞争力，才能为国有企业的持续、健康发展夯实基础。而国有企业市场竞争力的提升，与国有企业职工凝聚力、战斗力等密切相关。但在国有企业发展中，要真正地解决国有企业职工的实际问题，满足职工的心理等需求，才能使得其对国有企业产生归属感，继而才能提升国有企业职工凝聚力和战斗力，为国有企业应对新形势下的各类挑战并实现持续发展保驾护航。因此，如何有序推动信访工作的开展，解决新形势下国有企业职工问题，并了解职工的真实需求，已经成为国有企业发展中必须深入研究的课题。鉴于此，文章对新形势下国有企业信访工作的现象及对策进行了分析研究，对现实工作具有一定的参考意义。

1 国有企业信访数量的规律研究

国有企业信访数量并非一直不变，而是存在一定的规律。结合国有企业信访数量发展，可以总结其规律与以下三项因素密切相关，具体如下：

(1)国企效益。基于国有企业经济效益角度而言，国有企业利益与职工利益呈现正相关的关系，在国有企业效益处于较低发展水平层次，国有企业职工往往要发挥主观能动性，充分利用个人经验和知识，借助于信访工作渠道为国有企业的经营发展决策提供意见，相应的信访数量会大幅度增加[1]。而在国有企业经济效益水平持续提升的情况下，信访数量则会出现断崖式下滑现象。

(2)信访渠道。基于本质角度而言，在新形势下，国家出台了新政策，信访数量往往会在短时间内急剧增加。但国有企业存在信访渠道单一、政务未能公开透明化、职工不了解新政策制度等现象时，会增加国有企业职工的猜忌心理，甚至长期不解决此问题，可能在企业和职工之间引发严重的矛盾，既会增加信访数量，又会影响国有企业的持续发展[2]。

(3)国有企业改革进程。国有企业改革发展目的在于进一步优化内部结构，实现生产效益和经济效益提升。但随着国有企业改革进程的持续推进，改革工作牵涉部门、职工数量等会随之大幅度增加，且与国有企业职工的经济效益直接挂钩。当国有企业各部门、各员工之间的平衡关系受到冲击，尤其是损伤一些部门和一部分人的利益情况下，则会引发新的一轮矛盾冲突问题，这意味着职工对国有企业的改革发展产生了不满情绪，且此不良情绪呈现上涨的发展趋势，进而会演化为信访数量的增加[3]。

2 新形势下国有企业信访工作现象分析

2.1 问题复杂化

基于信访工作实践，可以发现国有企业不同岗位的职工的关注点存在一定的差异性，且导致问题出现的原因也不尽相同，继而使得国有企业信访工作问题呈现复杂化特点。其中，个人利益、举报问题、国企经济效益受损问题占比最大。在国有企业改革发展中，与职工经济效益、福利等密切相关的各项政策未能落实，都是主要的信访工作内容；举报问题以国有企业贪污腐败、官职买卖为主的违法违规行为检举为主[4]。而国企经济效益受损问题是职工对国企情感的一种体现，国企职工在工作中，会将所掌握的国企利益受损事件，以书面形式进行汇报，维护企业合法效益。

2.2 上访类型繁杂

进入到信息化时代，人们获取信息的渠道更加丰富，相对应的表达个人观点、倾诉不满情绪的渠道也随之增加。传统的信访工作方式由于缺乏效率而不再受到人们的重视，基于网络技术平台的上访模式，凭借高效化的特点逐渐成为主流。同时，在个人观点、不满情绪倾诉过程中，人们强调上访内容的广泛传播效果和公开化程度，以至于上访内容可以在社会群体中掀起新一轮的舆情，以此促进问题的解决[5]。

2.3 上访原因多

基于心理学角度而言，上访群众内心对参与上访活动具有一定的抵触心理，原因在于上访活动既会影响原来的正常生活，又会让自身成为社会舆论的焦点，最终会打乱个人生活秩序，不利于生活水平的提升。因此，国有企业职工参与上访活动的原因具有复杂化、多样化的特点，且一般是触及了群众的心理底线，甚至会对职工的生活产生了严重影响的事件，才会迫使职工上访。首先，在国有企业职工密切相关的利益问题未能解决时，职工会借助于信访工作来提高相关部门的办事效率[6]。其次，职工面临国企改革发展遗留的历史问题，往往会采取跨级别、多次的上访活动，但鉴于国企历史遗留问题的解决具有一定难度，且相关处理部门为避免出现不可控现象，往往会采取敷衍态度来解决问题。最后，随着我国法治体系的完善，民众法律意识也进一步强化，职工维权意识更强，上访次数增加。虽然在合法利益受损时，职工可以通过法律武器来维护自身的合法权益，但一些人还是热衷于以上访方式来协商处理。

3 新形势下国有企业信访工作的优化对策分析

3.1 重视信访工作，转变信访形式

在新形势下，国有企业改革发展是适应新经济形势，并实现持续、健康发展的重要途径。而在此过程中，国有企业的各种决策不可避免影响到部分职工的利益，若长期不解决问题，则会让国有企业职工产生严重的抵触情绪，久之会引发严重的矛盾冲突问题。因此，国有企业需要主动转变信访工作形式，鼓励和引导信访工作人员深入企业基层，主动地了解基层员工的真实需求和面临的实际问题，以此缓解国企和职工之间的矛盾，并提升职工对国企的归属感，进而为国企改革创新的持续发展提供支持。在信访工作人员深入基层工作时，信访工作人员应有计划地带着问题去面对基层员工，始终坚持全面调查工作原则，了解基层员工的基本需求、工作生活存在的各类问题，以及不同岗位、不同类比职工重点关注的问题等，以便落实积极有效的措施，有针对性地解决问题。除此之外，信访工作人员在深入基层调研问题时，更要重点关注涉及面广泛、影响范围广的问题，且要深入调查问题的成因，了解问题的真实情况，以便后续更好地采取合适方式来处理问题。

3.2 建立健全严格的信访工作责任制度

当前，国有企业信访数量持续增加因素不局限于新经济形势的影响，还包括信访工作人员对信访事件的处理态度和方式。在实践中，国有企业大部分信访工作人员未能认真履行自身的职责，在工作过程中为不得罪相关人员，往往会对上访事件采取敷衍态度，难以真正地处理企业职工的实际问题。长期如此，国有企业职工问题的不解决，会直接影响国企职工工作积极性和创造力的发挥。因此，为有效控制信访工作形式主义风气，国有企业在改革发展中，应与时俱进地建立健全严格的信访工作责任制度，将信访事件的处理结果和职工反馈结果作为衡量信访工作人员办事能力的重要依据，并与信访工作人员的薪酬、福利等结合起来，使得信访工作人员能够自觉地端正工作态度。除此之外，为调动信访工作人员工作积极性，国有企业需要建立健全配套的失职处罚制度，针对信访事件处理中表现消极且不解决实际问题的信访工作人员，需要严格按照相关处罚制度进行严肃处理，并要及时公开处理结果。

3.3 提高信访干部综合素质，完善信访工作制度

信访工作人员是信访事件处理的主体，其态度、道德水平、业务能力等，都直接影响信访事件处理效率和效果。倘若信访工作人员业务能力不强，难以应对复杂化的上访问题，会增加上访人员对上访部门的不满情绪。同时，由于信访工作人员缺乏责任意识，工作时敷衍了事，弱化问题严重性，最终不仅会影响信访事件处理效果，还会增加上访群众的不满情绪。

因此，国有企业需要注重信访工作人员综合素质的提升，在实践中，具体从选拔、培训教育两方面落实具体措施。首先，选拔方面，国有企业需要严格结合新形势下国有企业信访工作要求，优化和完善信访工作人才选拔标准，确保所聘用人才具有较高的综合素质，以此满足于新形势下国有企业信访工作需求。其次，在教育培训方面，国有企业需要定期组织信访工作人员展开针对性地培训，促使其能力和业务水平满足于新形势下信访工作需求，只有这样，才能大幅度提升国有企业信访工作效果。

在新形势下，国有企业信访数量持续增加，但基于内容角度分析，可以发现大部分信访内容与国有企业职工的基本权益密切相关。因此，国有企业需要在提高信访干部综合素质的基础上，进一步建立完善信访工作制度，以维护国有企业职工的经济效益为核心，围绕国有企业职工利益问题进行精细化制定制度，规范信访工作人员的工作行为和模式，以减少矛盾冲突的发生概率。

4 结语

综上所述，国有企业作为国家支柱企业，其发展的稳定性与国家经济发展的稳定性密切相关。因此，在国有企业发展中，应重视信访工作，并在实践中从改变信访形式入手，建立健全严格的信访工作责任制度，提高信访干部综合素质，有效提高信访事件处理效果，保障职工的合法权益，为国有企业高效运转并实现持续健康发展目标保驾护航。