石油化工工程项目施工风险及优化措施

2021-01-09张伟中海油惠州石化有限公司广东惠州516086

化工管理 2021年35期

张伟(中海油惠州石化有限公司，广东惠州 516086)

0 引言

能源行业是中国经济的压舱石，近年来伴随着中国经济的飞速发展，相关的石油化工工程项目也大量上马。由于石油化工行业技术集成度高，工序复杂，工程规模大，与之带来的“工程质量风险、经济费用风险、安全环保风险”等各类施工风险也较多，一旦风险控制出现问题，轻则影响施工周期，重则会造成严重的安全事故。故风险管理将直接左右项目的成功与否[1]。所以有必要对石油化工工程项目的施工开展相关研究，文章深入开展石油化工工程项目中各类风险的分析，并针对风险找到可以优化的管理措施，为石油化工工程项目的顺利实施和完成，提供管理方面可靠的参考内容。

1 石油化工工程项目施工风险分析

1.1 工程技术方面风险

此类风险是石油化工工程项目全过程中根本性的主要风险，决定着工程项目是否能够从设计源头的角度规避和控制风险，主要体现在以下三个方面：

(1)工程项目的设计是否全面考虑全过程风险。包括是否从本质安全的角度设计工程项目，尤其是现场遇见设计变更的问题，一旦出现工艺、材料、结构等设计变更问题，能否对其他工序造成不利影响，造成新的风险、甚至事故事件。

(2)工程项目的设计转换为现场施工的工艺是否可靠。因为施工的难度和难点会增加不确定的风险因素，例如有毒、易燃、易爆、高压介质的管道、容器或者站所类施工，现场工艺较为复杂，难点较多，若工艺不可靠且冒然施工，容易使现有的风险升级。

(3)工程项目的承建方能力是否满足工程的要求。倘若承建方、尤其是外部承包商的施工经验有限、施工水平不高、自我监督能力不够等，会给工程技术方面带来相关的施工技术风险，会严重影响工程项目的最终质量。

1.2 现场施工方面风险

石油石化工程项目的工程复杂性决定了现场施工方面的风险因素非常多，尤其是当为了抢进度、赶工期的时候，此类风险容易被忽视，成为会引发严重安全事故事件的直接风险类别，主要体现在以下3方面：

(1)施工前风险辨别和防控预备到位情况。包括施工风险防控预案和措施准备是否到位，现场技术交底是规范执行，相关应急预案和物资保障是否齐全，设备设施是否完好，进场人员资质是否合规等，都是易产生风险的重点环节。

(2)施工中风险管控实行到位情况。由于我国工程施工人员的自我安全意识尚未达到国外同行业人员的水平，仍然处于需要他人监督的阶段，所以对于风险管控的自觉执行仍然不够，尤其是对于施工过程中的高风险作业，施工风险极高，例如动火作业、高处作业、管线打开、有限空间等作业，都是极易产生安全事故事件的高风险作业现场。

(3)施工后全方位评估到位情况。当工程项目竣工时，有没有对施工的质量全面进行科学评估，决定了施工后使用风险的存在。该类风险更多的依靠于评估机构的能力和施工方的移交情况，倘若评估工作出现死角，不仅质量出现了盲区，安全使用也会存在严重的隐患，也会产生后续处理的费用风险。故此类风险隐蔽性强，却是能够持久存在的风险。

1.3 人力资源方面风险

石油化工工程项目技术集成度较高，从本质设计到现场施工，都较为依赖于人力资源的质量，所以人力资源方面的风险会直接影响到工程项目施工的顺利与否，该类风险主要有以下3方面：

(1)技术人员素质达标程度。技术贯穿整个石油化工工程项目全过程，每处细节需要的技术都决定着工程项目的成败，如果技术人员水平不高，专业能力较弱，从本质安全设计上就没有做好相关工作，现场施工技术人员又没有完全按照工艺方案施工，就会给工程项目带来较大的风险。

(2)施工人员能力合格程度。我国工程类施工人员资质较为复杂，尤其是外部承包商的人员更是鱼目混珠，一旦岗前培训没有执行彻底，甚至没有入场培训，相关施工人员的能力将会大打折扣，对于工程质量、遵章操作等方面执行意识就会淡薄，不仅工程质量容易产生问题，安全方面也会产生较大隐患。

(3)监督人员检查严格程度。目前我国包括石油化工工程项目在内的各类工程，基本都引入了第三方监督机构，旨在全面监督施工风险，但是很多监督机构人员能力参差不齐，并且受限于现场监督业务分包的权益掣肘，很多时候监督检查执行不够严格、不够彻底，甚至对于难以解决的施工问题“睁一只眼闭一只眼”，监督关口出现失职，容易造成项目风险被隐藏。

2 石油化工工程项目施工管理优化措施

2.1 工程技术全程管控

工程技术层面风险管控是整个工程项目的关键源头所在，需要从设计审核、方案变更流程等角度出发，升级工程技术层面的全过程风险管控。

(1)强化设计管理。对于石油化工工程项目来说，设计方案、尤其是图纸的科学、靠实、严谨性对施工风险影响至关重要，需要在源头设计时，严格执行各类施工标准规范，务必要准确了解现场施工的具体情况，仔细排查材料、施工空间、位置等设计与现场情况不符合、或者不能满足条件的细节，尽量降低由设计与实际不相符而导致的施工风险。

(2)强化变更管理。石油化工工程项目工程规模大，工序复杂，难免出现需要根据施工实际变更设计的情况，此时需要严格执行变更手续等相关管理工作，变更的设计需要再次到现场进行逐一确认，拒绝脱离实际的纸面变更，落实好相关责任人员，并在相关管理平台对变更情况进行公示，从职责到设计，全面强化变更管理。

(3)强化承建方管理。要制定承建方资质量化审核标准，科学的选用承建方，排除不合格承建方带来的附加风险，同时要建立相关的廉洁审查机制，谨防由本方人员职务问题引入不合格承建方，从而影响整个工程项目的风险管控。

2.2 现场施工强化管理

现场施工过程是石油化工工程项目风险管控的最直接体现，也是所有影响施工风险因素最为复杂的区域范畴，为此需要捋清现场各类因素，按照施工流程的阶段，针对性的制定风险管理措施。

(1)升级施工前风险辨识能力。具体施工前，要认真消化图纸等方案内容，深入结合设计与现场实际，模拟进料、调人等各类管理流程的衔接，确认各类设备设施和进场材料的具体情况，辨识各类可能存在的风险，规范进料等流程，制定相关的风险识别明细，提前做好防控准备。必要时可以采用风险模糊灰色评价法等方法进行风险识别和评价[1]。

(2)强化施工全过程风险管控。施工过程中的风险可以按照类别进行相应的细化管理，规避可能产生的质量、安全和费用风险。一是强化设备设施的检查维护力度，杜绝其带病运行，确保各类设备达到可靠性要求；二是全程做好安全防护工作，配齐各类劳保用品，检查在用防护装备齐全好用；三是保障电气线路的安全可靠，合理布线，严格执行跨路、跨楼的线路保护，杜绝违规接线、无防雷接地等情况出现；四是目视化管理到位，对于现场容易出现的各类风险要及时在醒目位置予以提醒、公示和警示，提高现场人员的安全意识；五是注重环境保护方面的风险管控，对于可能产生的有毒、有害介质的排放，提前做好相关预案，并严格按照方案执行；六是震慑三违行为，三违行为是最可能引起安全事故的人的不安全行为，可以采取无人机、摄像头等隐蔽监督技术监督和约束现场人员，并采取大额度考核的方式震慑三违行为的出现。

(3)强化施工后的评估管理。施工后的评估工作可以采取委托第三方评估的模式进行，选用资质和级别满足要求的第三方评估机构，对施工过程的资料、施工后的现场和工程质量进行全方位的评估，对于竣工前存在的、尚未发现的各类风险，及时的进行补救，并留存相关信息，严格执行“三同时”规定，确保石油化工工程项目竣工后的投产顺利运行。此外还要归纳总结新风险，积累有益的经验做法[2]。

2.3 人力资源优化升级

人是工程项目实施的第一要素，也是优化措施的重点，目前的人力资源管理体系过于注重施工力量的补充，而忽视人力资源的质量和素质，所以需要对人力资源的管理进行相应的优化升级，从选聘、培养的角度，长期的、系统的持续实施相关工作，提升人力资源整体素质能力。

(1)要把好人才选聘关口，尤其是技术人员和管理人员的选聘关口，制定好从教育背景、学历结构、经验程度、人品道德等全方位考量的选人标准，确保选对人、选好人、选能人。而对于施工现场的操作人员，要注重技能、经验、资质、安全和责任意识的考量，杜绝无资质、无培训和无单位的“三无”人员的入场，降低三违行为等带来的风险。

(2)要做好持续性的、系统性的人力资源培训管理。由于石油化工工程项目也存在周期性的技术升级换代、工艺变更革新等情况，所以需要就更新的工程技术、工艺和安全措施，形成系统性的可持续开展的培训体系，全力做好各类相关培训工作，与时俱进的保持人力资源的先进性。

(3)强化监督工作的业务能力。无论是质量监督，还是安全监督，都是工程项目的一面镜子，能够提前暴露出存在的问题、风险和隐患，提升工程项目风险把控的能力。所以要选择能力到位的第三方监督队伍，制定相关监督绩效考核制度，减少人情面子等因素对监督工作的限制，做到铁面无私、一视同仁，从监督检查的角度掌控各类风险。