加油站层级化计量管理的模式

杨晓楠(中国石化销售股份有限公司江苏石油分公司，江苏 南京 210000)

0 引言

2019年8月，国务院办公厅发布《关于加快发展流通促进商业消费的意见》，对成品油市场准入、批发仓储经营资格审批、零售经营资格审批、市场消费等诸多方面政策逐渐放宽。在成品油市场政策趋于宽松的情况下，成品油市场有望迎来更多的市场主体，行业竞争也将更加充分。在这种背景之下，加油站的油品计量管理工作作为中石化“质优量足”承诺目标的技术支撑工作，也越来越重要。

但是，就目前看来，加油站计量管理仍存在管理粗放等方面的问题[1]。本文结合销售企业实际情况，在分析加油站计量管理实际及计量风险现状的基础上，针对销售企业“省公司-地市公司-片区/县公司-加油站”的管理模式，对计量管理工作进行分层级、针对性地管理模式探讨。

1 加油站计量管理现状

1.1 加油站计量管理中存在的问题

1.1.1 人员操作规范性有待进一步加强

操作层面：液位仪系统上线后，加油站进货验收，加油站卸前出库单铅封等确认流于形式、卸油点击开始卸油时间延后或者点击结束卸油时间提前、稳油期间违规对外加油、未按照规定进行余油接卸确认等情况仍有发生；加油机铅封变更及每周检查未按照要求及时登记、检查核对的情况也时有发生。管理层面：监督检查及体系内审流于形式[2]，关键风险环节缺乏检查，不符合项缺乏针对性，无法切实发挥检查审核的督查、督办、持续改进作用，并且无法保证监督检查的严肃性。

1.1.2 计量器具管理存在不同程度的风险

加油站量油尺超检定周期使用、量油尺因使用不当或者使用频繁导致尺面折损的情况，会导致测得的油水总高数据失真，液位仪手工比对数据不准确，缺乏溯源；依据缺乏溯源的手工比对数据或者操作不规范测得的手工比对数据，地市公司管理人员缺乏有效性审核，进行液位仪碳棒参数调整，会直接导致测得的油水总高数据存在系统性误差，进而导致体积偏差；油罐容积表管理缺乏规范性，油罐变形不能够及时识别并进行容积表有效调整、油罐容积表调整缺乏数据支撑导致调整后的容积表存在系统偏差，导致加油站进货验收数据、油站日/月盘点数据存在偏差，存在比较大的风险。加油机各级铅封检查流于形成，不能及时发现铅封破损及违法/规变更的情况；加油枪自校不规范等，各种主客观因素会导致枪出油品数量不合格，存在外部抽检不合格或者客户投诉的风险。

1.1.3 损溢管理需要各层级关注

加油站层面：进货验收异常损溢不关注，存在加油站认为损耗过大是问题但是溢余过大不是问题的情况；加油站班结、日结损溢数据缺乏分析与跟踪，出现异常损耗推脱油罐容积表不准、温度变化、虚假盈亏等因素，缺乏数据支持或者损溢数据缺少闭环追踪；加油站月末盘点数据，分析套用模板，存在“月末损溢核销处理就可以了”的认知。县公司/片区经理对加油站损溢管理缺乏分析指导的能力或者主观意愿，地市公司层面对片区/加油站损溢考核缺乏针对性、指导性，导致损溢管理的压力集中在地市公司层面，无法实现加油站异常损溢是“风险提示”风向标的作用。

1.2 加油站计量管理现状问题原因

根据体系内部审核结果，结合各类计量监督检查、抽查等检查调研结果分析，加油站计量管理各类问题的原因之一就是对于制度的执行不到位[3]。计量管理业务操作或者缺乏专人负责、或者负责人缺乏专业知识，遇到问题的解决措施只有“请教他人”，而不是查询相应制度。各类计量管理制度无法在基层单位得到有效落实，一方面原因在于加油站之上的各层级管理人员制度宣贯、培训，上下一般粗，缺乏针对性，要求加油站计量管理(兼职)人员自行从各类制度文件中进行归纳总结、进而制定出行之有效的作业指导书，其结果也只能是“两张皮”的运行模式。加油站操作人员，缺乏简单、明确的信息输入，对待制度文件、规范要求，“不会做”。缺乏简单、明确的信息输入是加油站层面制度无法落地的直接原因。与此同时，基层工作人员更为直观的是由于工作绩效所带给的收入的增减效应，如果不能够切实发挥加油站损溢以及计量管理绩效考核的作用，计量监督检查的严肃性得不到体现，基层工作人员对于计量管理工作思想上不重视、责任上不落实，更加难以形成应有的计量管理意识，“不想干”最终的结果也会使计量管理意识逐渐弱化。

2 分层级、针对性计量管理模式探索

2.1 坚定“以客户为中心”的服务经营计量管理意识

加油站是油品销售企业直接面向客户的环节，加油站运营的核心业务就是销售。但是当今社会，人民生活水平日益提高，中国石化对消费者而言核心吸引力之一就是“质优量足”。树立对销售油品数量的信心，并且将这种信心传递给客户，是每一位中国石化人都应该建立的企业自信与计量管理意识。

企业上层谋划，将计量意识纳入战略层面统筹谋划；各业务条线、各层级宣贯，将油品计量管理知识普及作为必备内容之一；经营发展，将计量风险作为前置因素进行布局考量；基层业务，将计量管理作为明确的流程进行践行。计量管理，不仅是损溢创效、不仅是计量风险管控，更是企业精益管理、面对客户的过程体现。计量管理意识的推进普及，必然存在“阵痛期”，但是在当今社会质量发展的要求下，精益管理是大势所趋。提前布局谋划，将计量意识普及为员工基本意识，这正是“以客户为中心”、服务经营的根本性措施。

2.2 明确不同层级、不同要求的人员管理

油品计量管理专业性强、精专难度大，这是事实。但是针对加油站“省公司统筹谋划-地市公司属地管理-片区/县公司直接管理-加油站执行操作”的层级管理模式，对不同层级的计量管理定位以及相关人员的要求应各不相同。

省公司层面计量管理负责全省计量管理工作谋划[4]，着眼全局，统筹布置，对于相关人员的要求也是专精并存，在专业背景、工作经历要求的同时，对于人员站位、大局观也要求与整个省公司全局相匹配。

地市公司层面计量管理是贯彻省公司各项计量管理要求的宣贯、执行机构。根据地市公司的业务实际，对省公司层面的管理要求进行识别、承接，这是不同层级的第一次“识别”。适合本公司业务范围的管理要求进行受控管理，并且转化为本单位的制度要求，作为本单位的最高要求。同时针对片区/县公司以及库、站各基层单位的具体业务情况，对不同的层级对象进行针对性的管理要求以及业务宣贯培训，这是第二次“识别”的内容。不符合本单位业务范围的要求仅需要作为参考资料。相关人员的要求是：充分了解本单位业务流程，并且具备相应的识别与转化能力。片区/县公司层面计量管理，是贯彻地市公司制度管理要求，针对第二次“识别”内容的执行、管理机构。根据本片区加油站实际情况，制定加油站简单明了、切实可行的“作业指导书”，用于直接指导各计量风险环节的业务作业。相关人员对于具体业务流程的掌握要求更精细、具体，具有可操作性指导能力。加油站计量管理，是各计量风险业务环节的操作机构，对于岗位操作的工作要求只有一个，就是严格按照“作业指导书”完成各项计量工作。

对于计量管理人员，素质要求可以高。但是需要明确的一点是，这是加分项，而不是及格项。不同层级的计量管理岗位，应严格按照层级岗位要求，突出针对性，贯彻各层级岗位要求，各司其事，这是推进计量管理工作有效运行的基本保障。

2.3 推行简单明了、针对性强的基层计量工作模式

加油站的业务是围绕销售进行的，计量管理工作不应该成为加油站经营的负累，这一点毋庸置疑，也是“以客户为中心”的集中体现。为此，必须做到，一是领导重视，计量管理意识得到普及；二是各层级计量管理、两次“识别”要求明确，加油站计量管理目标、各岗位计量职责通俗易懂，对加油站传达到位；三是进货验收操作、加油枪自校、班结/日结损溢分析要点、客户计量业务投诉处理流程等内容，在“作业指导书”中言简意赅，切实能够指导加油站业务执行[5]，通过强制性落实，督促加油站计量管理规范运行；四是通过计量管理规范化运行，降低加油站经营之外的各种级别“迎检”成本，更重要的是把控计量风险，为维护中国石化企业声誉提供保障。

3 结语

人机料法环五方面因素中，员工是对计量管理推进影响最大的因素，也是不可控程度最大的影响因素。对于员工的管理，要明确、有针对性，通过分层级、针对性计量管理模式，对不同层级计量管理岗位明确要求，对加油站基层计量风险业务流程加强管控。加强计量管理意识培养，使员工不想违规；落实检查、考核推动，使员工不敢违规；进一步优化技术措施，各业务风险流程上线管理，使员工不能违规。逐层级落实，逐阶段推进，促进企业计量管理，推进精益管理，切实发挥“服务经营、推动经营”的优势原动力。