以绩效评价为核心加强乡镇财政资金监管

2021-01-07李艳华

经济视野 2020年19期

□ 文| 李艳华

引言

在加强乡镇财政资金监管工作的过程当中，以绩效评价为主要的核心内容就会充分利用现阶段的市场经济发展形势，将绩效评价体系和理念有效地应用到乡镇财政资金监管工作当中，并且以资金运行的各个环节和目标为主要的基础条件，将乡镇财政资金监管工作划分成不同的工作，并分别制定相应的考核指标，从而在这些指标的作用下有效地加强乡镇财政资金监管工作力度，同时还要充分借助绩效评价方法的作用，促进财政资金使用的效率和质量。

绩效评价概述

绩效评价主要指的是利用相应的评级方法、评价指标以及标准对相应的工作、职能进行相应的评价，并将这项评价结果与指标和标准进行对比，从而能够确认这些工作、职能的实现和发挥程度，同时还能够对完成相应目标而安排的执行过程进行综合性评价。

对于绩效评价而言，需要相应的考核人员以事先制定的绩效标准和程序为主要的依据，通过对科学有效的方法进行运用对相应的工作进行评价，通过对这一工作的开展能够为各个环节提供可靠的数据支持，并且还能够充分掌握工作目标的完成情况。

开展绩效评价的主要原因主要包括绩效评价结果数据信息能够为各方面工作提供支持，并且还能够以此评价结果为依据制定下一步工作计划，为实现工作目标做好各方面工作决策，从而能够在薪酬规划、职工发展等方面进行相应的调整和规划。

乡镇财政资金监管存在的主要问题

监管机制不完善

从现阶段的乡镇财政资金监管工作分析，在监管机制方面存在着不完善的环节，使得这项工作在开展的过程当中出现了不够公平的问题。在实际乡镇财政资金监管环节当中，由于各种补贴资金的分配过程往往是根据乡镇各方面政策来开展的，因此对于监管机制来说是至关重要的，而且一旦存在不完善的环节就会导致相应的补贴资金分配时存在核实难度大等问题，最终就会出现财政资金监管工作不够透明化的问题，激发了群众内心的不满，对于乡镇发展来说是一种阻碍。

监管力度不足

对于目前的乡镇财政资金监管工作来说，还存在着监管力度不足的问题，由于监管力度上的问题存在导致了财政资金在相应的运用过程中出现了效率低下、质量不高的情况。在乡镇财政资金监管力度不足的问题上主要体现在以下几个方面：（1）在乡镇财政资金运用到相关的发展项目时，在报账制度方面相应的负责部门就直接由县级主管部门管理，使得乡镇项目实施地区失去了一定的财政权，而财政资金监管工作就出现了形式化的现象；（2）在开展相应的财政资金监管工作的过程当中，乡镇政府直接控制着乡镇财政活动，这种形式地存在就直接导致了财政资金用途不规范等问题，监管工作就会发生一定的弱化，影响了财政资金使用过程当中的安全性。

以绩效评价为核心加强乡镇财政资金监管的措施

加强监管机构的建设

在绩效评价的有效作用下，需要对乡镇财政资金监管机构的建设进行加强，从而能够为财政资金监管工作提供可靠的保障。在对监管机构建设进行加强的过程当中，首先需要对监管机构当中的工作人员进行技能水平上的提升，并对其职能进行划分，针对财政资金管理工作赋予这些工作人员相应的职权，从而能够帮助其科学有效的开展自身的工作。然后是需要对监管机构自身的作用进行有效的发挥，在充分利用绩效评价理念和方法的基础上不断促进监管机构实际工作的落实，并不断利用财政资金监管工作的优势对财政资金的使用等环节进行合理有效的监管，这样才能为监管机构作用的发挥奠定一定的基础。最后是需要提升监管机构工作人员在业务方面的能力水平，通过对财政资金监管工作的有效培训，提升工作人员对自身工作的认识，从而有利于后续工作人员发挥自身价值满足监管工作的需要。

明确和制定监管目标

绩效评价目标对于绩效评价工作来说发挥着有力地引导作用，因此在乡镇财政资金监管工作加强的过程当中需要对监管目标进行制定，从而为资金监管绩效评价提供有力的前提条件。在对乡镇财政资金监管目标进行制定的过程当中，需要根据国家相关的政策规范来明确目标制定的要求，从而能够有效地提升监管目标的科学性和合理性，在具体对目标进行制定时首先需要充分将乡镇财政各方面资金作为监管的整个范围，主要包括乡镇政府各级政府和分配用于乡镇以下的财政资金、部分乡镇组织的收入等，从而能够对财政资金的范围进行明确，为监管目标的制定提供可靠的基础；然后是需要促进财政资金使用绩效的提高，在充分做好财政资金预算管理、支出等工作的基础上防止财政资金的使用出现各种问题，例如数据不属实、虚假立项等，从而能够在监管目标制定的过程当中保证目标的有效性；最后是根据乡镇的发展趋势和规划对财政资金监管目标进行制定，在充分做好各方面工作的前提下提升目标制定的有效性和合理性，保证这一目标能够为乡镇财政资金监管工作提供一定的依据和引导。

加强绩效评价指标制定的合理性

利用绩效评价对乡镇财政资金进行监管时，绩效评价指标的合理制定占据着至关重要的地位，因此需要不断加强其合理性，为财政资金监管工作提供合理的依据。在对绩效评价指标合理制定进行加强的过程当中，需要充分结合乡镇财政资金监管范围和目标，将各部分财政资金进行合理化分类，再通过对每一类的财政资金进行合理化监管方法和流程的制定，这样能够将财政资金进行细节上的监管，通过对每一部分的监管工作进行落实，能够有效地提升监管工作的有效落实。同时还需要对财政资金绩效评价进行相应原则的制定，这样能够在遵循合理化原则的情况下科学把握财政资金每一部分的绩效评价工作，从而为绩效评价工作提供一定的依据。

除此之外，在对绩效评价指标制定合理性进行加强时，还应当从这些指标进行细节上的量化，从而能够为财政资金监管工作提供一定的依据，对于财政资金监管工作的加强来说具有决定性作用。

提升财政资金监管力度

在以绩效评价为核心的乡镇财政资金监管工作当中，监管力度的提升对于绩效评价的有效落实来说是至关重要的途径，因此需要对财政资金监管力度进行加强。在加强财政资金监管力度的过程当中，首先需要根据监管工作的实际需求以及相应的监管规划，对乡镇财政资金绩效评价工作开展相应的监管工作，并根据科学合理的监管目标和绩效评价指标不断深化监督管理工作；然后根据乡镇财政资金具体使用情况对监管的项目、流程等进行具体的核查，充分利用各方面的数据信息对财政资金监管工作开展的有效性进行提升，这样能够为监管力度的提升提供可靠的支持；最后是需要监管工作人员充分发挥自身的职能和责任，对乡镇财政资金进行科学合理的监管，在利用相关技能技巧的基础上不断提升监管力度，为财政资金绩效评价的有效落实提供保障。

加强对绩效评价结果的运用

利用绩效评价工作对乡镇财政资金实施监管最为主要的就是绩效评价结果，同时也作为财政资金绩效评价的核心工作，评价结果的合理化运用能够充分加强对财政资金全过程的监管，从而有效地促进乡镇财政资金监管工作。在对绩效评价结果进行运用时，需要以这些结果为主要的依据对财政资金监管工作当中存在的问题进行充分的检查，并对这些问题进行具体地分析，便于后续采取具有针对性的措施对这些问题进行解决，对于财政资金监管工作来说具有有力地推动作用。同时在对绩效评价结果进行运用时，还需要从财政资金的使用方面进行加强，促进监管工作的有效开展。