创新安全管理机制 精心培育安全自主管理文化

文/闵凡生

近年来，开滦集团东欢坨矿业公司围绕“平安、健康、零伤亡”目标，以“思想无松懈、制度无缺陷、员工无伤害”为工作引导，精心培育安全自主管理文化，构建实施“四自一监”管理模式，形成了以理念引领为先导、以创新安全管理机制为重点、以班组文化建设为载体的基本路径，推进安全文化建设迈向新境界，为矿井安全有序发展提供了有力保障。

注重理念引领，塑造本质安全人

东欢坨矿业公司坚持把“安全第一，生产第二；生命第一，健康至上；群众安全群众做，我的安全我负责”作为安全文化的基本理念，强化理念培塑，用理念转变管理思维，真正使安全自主管理落到人头、进入岗位、扎根班组。

一是党政一把手亲自抓。成立领导机构，明确责任分工，通过党政领导带头宣讲、组织专题学习、中层干部研讨等方式，深化两级党政班子对安全文化建设的思想认识。

二是理念导向及时跟进。对约定俗成的理念进行挖掘整理，形成了“听得进去，说得出来，做得到位”“你的安全我有责，我的安全我负责”等各具特色的安全自主管理理念体系，通过开展主题活动、安全宣讲、安全道德讲堂等多种渠道，加强安全理念宣灌，形成了安全自主管理“软环境”，为塑造本质安全人奠定了思想根基。

创新安全管理机制，提升自主管理水平

东欢坨矿业公司实施以“岗位自律、班组自控、区科自管、专业自保和公司监察”为内容的“四自一监”安全管理机制，促使安全重心下移、关口前移，提升自主管理水平。

一是严格安全措施落实。建立“员工行为自律评估和考核办法”，深化“手指口述”、安全预想、轮值安全班组长等制度，落实“岗位自律”，提升员工相互监督、相互督促的自觉性；通过区科自考自监、安管员参与考核，落实小班前会制度，推行集体确认、班组自查等制度，实现“班组自控”；完善区科15项日常自我管理制度，为“区科自管”奠定了基础；加大专业风险预控、重大隐患管控的“双控”机制落实，实施安全生产标准化动态达标，提高“专业自保”水平。

二是强化监督考核。通过安全风险隐患排查分级管控，明确区科、班组、岗位的责任标准，实现关口前移。建立“管理人员安全诚信评价体系制度”，加大安全责任监督考核力度，全面落实区队班前会、各级管理人员盯岗带班等履职制度，形成了“纵向到底、横向到边、覆盖全矿”的安全责任管理网络和责任体系，安全生产主体责任得到了全面落实。

求创新重实效，培育安全自主管理文化

东欢坨矿业公司通过推行“四自一监”管理，激发了各层级主动管理、创新提高、自我超越的潜能，催生出了轮值安全班组长、岗前小班前会、安全预想、“手指口述”等众多创新做法，进一步培育了安全自主管理文化。

一是创立轮值安全班组长制度。区科班组成员每月轮值一次安全班组长，履行走动巡视、隐患排查、动态确认、现场监管、考核评价职责，要求轮值班组长准确掌握每道工序的内容、方法、流程，知晓岗位风险、操作规范、行为禁忌。区科管技人员面对面地讲，手把手地教，每月考评轮值班组长的业绩，能力突出者提拔重用。轮值班组长制度成为班组安全建设、培育安全文化的重要载体，为每名员工提供了锻炼提高的机会，通过角色、身份转换，增强了荣誉感、责任感，实现了员工的自我超越。

二是实施岗前小班前会制度。在井上准军事化班前会之后，各班组到达施工现场，先行对岗位环境、设备设施组织集体安全确认，再由轮值班组长召集岗前小班前会，用5～10分钟时间，互动讨论本班安全工作重点及注意事项，针对上一班问题相互提醒警示，共同研讨防范措施，同时，轮值班组长确认员工情绪、精神状态，进行重点安全提示。小班前会的集体安全确认，提高了班组“双控”能力，培育了团队协作文化，提升了员工责任意识和安全素质。

三是推行安全预想，做实“手指口述”。规范准军事化班前会的内容、流程，区队长在班前会上点评上一个班的安全工作，部署本班任务，随后以小组为单位，随机指定一名员工，让其对本班任务中可能存在的安全风险、隐患问题及应对措施进行预想并讲出来，区队长点评补充，以训练员工风险预判、危险预知的能力和素养。推行“手指口述”、互叫互应，把动态安全确认落实到工作过程之中，公司规定了22个重要工种、178个关键工序节点的“手指口述”内容，强化现场检查落实，促进了员工自保互保。

注重“四个意识”养成，增强自主安全文化底蕴

东欢坨矿业公司把员工的责任意识、标准意识、执行意识、团队意识“四个意识”作为培育自主安全文化的着力点和落脚点，着力强化训练，增强员工的安全自律自控意识，实现由“要我安全”向“我要安全”的转变。

一是强化责任意识培养。理顺管技人员、班队长、岗位员工的安全职责，明确每项工作、每台设备、每个部位的责任人、管理人和监督人，形成了“横到边、竖到底、不交叉、无缺漏”的安全责任体系。全面推行专业和基层管技安全包保制度，明确“指导服务、分析评价、监管问责”5项职责和7项工作内容，与安全工资挂钩考核。把“我的安全我负责，你的安全我有责”等抽象理念具化成“五个说了算”“五想五不干”，把现场停产的处置权分别赋予了技术、瓦检、安监人员和操作员工，进一步明确了安全责任。

二是强化标准意识养成。各专业、区科班组自主健全完善危险辨识、安全确认、规范操作、行为禁忌5项内容管理标准体系。将岗位描述作为提升操作标准、行为养成的基本途径，制作标准工序、行为训练科目470个，拍摄实操电视片95个。组织开展员工自我训练、单兵教练、班前演练、竞赛比武，员工岗位描述参与率达100%，“站标准岗、干标准活”的理念被员工广泛接受。

三是强化执行意识训练。倡导“简单中做成经典，重复中做出精彩”。强化训练员工“听得进去、说得出来、做得到位”的执行意识训练。“听得进去”，即通过灵活多样、寓教于乐的宣教培训、案例警示、家属嘱托等方式，向员工反复灌输应知应会知识；“说得出来”，即按工种岗位将安全风险和应对措施、操作标准、行为禁忌提炼总结成“双控”规范卡，员工操作过程中，边排查边大声说出来；“做得到位”即让员工把听到的、说出的落实到工作中，执行到位。

四是强化团队意识培育。各区科自主推行班组成员联保互保、连带考核机制，打造安全利益共同体。区科每月评选安全先进班组、员工；公司每季度组织“手指口述”、员工自律、优秀安全把关人、优秀轮值班组长、优秀包保管技员“五类明星”评选活动，颁发明星荣誉证书，每人奖励1000元，同时作为员工晋升和年终评先的依据。各类评比活动增强了员工集体荣誉感和团队意识，营造了互帮互助、团结协作的班组安全文化氛围。