提升国有企业财务决算管理与监督策略

张 涛

（中铁南方投资集团有限公司，广东 深圳 518000）

现代企业财务决算管理工作是企业管理中的重点工作之一，它对企业内部控制有至关重要的作用。随着我国市场经济发展的迅速，为企业带来机遇的同时也加大了企业之间的竞争。所以加大财务决算管理制度，完善优化企业内部制度尤为迫切。

一、国有企业财务决算管理与监督的作用

国有企业作为我国市场经济中的重要组成部分，对促进我国市场经济发展具有重要作用。财务决算工作是对企业全面的生产经营状况的集中反映，是对企业风险进行评估的重要手段。国有企业财务决算能够对企业的经营管理的规范性、有效性进行检验，使企业明确自身存在不足，进而更好促进企业发展。在实际的发展和管理过程中，企业为了让自身的经济效益和社会效益达到最佳，在所有的生产经营活动中都是以实现其价值为目的，财务管理工作中的决算管理能够根据企业的实际经营状况，为企业管理者提供较为准确的相关信息，为企业管理者制定企业战略发展目标提供依据，使企业战略管理目标更切合企业实际，加大国有企业财务决算控管理工作，可以有利于提高国有企业的工作效率，优化国有企业内部经营环境，提高国有企业各项工作的有限监督，强化国有企业内部规章制度，有利于提高国有企业的管理质量，对提升国有企业经济发展具有重要作用。

同时加大对国有企业财务决算工作的管理与监督，能够实现业务开展的公开透明化，相关部门要加大业务活动的督察力度，对国有企业财务活动进行定期检查，切实发挥外部监督作用。加大对国有企业财务活动的全过程监督，尤其是对专项经费、在建工程、采购等过程的监控。加强企业财务决算管理与监督，确保国有企业在实际的经营活动中，严格控制交易程序，将操作权、结算权、监督权分开，确保专项资金的落实到位，保证国有企业工作的顺利实施。

二、国有企业财务决算管理与监督存在的问题

1.国有企业财务决算管理与监督机制不健全

首先，我国多数企业在自身的财务状况上都制定了相应的管理机制，但是却缺乏与制度对应的组织机构，导致财务决算管理工作在执行监督上无法正常进行；第二，企业财务管理部门制度不健全，在实际工作中缺乏有效的制度遵循、实施。确保会计信息的真实可靠是保证企业决策准确的基石，准确的会计信息为企业决策提供依据，但是在当前部分国有企业会计核算工作中，存在准则规定执行不符合标准的现状，导致财务报表质量不高，影响企业财务决算管理的准确性。究其原因主要是由于国有企业的财务人员对会计准则执行不到位，在财务决算报表编制过程中，出现违反国家财经法律法规问题。例如报表中出现收入与成本不匹配、损益类事项跨期核算等问题，影响国有企业财务报表质量，影响国有企业财务决算的准确度。

2.国有企业财务工作的执行监督力度有待提高

目前许多现代化企业只重视决算的结果，对于整个决算执行的过程并不关注，导致企业违反市场行为的事情时有发生，例如瞒报实际收入、私自建立金库等行为等，都是因为企业监管力度不足导致。这也导致企业财务决算和收支出现了明显的落差，因此并不能将财务决算工作的真正作用发挥出来。同时当前我国大部分企业没有专门的决算职能部门，所以在监督工作上很难实现，导致财务决算管理机制只是表面功夫，并不能在具体的工作中得到落实，并且多数现代化企业都没有构建决算反馈机制，从而导致决算管理与会计核算系统之间出现一定的偏差，致使现代化企业的可持续发展受到阻碍。

3.国有企业内部工作人员管理与监督能力不强

大多数现代化企业的管理者对于企业的生产效率结果非常重视，所以管理者会非常重视管理中的成本费用问题，缺乏价值管理的理念和系统管理理念的认识，认识不到财务决算管理的重要性。此外，现代化企业管理工作人员的从业素养有待提高，部分管理工作人员的业务素养并不能满足现代财务决算管理工作的开展需要，致使工作效率下降，无法满足企业发展需求。同时，企业财务决算管理工作人员工作态度不端正、思想觉悟不高，这对于现代企业的健康发展产生了一定的阻碍。在现代财务决算工作中，管理人员需要不断更新学习现代化专业知识以满足现代企业的经营发展，可是大多数企业仍然片面地根据资金管理来确定财务决算管理工作，并不真正了解企业财务决算管理的意义。所以，在企业内部的日常财务开支中没有规范性的指导，长此以往，对企业的生产经营非常不利。

三、提升国有企业财务决算管理与监督策略

1.完善国有企业财务决算管理与监督机制

（1）完善委托审计办法，提高决算审计效果

国有企业作为我国经济体制中重要的组成部分，在实际工作中必须加大决算监督管理，在进行审计过程中要始终坚持“统一组织、统一委托、统一标准”的原则。不断完善委托审计办法制度建立，保证国有企业决算委托审计工作的顺利实施。首先，国有企业要加大扩展决算审计的监管范围，改变原本单一的委托审计办法，改变成为由多元化的审计主体、审计方法实施的审计工作。第二，国有企业应该进一步规范针对会计事务所的选聘制度，具体规定担任企业决算审计的会计事务所数量与审计年限，划分主体审计会计事务所，并规定主审会计事务所的审计业务必须高达50%以上。第三，国有企业应该针对决算审计的内容进行明确的规定，以使委托审计部门能够明确决算审计工作范围，提高决算审计工作效率。

（2）实施集中验审制度，严格决算报表审核

强化集中验审制度，是保证国有企业财务决算报表质量的前提保障。能够及时地发现决算报表中存在的问题。这就要求审核部门在进行审核之前，要细化审核标准，对审核流程、程序进行明确，确保决算审核工作的全面性与规范性。同时在审核过程中建立由企业、中介机构人员构成的审核小组，进入到现场进行集中审核工作的开展，针对审核中出现的问题进行现场处理。国有企业作为由国家主导的特殊经济主体，我国政府也应加大对企业的审核力度，具体审核国有企业财务决算的完整性、重大投资项目、财务报表的整改等工作，保证国有企业财务决算整体质量。

（3）推行决算批复制度，确认企业经营成果

国有企业作为以国家为主导的企业，相关部门应该针对国有企业的决算管理实施批复管理，即要针对国有企业的决算工作实施全方位的审核，根据国有企业实际发展状况，消除不利影响因素，以确保国有企业经营水平的提升，确保国有企业经营成果。同时国家相关部门也要针对国有企业会计核算工作进行及时的监督管理，确保国有企业决算工作顺利实施，及时发展国有企业决算工作中存在的问题，并根据问题进行及时的整改。

（4）探索监管提示制度，督促企业有效整改

探索国有企业监管提示制度，就是为了更好的规范国有企业的财务行为，能够切实预防国有企业的财务风险问题。力争更好促进国有企业决算审核的科学性，确保国有企业财务工作切实跟得上国有企业发展需求。通过监督提示制度，建立相关组织部门，更好的实现督促企业整改的作用。实行财务监管提示制度，能够切实提高对出资人的监管，随着根据检查机制的建立，能够及时的发展国有企业内部存在的问题，能够有效的规范国有企业的财务管理行为，对于减少企业风险，促进企业发展具有重要意义。制定监管提示制度，就要求国有企业，要根据企业相关业务进行科学评估，对企业内部的固定资产以及收支情况进行科学评估、决算，并且根据以往经验以及企业的实际情况，尽可能的分析其存在的风险问题，确保内部控制制度的健全性，明确规定内控人员的工作职责，切实将监管提示制度落实到位。利用信息化管理体系，加大对内部各项数据的分析处理，切实找出企业可能存在的风险问题。同时国有企业内部应该成立专门的控制小组，切实落实由企业各部门领导担任的内控小组负责人，将企业财务部门人员担任委员。在完善内部控制制度之后，也要加强决算管理工作，加大对决算编制的科学评估，利用信息化技术完善决算编制方法，确保决算编制效率与作用的发挥。同时确保国有企业财务内控管理工作的顺利实施，确保财务决算监督工作的真实有效。在财务决算监督管理工作中，对管理者的权利进行合理分配，落实业务负责人、监督负责人，针对财务控制人员也要加大监督和管理，确保国有企业财务决算管理与监督工作的科学实施。

2.提高国有企业财务决算管理与监督的执行力度

现代化企业要根据现状组建适合企业发展的财务决算管理委员会，确保企业的管理委员会对于财务决算管理部门的工作予以重视和支持。及时构建财务决算管理的重点部门，安排好部门日常工作，例如编制决算方案、编制决算、总结反馈机制等。通过组织建立决算管理机构，对于不同的部门明确其职责，例如监督职责、决策职责和预测职责等，确保管理工作开展的力度；充分优化完善管理制度，构建决算资金的使用、奖惩配套制度、保障措施等，让各个机构之间的关系更加协调，充分发挥好财会决算制度的作用，让财务决算的执行效果得到强有力的支持。与此同时，国有企业应该加大建立成熟的财务管理体系，以国有企业核心业务模式与业务框架为核心，建立适合本企业的财务管理办法，加大信息化建设，强化国有企业数据实时、动态更新。减少由于人工统计带来的误差。这就要求国有企业要加大统一旗下各分公司的财务决算标准，加大对流程的规范，实现各子公司与母公司系统的信息交流、自由往来，合并报表自动生成，提高国有企业决算工作的效率以及报表的质量。企业财务决算管理工作的执行力度应落实到生产和供应的各个节点中，所以现代企业要不断细分各个科目之间的职责，确保各管理项目将职责落实到各个部门的人员头上，结合现代企业的奖惩机制对员工的绩效进行定期考核或不定期考核，按照绩效进行奖惩机制的运用，从而充分调动员工工作积极性，提高员工工作责任感。在现代企业财会管理中，考核机制和激励机制是其重要的组成部分，利用科学的考核机制和激励机制能够保障现代企业财务预算管理工作的顺利实施。因此，企业管理者需要构建完善的考核机制与激励机制。首先要对各单位的员工工作目标和责任进行细化落实；其次要通过公平公正的考核机制制度来进行制定，在考核过程中确保每位员工的执行状况同实际利益相关；第三，构建好完善的激励机制和奖惩机制，对于工作中表现优异、勤劳的员工给予相应的精神奖励和物质奖励。对于偷懒懈怠、没有工作责任心的员工进行惩罚，从而有效调动员工工作积极性。

3.提升国有企业财务人员业务素质

注重对专门人才的培养，提高相关工作人员的业务能力和业务素养。加强人才培养，不断提升内控人员综合素养，例如道德素养、业务素养以及心理素养等。同时也要加大内控人员风险评估能力，提高内控人员责任心与职业道德水平，加大信息管理意识，熟练应用信息化管理工作。同时确保位内控管理的有效实施，应该加大信息控制力度，不断提高信息控制使用范围。加大会计电算化的运用，会计电算化作为财务控制重要手段之一，对强化企业内控管理具有重要作用，同时对于操作人员的技能要求也较高，所以企业各部门要根据的实际情况，合理安排相关的培训课程，使操作人员能够熟练使用信息化工具解决企业内控工作。完善信息监督平台的公开透明化，杜绝徇私舞弊问题的发生。提高企业人员的财务控制管理理念和技能，加强风险规避，提高发现风险问题、解决风险问题的能力。不断提升工作人员的职业素养，培育工作人员的职业道德水平，切实保证行财务公司内控工作的顺利实施，确保企业集团财务资金的合理使用。

国有企业要切实加大对财务决算工作的重视，深挖财务决算的功能作用，在国有企业内部树立正确的、科学的决算管理理念，积极改变传统的国有企业财务决算管理办法。加大对国有财务人员的培训力度，切实保证国有企业财务人员具有夯实的财务管理业务能力，不断加大信息化平台的建设与利用，将枯燥的财务数据转化为动态的、形象的、直观的数据形式。并且保证财务报表质量，确保企业的财务决算报表蕴含的信息反映出来，使企业管理者根据决算数据清晰企业发展状况，针对决算数据揭示的企业经营短板，对企业现行投资、生产情况的经营风险进行评估，及时发展问题，总结经验，找准管理提升的重点和关键，充分发挥决算管理功能。使国有企业的决算管理工作能够切实促进国有企业经济发展，满足企业战略发展需求。

四、结语

综上所述，随着当前社会经济的不断优化发展，现代企业之间的竞争也越来越明显和激烈，企业要在激励的市场环境中始终保持屹立不倒，就必须加大企业内部制度的完善，充分发挥企业财务决算管理工作的作用，确保企业内部管理工作的顺利实施。这对于企业来讲不但能有效提高企业的经济效益和社会效应，同时还能让企业的现代化管理水平得到提高。但是目前企业财务管理工作中出现的许多问题，例如企业决算管理机制的缺失、现代企业管理人员架构不足，企业决算不足、执行监督力度不到位、考核激励机制没有得到完善等问题。所以现代企业需要根据具体的问题制定相对应的措施，例如明确其财务决算管理的工作目标、完善企业内部决算管理工作的制度并实施、强化财务决算管理的执行力度、构建有效的考核激励机制。利用以上这些措施来强化现代企业财务管理的水平，以帮助现代企业在激烈的市场竞争中获得市场份额，确保企业稳定发展。