新时代油气企业政治监督具体化常态化工作思考

文｜杨 蕾 王向君 郭杰一 聂政远 杨安益

新时代油气企业强化政治监督具有重要的意义。近年来通过不断整合应用监督资源，完善政治监督工作机制，健全完善相关监督规章制度，深入开展各类专项监督等措施，保证了油气企业的“根”和“魂”，有效地促进了油气企业各项生产经营工作，确保了上级党委各项部署要求落到实处、取得实效。通过调研发现，目前油气企业在政治监督中还存在思想认识偏差、监督机制不完善等问题，必须通过强化政治监督的教育与指导，全面提高政治监督意识，搭建油气企业政治监督具体化常态化的工作机制，才能更加有效地推进政治监督，形成风清气正的政治生态，确保油气企业高质量发展。

强化政治监督，发现和纠正政治偏差，对党的理论和路线方针政策以及重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，成为党的十九大以来全面从严治党的方向。油气企业作为具有战略意义的央企，在新时代新发展中必须通过强化政治监督、把准政治方向，坚持和加强党的全面领导，进一步做到“两个维护”。

一、政治监督的内涵及对油气企业的重大意义

（一）政治监督的内涵

政治监督原意是在政治管理过程中，为约束国家公共权力机关所担负职权的正当范围内和轨道上运行，而对其进行监视、检查、控制和纠偏的行为。目的是防止和惩治腐败。

中国特色社会主义制度之下的政治监督是指纪检监察机关对各级党组织贯彻执行党的路线方针政策等方面开展的监督检查工作。首要任务是做到“两个维护”，根本目的是坚持和加强党的全面领导，关键是切实执行好党中央的决策部署和习近平总书记的指示批示精神。

（二）政治监督与其他监督的关系

政治监督是其他各类监督的统领，引领其他类型监督的开展；具体化、常态化监督是政治监督的重要支撑，体现政治监督的本质，两者有机统一于纪检监察机构专责监督过程中。

（三）油气企业政治监督的重要意义

强化政治监督可以进一步做到“两个维护”。强化政治监督可以有效督促所属各级党组织把党的领导落实到企业高质量发展、企业改革、治党治企等各方面、各环节，才能始终保持党的创造力、凝聚力、战斗力，确保党总揽全局、协调各方的领导核心地位，营造干事创业的政治生态。把坚持正确政治方向贯彻到谋划油气企业高质量发展的全过程中去。

强化政治监督是油气企业全面从严治党的要求。通过政治监督，督促油气企业各级党组织坚决落实全面从严治党主体责任，切实解决全面从严治党责任压力向基层单位传导不够、部分基层单位党组织“一岗双责”履行不到位、“重业务，轻党建”等问题。

二、油气企业政治监督工作现状及存在的问题

（一）政治监督的主要做法

（1）整合应用监督资源，完善政治监督工作机制。协助党委落实主体责任。建立定期汇报机制，每半年向党委进行政治生态分析研判的工作汇报，提出推动和改进工作的建议措施，得到党委高度重视。协助公司党委全面履行主体责任，切实发挥“把方向、管大局、保落实”作用，进一步加强对各项重点工作的组织领导。履行专责监督职责。树立主动监督意识，聚焦难点、热点、关键点、风险点开展精准监督，围绕上级安排部署的重点工作以及基层单位、员工群众关注的热点难点问题，组织开展各类监督检查，形成发现问题、及时反馈、跟踪监督、督促整改的有效工作机制。推动部门监管责任落实。充分发挥党风廉政建设和反腐败协调小组功能，紧盯部门监管责任落实，强化“监督的再监督”，建立“清单式管理、项目化推进、标准化考核”的工作机制，制定年度监督检查工作计划，每季度召开协调小组会议，统筹推进监督任务和年度工作落实，有效避免纪委单打独斗的不利局面，形成了齐抓共管的“大监督”格局。

（2）规范管理健全政治监督相关制度。探索管理方式，推动监督工作制度化规范化，日常监督相关管理制度实现了从无到有的突破。建立基层纪委定期向分公司纪委工作汇报机制，加强了基层纪委的领导和指导。对标对表纪检监察组制度规范，规范业务流程，推进日常监督工作具体化、程序化。

（3）不断强化监督检查。坚持问题导向，聚焦重点领域，做到有的放矢。在监督工作的具体实践中，紧紧围绕上级工作部署落实情况，督促各级党组织、党员干部把上级的要求落实到具体工作中，体现在履职尽责上，以有力的监督，确保公司各项工作措施不折不扣落到实处。常规监督和随机监督相结合、上级监督和同级监督相结合。有效整合党风监督和日常监督职责职能，统筹协调推进基层纪检部门日常监督工作，确保监督各项工作有力有序有效推进。加大督促力度，指导基层单位纪委按照分公司纪委的统一安排，同步开展监督检查，构建统一部署、上下联动、精准发力、同频共振的监督机制。扎实做好专项整治工作，持续深化公司领导人员、管理人员及其亲属违规经商办企业问题专项整治，从制度层面规范公司领导人员亲属经商办企业行为，将基层管理人员纳入申报范围，结合化公为私问题专项整治行动，会同相关业务部门，充分利用合同、物资采购等信息系统对专项整治后清查出来的问题进行跟踪监督，进一步巩固专项整治成果。同时，探索建立“禁止与限制交易措施有效落实”的长效机制，从源头上防范滋生腐败风险。

（二）取得的成效

一是通过政治监督，保证了油气企业的“根”和“魂”，确保党的方针政策路线有效贯彻落实；二是通过监督，有效地促进了油气企业提质增效相关工作的开展；三是通过监督，紧绷作风建设这根弦，进一步增强改进作风、切实纠正“四风”，不断将作风建设推向深入；四是通过各类专项监督的开展，建立健全重点工作专项监督常态化机制，明确监督主要内容、完成时限和工作要求，督促基层纪委发挥好靠前监督和推动落实的作用，通过紧盯重点领域和关键环节，进一步传导压力、压实责任，形成上下贯通、同步推进的有效工作格局，确保了上级党委各项部署要求落到实处、取得实效。

（三）存在的问题

（1）政治监督的定义认知不到位，对内在逻辑关系理解困惑。部分油气企业基层单位员工对政治监督的认识水平和高度有待提升，政治监督工作认知仍需加强。通过调研发现，被调研者在政治监督与“大监督”的概念上认识不清，需要进一步提升认识。

（2）政治监督工作机制不完善。目前政治监督工作还存在不完善部分，具体化常态化工作机制还未实现制度化规范化，日常监督相关管理制度不健全，尚未形成一整套的政治监督工作机制。

（3）政治监督的人才队伍还需要进一步优化强化。一是未有效建立政治监督人才库。大多数监督人员是从纪检和组织系统临时抽调的，政治监督素质、思想觉悟参差不齐，需要进一步组建纪检、组织、财务、企管等部门中政治意识强、思想觉悟高、专业素质精的同志进入政治监督人才库；二是政治监督业务专业能力不配套。由于专业力量不配套、人员能力参差不齐，导致监督工作只能发现一些共性和表面上的问题，在了解问题、发现问题、研究问题等方面还存在一定差距，需要有计划、有针对性地组织人才库人员接受学习培训，并充分保证学习培训课时，积极选派人员参与上级巡察，提升巡察队伍的政策理论水平。

三、新时代油气企业政治监督具体化常态化工作思考

坚持问题导向原则，油气企业必须进一步提高政治站位，不断探索实践创新，形成一套较为完善的具体化常态化政治监督工作机制，为进一步打造风清气正的干事创业环境奠定基础。

（1）强化政治监督的教育与指导，全面提高政治监督意识。鉴于目前部分员工对政治监督认识不清楚的现象，须着力持续开展政治监督相关教育，从而不断提高员工的政治素质。一是通过集中学习与自学相结合，利用党委中心组学习会、纪委会以及铁人先锋等网络平台，加强政治监督的学习与宣传。二是通过油气企业内部网络、橱窗、展板等载体，采取图文并茂的形式，对政治监督及党风廉政建设相关规定要求等进行直观刊载。

（2）构建西南油气田公司政治监督具体化常态化工作机制。在明确机制构建指导思想和构建原则的基础上，通过信息化手段打造油气企业政治监督平台，整合监督方式，借助平台构建西南油气田公司政治监督具体化常态化工作机制。

（3）把准政治方向，保证政治监督具体化常态化顺利开展。为切实保障政治监督具体化常态化的工作机制运行，必须推动政治监督的制度化规范化，把政治监督融入“大监督”体系运行，重点加强对领导干部的政治监督，构建科学的政治监督评价机制。