基层国有企业政工干部队伍现状分析

文｜周梦夏

（作者单位：中铁十一局集团有限公司勘察设计院）

从字面意思来看，所谓“政工干部”，就是指在共产党的领导下从事政治思想工作的干部，他们作为落实党委决策指示的具体承办人员，分布在公司的党委办公室、党委工作部（工会工作部）、人力资源部（党委干部部），纪委办公室等部门科室，对国有企业的思想政治工作至关重要。随着国有企业改革的不断深化和利益分配的多样化，一方面企业员工的价值观呈现多元化的状态，另一方面，新形势下，思想政治工作同样需要更新方式方法，这对政工干部的思想素养和工作水平提出了更高要求。但在这种情况下，部分企业政工干部却好像迷失了方向，失去了对自己的定位，导致基层国企思想政治工作开展与实际需求存在一定程度脱节。基层国企政工干部队伍建设亟待加强。

一、加强政工干部队伍建设的重要意义

（一）思想政治工作是企业竞争力的重要组成部分

国与国的竞争，讲究硬实力和软实力两个方面，硬实力就是经济、军事等，而软实力则主要体现在文化方面。企业与企业的竞争同样如此，产品、技术是企业的硬实力，那么思想政治工作就是企业的软实力。思想政治工作的开展决定着企业文化建设的好坏，员工队伍的战斗力强不强，不仅靠薪酬、奖金等经济因素的激励，也要靠思想政治工作的引导，从而充分发挥员工的主观能动性。一句“支部建在连上”道出了政工干部的重要性，只有配备了能战敢战的政工队伍，才能使思想政治工作落到实处，进而保证国有企业的可持续发展，保证企业健康，以更好地状态去应对国内国际市场竞争，在竞争当中稳定立足。

（二）改进国有企业思想政治工作需要

作为国有企业，适应时代发展趋势开展思想政治工作是必然需求，特别在央企公司制改革、国有企业混改的大背景下，提升经营效率是我们要考虑的首要问题，但员工精神方面同样不能松懈。这种形势下，如何去激发员工的主人翁精神，确保其思想水平不滑坡，保证国有企业永葆红色，也是国有企业必须要思考的问题。复杂问题的解决也需要优秀的队伍，这就对政工队伍建设也提出了更高的要求。

（三）提高政工队伍综合素养

如前文分析，不论从企业自身需求、思想政治工作的内生要求，还是上级党委的硬性要求，新形势下思想政治工作都需要更优秀、更有战斗力的政工队伍去落地。而在基层国有企业的现实情况是，由于定岗定编，兼岗、一岗多职的现象非常普遍，同时由于基层企业的力量薄弱，经营压力大，政工干部们也缺乏系统性学习，从而表现出国企政工干部队伍的业务能力已经跟不上形势发展的情况。因此国有企业应当在政工队伍中引入活水，安排一批业务能力强、政治素养强、作风清廉的员工，组建新型政工干部队伍。

二、基层国有企业政工队伍现状分析

（一）对政工队伍建设重视不够

不同于计划经济时代，国有企业面临着来自民营企业的激烈竞争，这也就导致了企业必须以经济效益作为主要发展目标来开展工作，相应地，管理层的重点往往会放在经营、研发、销售等岗位，而如思想政治工作等看上去“不重要”“不能创造效益”的岗位，自然也就缺乏关注，也就没有很强的建设政工队伍的主观能动性。这种现象在基层国企更加常见，在基层国企，思想政治工作的开展，往往是为了应付上级安排的工作、完成规定动作，而不是将思想政治工作作为一项常态化工作，因而相应的政工队伍往往由其他岗位的同志兼任，缺乏稳定的政工队伍，更遑论加强政工队伍的建设。

（二）政工队伍综合素质不高

企业的不重视，不仅带来队伍建设的问题，还存在一个非常大的隐性问题，那就是政工队伍的综合素质不高。在不重视政治工作的氛围里，这项工作往往被视为基础性、重复性工作，只需要照本宣科，充当企业吹鼓手即可，要么安排其他岗位员工顺带完成，要么安排一些学历相对低、能力相对差的员工来开展工作。长此以往，就会导致部分政工干部长久安于现状，缺乏激励其进步的压力，便没有动力，无法创新。以上种种情况，均会造成政工队伍综合素质不仅不能得到提升，反而会持续降低。

这实际上是一种非常错误的观点。新的经济形势下，如何将思想政治工作落到实处，如何与企业经营紧密结合，将这项工作开展到员工心坎里，切实解决一些问题，直接影响着企业员工队伍的稳定性、战斗力。这不仅要求政工干部具备扎实的理论素养，还要求政工干部了解业务、勤于思考。这不仅不是重复性工作，更是充满创造性的工作。

三、加强基层国有企业政工干部队伍建设的具体路径

（一）严格准入机制，把好政工干部进口关

加强企业重视程度，建立更加严格的准入机制，将熟悉党的理论知识与专业技能优秀的人才选拔到政工干部队伍中来，充分考虑学历、专业、思想政治素质等因素，从源头上提升政工干部队伍的整体素质，做到企业重视、专人专岗、素质过硬。真正将有能力的干部选拔到政工岗位上来。

（二）加强系统性培训，提升基层政工干部队伍素质

对于多层级国有企业来说，一定要重视基层政工干部的培养，这些基层政工干部贴近一线、贴近群众，其素质直接影响着思想政治工作的目标能否在基层落地。因此，上级部门应当将基层政工干部及各层级政工干部的专业素质提升工作作为重点关注内容，同时应纳入公司年度教育培训的总体规划，确保培训能够实现。而且，这类培训一方面应当注重理论教育，另一方面应注重实战化培训，将理论融入一个个具体场景，将实际生活场景提炼成一个个案例，通过“身临其境”融入，提升基层政工干部理论水平以及实际业务的处置能力。

此外，上级部门还可以从“规范制度建设、工作流程”等方面入手，提升基层政治工作的标准化程度，同时，鼓励基层政工干部在标准动作基础上，结合自身企业实际情况，对制度流程进行优化。这种做法的好处在于，通过标准确定了政治工作要求的下限，可以同时鼓励基层干部勤于思考，摸索出更适合自身的工作流程、工作标准。为了让这些目的实现，上级部门可以通过党建交底和现场督导等方式对督促基层政工干部履职，提升党建工作。

（三）打通轮岗路径，增强队伍合力

打通党政之间、兄弟党委、上下级部门间的轮岗路径，加强支部之间交流，可以极大程度拓展基层政工干部视野，增强政工干部队伍活力。为使思想政治工作能够适应形势发展、企业发展，应当大力培养视野开阔的复合型政工干部。对经营干部来说，通过岗位轮动可以将其管理经验融入党建工作中，同时，又通过做实党建工作提升公司管理水平，技术干部担任政工干部后，将其科研管理经验融入党建工作中，同时，又通过做实党建工作提升技术团队攻坚克难信念。上下级部门间的轮动也是同样的道理，上级部门政工干部可以更贴近实际，基层政工干部能够拓宽视野，站位更高。多种经验交流促进，进一步增强了政工干部队伍的活力。

特别是要加强对年轻政工干部培养，助力年轻基层政工干部快速成长。以“定期培训”为抓手，总部政工部门按照需求精准授课，提升基层政工干部业务能力；有计划、有步骤地安排基层有发展潜能的后备人才到总部接受轮岗培训，帮助他们了解和熟练掌握政治工作多方面的知识，培养一岗多能的复合型政工干部。

（四）精细量化指标，强化履职考核

对于思想政治工作来说，实际效果难以通过具体的数字体现，但还是可以通过一些定量指标来考核，促使工作能够在基层落地。为了使考核指标更加精细、科学。一方面应当管控源头，加强顶层设计，另一方面要与基层政工干部充分沟通，明确思想政治工作履职清单，提前部署，措施到位。对于履职落实情况，可以通过上级督查、兄弟单位交叉检查、员工满意度测评等多层面、多维度实现。

通过考核，奖励先进、批评后进，推进党建工作整体上水平、出成绩、促发展。同时，提升政工干部队伍素质，提升基层国有企业政治思想工作水平，确保各项工作有序推进。

当前我们更关注经营队伍的建设，忽视了政工队伍的建设，这样是不利于国有企业长期可持续发展的。我们应当充分认识到，经营和党建，是国有企业管理工作的一体两面，只有加强党建，公司员工队伍才能更有信仰，更有战斗力，从而促进经营工作，但也不能脱离经营去谈党建，否则党建就会变成无源之水。