完善机制 明确责任 强化高校教师党支部建设

河北政法职业学院 赵红星

高等学校肩负着为党育人、为国育才的立德树人的使命，这一使命的完成需要一支政治立场坚定的教师队伍。高校党建的基础是强化教师党支部建设，落实基层党建标准化、规范化的基本要求，完善党建与业务工作融合机制，推动党建与业务工作“两手抓”“两手硬”，杜绝“两张皮”，从而实现“双提高”“双促进”，有效发挥基层党组织特别是教师党支部的力量，确保高校人才培养、学科建设、科学研究、社会服务、文化传承与创新、国际交流与合作等职能的有效落实。

近年来，国内高校围绕立德树人根本任务，在基层党组织建设标准化、规范化建设方面进行了很多有益的探索，取得了很多好的经验。但是，在教师党支部建设方面还存在很多亟待解决的问题，特别是党建与业务建设“两张皮”现象还没有有效解决。对此，必须认真领会贯彻中央和国家机关工委印发的《关于破解“两张皮”问题推动中央和国家机关党建和业务工作深度融合的意见》的精神和《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》的规定，从完善机制、明确责任入手，强化教师党支部建设，把教师党支部打造成高校党建的坚强战斗堡垒。

一、目前高校基层党支部建设存在的不足

目前，高校基层党支部，特别是教师党支部建设存在以下问题：

（一）基层党支部政治学习不规范，缺乏主动性，对党总支的依赖性较强

基层党支部缺乏系统的政治学习规划，不能主动进行政治学习安排，依赖党总支的具体安排，通常是党总支布置要求学才学，主动自觉学习较少。在政治学习中，念文件较多，深入讨论较少，存在应付现象。没有结合工作实际贯彻落实，落实的质量不高。教师党支部主体作用没有充分发挥。

（二）党支部书记工作积极性不高，工作开展不顺畅

近年来，高校教师绩效考核的内容主要是教学、科研任务完成情况，特别是科研压力非常大。而对教师的政治素质缺乏考核机制。导致教师党员对于党支部的工作不关心，部分党员对担任党支部书记存在错误认识，认为影响到了自己的业务工作，支部书记的选拔、推荐存在很多问题。即使担任了党支部书记，其主要精力还是在业务方面，对党建工作投入的精力少，政治业务研究不多，模范带头作用发挥不到位。

（三）缺乏拳头品牌

由于基层党支部作用发挥不到位，工作不扎实、不具体，还没有形成独具特色的工作亮点，更谈不上形成支部品牌。

（四）对党员关注度不够，监督不到位

党支部成员与党员沟通交流少，对于党员教师存在的问题，不能及时发现、引导。导致部分党员精神不振。主要表现在：政治意识、大局意识、看齐意识不强，在疫情防控、专业建设、课程建设等各项工作中缺乏强烈的责任感、使命感；自我要求不高、不严，萎靡不振、松松垮垮、得过且过；满足于完成教学任务，对于新课能躲就躲，不主动承担教学工作；对于课程建设主动性差，依赖于课程负责人；对于科研工作缺乏热情。

（五）部分党员自我约束欠缺

部分党员教师自我约束较差，不能对标先进，存在得过且过的心理。部分党员工作作风不硬，对于新时代高等教育的政策不了解、高等教育的特点把握不清；对于信息化背景下的高等教育的理念不了解，满足于陈旧的教学方式，对于网络课程只满足于借用别人的微课、慕课，没有创新意识；授课不认真，满足于照本宣科，不能做到理论联系实际。部分党员缺乏履行岗位责任的意愿和勇气，对于课程建设等自己的职责，推给课程负责人，依赖性太强；对于教研室安排的新课，不愿承担，只愿意承担原来的旧课；当完不成教学任务时，责怪专业人才培养计划调整影响课时量，责怪课程任课教师太多，从不考虑自身的原因；对于学院制定的人才分类管理等制度，抵触情绪太大，不能正确理解人才分类管理的目的；对于学生管理工作不愿参与，认为不属于本职工作范畴。

（六）部分党员服务意识不够

服务学生流于表面。为学生办实事的主动意识不强，和学生缺乏有效沟通，不了解学生的真实诉求，工作实效不明显。

二、存在问题的原因

高校基层党建工作存在上述问题和不足的原因主要有：

（一）基层党支部建设的标准化、规范化落实不到位

虽然近年来各高校注重加强基层党支部建设的标准化、规范化，但是，部分基层党支部机制不健全、责任不明确，没有严格执行基层党支部建设的要求，导致支部建设缺少规范。

（二）政治学习计划不完善

基层党支部普遍缺少年度政治学习计划，存在上级党组织推着学的情况。基层党支部普遍没有制定理论学习长期规划，不能结合业务的需要安排政治学习，政治学习缺乏针对性，政治学习完全听从于党总支的安排。学习不深入，不做读书笔记，不写学习心得。由于不能有效结合业务需要开展政治学习，导致工作创新精神不足。

（三）党建与业务融合方面在教师党支部没有落实

尽管近年来高校普遍重视基层党建与业务的融合，开展了党建与业务工作同计划、同部署、同落实、同考核的“四同步”的探索，但是，在实际运作中，特别是在教师党支部层面，“四同步”很难实现。

教师党支部的设立主要是以教研室或专业为基础的，教研室或专业的主要业务工作包括人才培养（专业建设）、学科（课程）建设、科学研究、社会服务、招生就业等等方面，每一个方面都可以通过直观的、系统的考核指标进行考核评价。党建工作主要是通过“三会一课”落实情况、主题党日活动情况、组织生活会等情况进行考核。两者在考核方面没有有机融合，党建与业务工作的最佳结合点是什么？如何做到“四同步”尚缺少最佳结合点和一套系统性、可量化、可操作的评价体系，党建对业务的推动落实不力，党建在凝聚人心、推动发展方面的作用没能有效发挥。

（四）党建活动形式创新不够，对党员的吸引力不强

在社会进入智能化、数据化时代后，基层党组织的活动仍然停留在过去的读文件、写心得的形式，与大数据时代的特征联系不紧密，不能及时挖掘新的党建活动形式，对党员的吸引力不强。

三、强化教师党支部建设的思考

新时代，高校要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和关于加强高校党建工作的重要论述，认真贯彻落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，紧扣立德树人根本任务，扎实推进高校党的建设和思想政治工作，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。为此，强化高校教师党支部建设，应当从以下方面着手解决。

（一）切实提高加强教师党支部建设的政治自觉

党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央，高度重视加强党对高校的全面领导和高校党的建设，作出了一系列重大部署。习近平总书记反复强调高校要牢牢把握社会主义办学方向，要坚持“四个服务”的使命，要坚守“为党育人、为国育才”初心，要把立德树人作为立身之本，承担好培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，等等。习近平总书记多次对高校党建作出重要指示批示，多次到高校考察指导，先后出席全国高校思想政治工作会议、全国教育大会并发表重要讲话，为做好新形势下的高校党建和思想政治工作指明了前进方向、提供了根本遵循。教师党支部是基层教师队伍的政治核心，是教师队伍的战斗堡垒。教师党支部建设的成效直接影响着高校党建工作的成败，决定着党的教育方针在高校能否真正贯彻落实，强化教师党支部建设是高校党建的重中之重。必须要提高加强教师党支部建设的政治自觉。

高校教师党支部的建设，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学深悟透践行习近平总书记关于高校党建的重要指示批示精神，切实增强加强高校党建工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉，坚持旗帜鲜明讲政治，强化理论武装，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，围绕党建工作的规范化、标准化，明确党支部的政治功能，深入做好高校教师的思想政治工作，确保高校教师坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。

（二）准确把握教师党支部党建与业务融合的含义

要清楚地认识到，高校教师党支部的党建与业务融合，不是要求党建与业务不分，而是通过加强党建，加强师德师风建设，提升教师的政治素质，充分发挥党员在完成教学科研管理任务中的先锋模范作用，带动非党员教师认真完成立德树人和教学科研任务，最终实现“铸忠诚、悟初心、勇担当、强作风”的目标。“铸忠诚”就是通过党建活动，确保教师党员坚定正确的政治方向，明确培养什么人、为谁培养人、怎样培养人的根本问题，为完成立德树人根本使命奠定坚实的政治基础；“悟初心”就是通过党建活动，引导广大党员自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对教育工作的重要指示精神，确保教育教学工作围绕中心、服务大局，拓宽社会服务领域，强化组织功能，不断提高基层党组织的凝聚力、战斗力；“勇担当”就是通过党建活动，引导教师积极参与人才培养（专业建设）、学科（课程）建设、科学研究、社会服务，增强工作主动性，彰显过硬组织推动力，提高工作成效；“强作风”就是通过党建活动，强化师德师风建设，实现教风改善，展现教师的良好形象。

（三）规范党支部的政治学习

基层党支部要建立规范的政治学习制度和学习计划。以“三会一课”认真组织开展学习，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的重要精神；扎实开展“基层党建质量提升年”活动，全面加强基层党组织和全体党员的理论学习，干事创业、敢于担当，为完成立德树人的历史使命提供坚强的思想保障。

（四）探索党总支与基层支部的关系

要积极探索党总支与基层支部的关系，努力提升党总支的领导力。进一步明确党总支和教师党支部的职责范围、权限划分、责任承担，避免党总支的包办代替，切实调动基层党支部工作的积极性和主动性。

（五）明确党建工作重点

（1）大力实施基层党支部组织力提升工程，加强基层党支部建设。深化“双带头人”工程和“支部书记工作室”建设，切实把党的全面领导和全部工作落实到最基层，促进党建工作与业务工作紧密结合，为教学和学生管理提供组织保障；深入推进入党积极分子参与教师党支部工作制度，积累经验，取得实效。

（2）合理调整教师党支部的设置。改变过去的教师党支部完全依赖教研室、专业设置的情况，按照质量大于数量的基本思路，强化教师党支部，充分发挥教师党支部“双带头人”的带头作用。

（3）建立健全各项党员管理制度。持续深化机关作风纪律专项整治，树立良好教风；完善基层支部党员台账，确保党员管理的覆盖面；健全党风党纪教育和理论学习制度，确保政治学习与业务工作的有机融合；用好执法执纪四种形态，及时解决党员教师出现的错误言行；建立完善党员先锋岗，充分发挥党员的先锋模范作用，等等。通过建立完善各项管理制度，使支部工作制度化、民主化、规范化。

（4）认真落实党建工作责任制和“一岗双责”。把全面从严治党的要求与业务工作紧密结合，作为教师党支部书记考核的重点内容。

（5）严格落实民主集中制的各项制度、执行组织生活会制度。按照规定组织好党政联席会，切实发挥党政联席会议的职能；重点落实“三会一课”制度，抓好系领导、支部书记讲党课；严肃党内政治生活，规范开好民主生活会、组织生活会，认真执行民主评议党员制度。结合大数据时代的特征，推进党员活动方式创新；推进党务公开，畅通党员提出意见和建议的渠道，激发党员教师干事能动性、主动性和创造性，形成基层党建创建活动扎实有效开展的良好氛围。

（6）加强学生党团组织的建设和党建工作，发挥专职教师、辅导员在学生思想政治教育方面的作用。探索党建带团建工作途径。探索教师党支部与学生团支部建立对子，帮助团建工作。探索专职教师担任学生思政工作班主任的模式，强化辅导员在加强学生思想政治教育方面的作用。建立党支部、兼职班主任、专职辅导员团建三位一体格局。