环境监测质量管理现状及发展对策分析

永州市生态环境局 唐卫锋

环境监测工作的开展，可获得相关数据信息，为政府环境保护相关法律法规的制定提供支持，对于环境监测质量管理也有着一定影响。环境监测质量管理工作中，需要重视环境监测数据信息的控制，保证其准确性、完整性与可靠性，从而确保数据信息具有代表性意义，为环境监测工作的顺利推进奠定坚实基础。

一、环境监测的概念及质量管理原则

所谓环境监测，就是以能够反映环境质量及变化趋势的各种数据为对象，通过科学的方法进行监视和检测，这一过程就是环境监测，能够长时间测定环境质量部分代表值，据此把握环境污染状况，就环境质量作出正确判断。环境监测的对象包括自然因素、人为因素与污染组分。环境监测工作主要体现在空气、水环境、土壤、生物以及物理污染这几个方面的监测上。

环境监测工作中，环境质量监测居于主体地位，主要是监测环境要素污染状况，把握污染物变化趋势，就控制措施的实施效果开展评价，对环境标准实施情况作出判断，明确环境改善的具体措施，在实际工作中积累质量监测数据，以了解区域内环境污染具体状况，并探究其未来发展趋势。

环境监测质量管理的落实，需遵循以下几项原则：一是实用性原则，环境监测并非一种目的，而是一种手段，监测数据应具有实用性，并不是一味增加监测数据量，监测手段应具有精准性、可靠性与实用性，不可追求单方面的先进。二是经济性原则，就是指技术装备以及监测技术路线的确定是基于技术经济论证、费用-效益分析所实现的。三是代表性原则，就是无论在时间上还是在空间上，监测样品都具有一定代表性。

二、环境监测质量管理现状

（一）制度建设滞后

结合我国所颁布的法规及关注要点可以发现，环境监测质量管理得到国家和社会的高度重视，以管理具体任务、处理方式等为入手点，实施全面考察，以促进管理制度相关条例的不断完善。基于我国相关规定，可知环境监测质量的监控是环境监测的基本任务之一，环境监测对象包括空气质量、水污染程度、食品安全等。以具体数据为参照，结合当前经济发展实际，提高监测质量，保证环境质量监测方法的科学性、合理性与有效性。环境监测质量管理过程中，要把握时代形势，保证监测的时效性，探索环境监测的有效方法。目前，环境监测所运用手段的科学性不足，对特色化环境监测管理系统的构建产生一定负面影响。

（二）体系有效性不足

就我国环境监测工作的现实情况来看，工作任务存在单一性问题，工作人员自身对于质量管理体系了解不够深入，盲目开展环境监测工作，无法保证质量管理的有效性。部分单位的思想认识存在局限，认为环境监测质量管理工作会造成人力物力财力资源的消耗，导致单位的进一步发展受到制约，工作人员在环境监测质量管理方面的专业素养存在明显不足。由于环境监测质量管理体系建设不到位，导致其有效性难以得到充分发挥，实际工作中极易出现虚报瞒报等问题。我国环境监测质量管理体系运行中，其发展经历了一个漫长的过程，是在完全空白的基础上逐步发展而来的，由于正处于发展的初期阶段，其管理方法及相关法律法规尚不完善，体系相对简单。环境监测质量管理体系的应用，需要以丰富的工作经验为依据，随着时间的推移不断积累，以保证体系的全面化与系统性。当前环境监测质量管理体系仍存在一定不足，需要不断进行完善，要重视组织结构的优化、工作流程的完善以及人员职业素养的提升等。国家在环境监测质量管理方面的投入力度明显加大，获得多元信息数据，对于环境监测质量管理水平的提升也至关重要。

（三）保障措施不完善

其一，资金、物质保障。在当前社会发展新阶段，环境保护成为一个热点话题，受到全社会的广泛关注，环境监测工作的重要性也逐渐凸显出来，政府部门高度重视，在环境保护与环境监测方面加大了投入力度，通过多种方式加强宣传，并且持续增加资金投入。但就我国环境监测工作实际来看，质量管理的落实仍处于初期阶段，监测管理方法存在单一化问题，环境监测运行方面所投入资金并未达到预期标准，此种情况下极易对质量控制方法的实际应用形成制约，影响环境监测质量管理的有效推进。实际工作中仪器检定使用方面也存在一定问题，由于检定使用频率较低，导致仪器性能下降，给环境监测工作造成了消极的影响。环境监测工作中需要以合理样品为参照，这是环境监测的物质基础，是一项至关重要的工作，环境控制中以样品为主要物质，环境监测各环节之间存在差异，所受样品的影响也比较明显。但就当前我国环境监测质量管理工作状况来看，样品收集方面有所不足，尽管环境样品收集度工作有所加强，但不免存在缺陷，相关监测机构不断努力，在这一方面加大投入力度，专门考察机构得以组建，以满足实际工作需求，也在一定程度上促进了部门监测工作的推进。

其二，技术保障。在环境监测质量管理方面，我国对于先进的监测方法尚未形成系统化、具体化的管理方法，现有管理方法的合理性有限，无法保证控制的恰当性，以有机物监测、在线监测等技术应用为主。部分新型领域，环境监测技术条件尚未得以完全构建。此种情况下环境监测质量管理面临着复杂的形势，其中存在诸多待解决问题，比如环境监测质量控制整体结构相对单一，尚不完善，与国际质量监测标准相比存在明显差距，部分监测标准与方法并未被纳入到具体环境监测标准中，诸多问题的存在，导致环境监测质量管理工作缺乏可靠的技术保障。

其三人力资源保障。就环境监测工作的实际情况来看，现有工作人员的专业性有所不足，部分监测人员来自于其他岗位，是从质量管理相关实验室分析等岗位调职过来的，自身知识结构与环境监测岗位需求并不完全相符，知识结构侧重于实验室分析，而在环境监测管理方面水平与能力有限，并不熟悉环境监测管理业务，专业水平与职业素养均有所不足，有待进一步提升。环境监测质量管理工作中，无论是数据分析还是质控报告编制方面，相关工作人员都不具备相应能力，专业理论支持不够充分，导致环境监测质量管理工作的开展缺乏可靠依据。各级环境监测工作站需要明确工作人员的主体地位，组织开展系统培训，开展有针对性的专业辅导，建立并完善考核体系，保证培训的有效性，促进工作人员专业素养不断提升。由于不同环境监测站之间存在显著差异，这就需要定期开展互动交流，彼此分享经验与方法，互相督促，有助于双方工作人员监测技术水平的提升，从而提高环境监测质量管理效果，为环境监测工作的良好发展奠定基础。

三、环境监测质量管理存在的不足

（一）认识水平有限

就环境监测工作的现实情况来看，受到地方发展因素的影响，经济条件有限，这就一定程度上制约了地方监测机构实际工作的推进。监测机构自身工作条件不够完善，甚至十分艰苦，环境监测工作中缺乏充足的资金支持，物质保障不够充分，成本管理不到位，这就严重阻碍了当地环境监测工作的正常实施。

（二）质量意识不强

部分环境监测机构的运行缺乏专业人才支持，现有工作人员的知识水平有限，缺乏专业背景，质量意识不够强，在实际工作中并未严格要求自己，工作开展不够细致，甚至不符合相关标准，存在玩忽职守、敷衍了事等情况，这就会直接影响到环境监测工作的质量。

（三）数据真实性不足

在环境监测质量管理工作中，数据真实性与准确性直接关系着整体工作质量与效率，关系着环境监测实际作用的发挥。但实际上，由于缺乏完善的保障措施，导致环境监测工作并未规范落实，数据准确度不足，极易出现偏差，不符合环境监测工作基本要求，所获得的监测结果与实际情况之间存在较大出入，这就极易埋下质量隐患，不利于环境监测工作整体质量的提升。

四、加强环境监测质量管理的对策

（一）增强质量管理意识

环境监测质量管理的落实，需要重视监测人员的主体性，强化其质量管理意识，认识到环境质量控制的重要性，进而准确规范地开展环境监测工作。不同质量体系的规定都十分严格，这就在一定程度上约束着工作人员的具体行为。环境监测质量管理工作中，相关领导应发挥榜样作用，强化质量管理意识，以便统筹环境监测与质量管理工作，令彼此相互作用，互相提高，从而推动环境监测质量管理工作的良性发展。对环境监测工作人员来说，也需要增强环境监测意识，端正工作态度，保证环境监测质量管理理念的全面贯彻。环境监测工作内容复杂，任务也十分艰巨，这就要求提升工作人员的认识水平，高度重视各环节工作，切实提升环境监测品质，确保符合标准与要求。

（二）完善质量管理体系

环境监测质量管理过程中，应就现有管理体系进行改进和完善，促进管理体系实际作用的最大化发挥，真正为环境监测工作而服务。在管理体系改进方面，需要客观分析现实情况，具体分析各个部分，分析其中缺陷，探寻改善的最佳方法，比如均衡不同监测领域质量监测管理制度、提高监测系统自动化水平等，将理论知识融入到实际问题解决中，分析问题根本原因并探寻最佳的处理方法，从而优化质量管理体系，保证环境监测质量管理的有效性。

（三）加强有效监督

环境监测质量管理工作的推进，需要发挥职能部门的积极作用，以环境监测质量管理监督团队为支持，落实有效监督，保证问题发现的即时性和处理的有效性，切实提升环境监测工作质量。环境监测质量管理监督团队应具备扎实的理论基础、丰富的实践经验以及较高的职业素养，以便从工作内容、执行情况、项目开展及要求等角度出发，全面有效地监管环境，保证环境监测质量管理工作实效。在此基础上，可建立质量考核与监督机制，就环境监测质量管理实施考核评价，协调质量管理、质控考核、同步检测、质量巡查等工作，依靠体系运行开展质量监督，保证监督机制的全面化与完善化，就环境监测质量实施科学评价。

（四）完善保障措施

其一是资金保障。在环境保护大背景下，政府部门高度重视环境监测工作的落实，为保证环境监测质量可靠，质量管理部门应以多元渠道为支持，大力推进环境监测能力建设，加大资金投入力度，确保仪器设备水平得到显著提升。在这一方面，可设立专项资金，为环境监测质量管理的补助提供保障，环境监测质量管理日常工作得以顺利有序落实。环境监测专项经费应由专业财务人员管理，切不可随意挪用资金。在专项经费支持下，环境监测工作中专业设备采购与维护、人才引入等工作得以顺利推进，应细化专项经费收支，接受大众监督，一旦发现员工私自挪用公款，必须严厉处罚。专项经费设立时，可尝试加强环保单位与污染企业二者之间的合作，拓展专项环境监察控制经费来源。

其二是技术保障。在环境监测质量管理工作中，就监测标准及技术规范空白进行有计划、有目的地填补，系统化清理、修改并完善环境监测质量管理技术标准与规范，以保障标准与规范的可执行性。针对当前系统之间的差异性进行分析，就测试原理不一致、市场服务不规范、仪器质量存在差异等问题，需要把握环境监测工作实际，建立仪器相关技术规范，切实落实环境监测质量管理。环境监测质量管理工作中，要加强仪器设备管理，保证仪器设备的先进性，促进其使用性能的不断优化。环境监测质量管理活动的推进，需要以专业化监测技术及设备为保障，以确保所获得监测结果的精准度，据此开展深入分析，实时监控环境质量，保证监测数据真实有效，为环境治理提供可靠支持。环境监测内容众多，监测对象包括水、土壤、空气等，这就需要把握物质特征，实施差异化监测，保证环境监测工作的目的性与目标性。环境监测工作中，面对繁琐的监测主体，需要科学选择监测技术及机械设备，切实改善环境监测效果，提高设备精准度，促进环境监测质量的不断提升。

其三是人员保障。在环境监测能力建设方面，应强化人员保障，确保环境监测质量管理水平得到显著提升。为实现这一目标，可开展知识与技能训练，提升人员综合水平。把握社会发展形势要求，将现代化质量管理理念渗透其中，各级监测站应积极组织开展学习活动，增进各岗位人员技术交流，组织开展技术考核、知识竞赛等活动，有针对性的提升检测人员技术水平，确保其综合素养能够与岗位要求相符合。以全体检测人员为对象，通过技术交流的深入来提升团队水平与监测能力，为环境监测质量管理工作的推进提供可靠的人员保障。应当注意的是，环境监测质量管理工作中，需要组建专业化的人才队伍，为环境监测工作的有序开展提供可靠人才支持。这就需要将理论与实践结合起来，明确环境监测工作实际，把握监测阶段具体内容，比如样本采集、分布、仪器设备等，做好监测实验的评定与信息分析等，规范开展各环节，明确环境监测工作对于监测人员的具体要求，保证其具备牢固的理论知识基础和高超的专业技能，以促进环境监测工作质量的不断提升。

五、结束语

环境监测工作质量的提升，能够为公众创造和谐的生活环境，促进公众生活质量的提升。在客观分析环境监测质量管理现状与存在问题的基础上，应强化环境监测质量管理意识，完善相关制度体系，保证监督的有效性，强化保障措施，从资金、技术、人才等角度给予支持，以促进环境监测质量管理水平的不断提升，从而推动整个社会的持续健康发展。