小五台山自然保护区管理局森林防火工作实践探讨

郝 敏

（河北小五台山国家级自然保护区管理局，河北 蔚县 075700）

河北小五台山国家级自然保护区行政区域位于河北省张家口市蔚县和涿鹿县境内，地理坐标为东经114°47'～115°30'，北纬39°50'～40°07'，总面积31 138 hm2。区域内有东台、西台、南台、北台、中台五个凸出的山峰，其中东台为太行山主峰，河北最高峰，海拔2882 m。小五台山是华北地区生物多样性最丰富的区域之一，具有独特的自然森林生态系统，有较高的保护价值；独特的自然风光，成为众多游客和登山爱好者向往的天堂；因有较多的野生药材和野生菜品，且靠山吃山思想严重，进山村民非常多。因此，做好小五台山森林防火工作是至关重要。防火就是防人，防人就是要采取切实可行的有效措施，防止各类人员进入保护区。做好自然保护区森林防火工作对保障河北森林和首都生态安全、办好绿色奥运、全面建成小康社会具有重大意义。这里将河北小五台山自然保护区的森林防火工作实践做简要介绍。

1 加强组织领导，建立督导机制，全力保障森林防火工作

保护区高度重视森林防火工作，成立由领导班子为组长的森林防火督导检查组，并实行连带责任追究制度。主要督查森林防火责任制落实、宣传教育火源管控；秋冬季的“五清”工作完成、联防会议开展隐患排查整治活动等情况。坚持明查与暗访、检查与指导、督导与整改、听取汇报与实地查看相结合。另外，督导组在春耕时节、清明、五一、农历十月初一等关键节点与基层人员一起参与到防火工作中。除值班人员外，其他人员全部下乡督导蹲点，与护林员一起守沟口、把路口、看坟头。

2 制定出台制度性文件

制定年度《森林防火工作安排》《春季森林防火工作安排》《秋冬季森林防火工作安排》《森林防火督导检查工作方案》《森林防火宣传工作方案》《防扑火预案》及层层签订《防火责任状》，以得力的制度性文件，确保森林防火工作的顺利开展。

3 突出做好森林防火宣传工作

做好森林防火宣传工作，注重时间节点，抓住宣传主体人群，讲究宣传形式和媒介，选好宣传内容，制造出浓厚的宣传氛围，努力突出宣传工作为森林防火工作的排头兵角色。

3.1 掌握宣传时间关键节点

宣传工作集中在高森林火险期（3月15日—5月15日和10月1日—11月15日）、旅游高峰期（“五一”和“十一”）、野外用火多发期（春季燎地边、烧茬子和秋季烧秸秆）、传统节日危险期（春节燃放烟花爆竹和清明节上坟烧纸，农历十月一、大年初二），集中力量进行集中宣传。

3.2 选择好关键宣传阵地

对保护区周边乡村、进山的路口、沟口、主要村口、主要公路两侧、旅游景区、矿区、林区内施工作业点等地段进行重点宣传和管控。

3.3 抓住关键宣传主体人群

对精神不健全人员、儿童、中小学生、旅游登山探险人员、流浪乞讨人员、进入林区搞副业等人员，采取针对性、强制性宣传和管控措施。

3.4 采用多样的宣传形式

出动防火宣传车、开通防火宣传广播、悬挂防火警示旗、张贴防火宣传标语、进村入户发放明白纸、防火宣传进校园、张贴一批森林防火公告。制定一批有特色的展板，开通一段时期的森林防火广播，刷写一批森林防火标语。对特殊人群（痴、傻、呆、苶等）监护人，有针对性地进行面对面宣传。同时，利用保护区官网，充分利用各种宣传载体，尤其抓好微信、微博、贴吧等新媒体媒介。2019年创新宣传方式，现辖每个村基本都建有自己的微信群，每个护林员都要加入到辖区所在村的微信群，利用好微信平台这个现代工具，开展适时防火宣传，防火期每个重要时间节点，都会在群里发布森林防火知识和简明扼要的标语口号等内容。

3.5 精心选择宣传内容

宣传森林防火有关法律法规。大力宣传《中华人民共和国森林法》《森林法实施条例》《森林防火条例》《中华人民共和国自然保护区条例》等相关法律法规。要让广大群众真正知法、懂法、守法，使“护林防火、人人有责”成为人们的自觉行动。普及森林防火法律法规、森林防火知识和安全避险常识，讲好身边的森林防火故事，宣传正面榜样、曝光反面典型，介绍森林防火方针政策，积极回应群众关切的问题，增强森林防火关注力度，切实把森林防火的严峻形势、火灾危害性，相关法律法规宣传到位。

3.6 达到明显宣传效果

宣传效果达到点上全清楚，面上全覆盖，使森林防火“家喻户晓，人人皆知”。做到宣传标语随处可见，防火广播天天能听到，森林防火宣传力度不断加大，确保森林防火宣传工作不走过场，取得实效。

另外，结合野外用火专项打击行动宣传典型案例，加强森林防火正、反两方面的宣传，特别是火灾典型案件，以案说法。在统一专项打击行动中，选择一批森林火灾典型案例进行公开处理，达到处理一个、警示一片、教育一方的目的。

4 做好林区巡护工作

专职护林员、驻站护林员、防火期护林员在防火关键期全部上岗到位，按照自己的职责分工在自己的责任区和周边区域值守和巡逻，把住山门，不放进任何人员和火种。白天在保护区的外围边界进行野外巡逻，加大巡护力度和强度，不留死角和盲区。各责任区压茬对接，重点防火地段和沟口道口加强行人和车辆检查，严防火种入山，确保巡护不出现漏洞。巡护过程中发现火情要及时上报，逐级反馈，发现野外违法用火行为要立即制止并向森林公安报案。对进入林区的路口、沟口要全天24小时把守，坚决全面封山，不让一个无关人员擅自入山，不让一粒隐患火种流入林区。

5 做好“五清”工作

“五清”工作包括清沟塘、清坟头边、清路边、清地边、清隔离带；建立防火隔离带，阻隔潜在火灾蔓延。尤其是变压器等电力设施周边的可燃物也都清理干净：辖区内归我们所有的输变电设施都消除隐患确保安全，四周可燃物必须清理干净；林区周边或接壤的集体林结合部附近的输变电设施和四周可燃物，也联合乡（镇）村让电力部门检修、整改、清理。彻底消除火灾隐患，防患于未然。

6 做好与周边社区单位的联防联动

联防联动到位。保护区一直在加强与涞源部队、官厅公安局、赵家蓬区和蔚涿两县的联防，各区场要继续开展与比邻乡（镇）村、单位的联防，巩固协调联动和快速反应机制。

7 扑火力量保障到位

加强护林员防火队伍的建设管理，专职护林员不足的管护站通过合同制或临时护林员补足，保障专业扑火队一定的规模和质量。目前，保护区的专业扑火队人数有14人，按照相关规定进行训练学习并加强管理。

8 今后工作探索

近几年来，保护区新建、新增了一些防火设施设备，特别是防火视频监控和无人机手段的加强，提升了全局的森林防火综合防控能力。今后，我们要主动学习新技术，提高新本领，有效利用这些设施设备，最大程度的发挥它们的作用。

1）利用好现有的防火视频监控设备，织密火灾监控网络，完善立体化监测体系，密切监测火情；要加强内部培训和传帮带，尽快多培养几个专项能手和无人机驾驶员，防火办和资源科要联动起来，要创造条件每周组织到各林区试飞一次，迅速提高技能和工作水平；充分利用护林员管理系统，加强对护林员野外巡护、在岗执勤的监管，对系统使用者给予适当流量补助。各单位要加强对系统使用的监管，防火办对护林员的系统使用情况每月进行一次通报；对视频会议系统、地理信息火场标会系统、卫星小站、应急通信等设备要培养专人管理。防火办的主要工作人员、专业扑火队队长和各单位从事防火的骨干管理人员都要加强这方面的学习，尽快熟练掌握有关设施设备的使用技能，保障每一个设备的日常维护和正常运转。

管理局防火指挥中心和专业扑火队驻防的金河口管理区要更新2套标绘林区防火要素的布防图和作战指挥图。

2）拓展资金渠道，逐年加大投入，切实解决队员数量不足问题、薪资的增长机制问题、择优转岗充实管护队伍问题、队员培训教育管理和队伍战斗力提升问题等。

3）扩大宣传范围和人群，利用移动、联通、电信网络，落实进入保护区的手机短信提醒业务，使每一位进入保护区的人都能第一时间了解保护区防火政策和制度。在关键路口地段制作一批LED屏幕，时刻显示宣传标语和警示标识，达到“抬头不见低头见的”宣传效果。

4）建设一支素质高业务强的森林防火信息队伍，重点提高宣传素材的挖掘能力、信息整合能力和为各大媒体、自媒体的宣传输送能力。